周开艳
（保山市动物疫病预防控制中心，云南保山678000）
畜产品质量安全是全社会普遍关注的大事，确保不发生重大畜产品安全事件是政府和主管部门的年度工作目标。2014年，在省级主管部门的支持和业务指导下，根据云南省农业厅2014年兽药质量监督抽检计划、饲料及畜产品质量安全监测计划、动物及动物产品兽药残留监控计划、生鲜乳质量安全监测计划、养殖环节 “瘦肉精”专项监测计划、畜产品质量安全例行监测项目计划，以及 《保山市2014年食品安全风险监测工作实施方案》，认真制订工作方案并组织实施，全面完成了各项抽样、检验、检测工作任务。为加强兽药饲料及畜产品质量安全监管提供了科学依据，为提高畜牧业投入品质量和畜产品安全性做出了积极的贡献。为进一步开展好畜产品安全监测工作，笔者在总结分析2014年畜产品安全监测工作成效、存在的困难和问题的基础上，提出做好下一步工作的建议措施，以期为全市畜产品安全工作提供参考。
1 2014年监测任务完成情况
1.1 兽药质量监督检验
省级下达保山市饲料兽药监测所2014年兽药质量监督检验任务110批，其中保山市80批、怒江州30批。于6～7月受理保山市动物卫生监督所送检样品80批、怒江州动物卫生监督所送检样品30批，及时安排实验室检验，至8月25日，顺利完成了检验任务，检验结果为兽药质量监管提供了具有法律效力的依据。保山市送检兽药样品80批，假冒合法企业兽药11批，占13.8％，检验69批，合格53批，检验合格率76.8％，较2013年提高2.9个百分点；抽检总合格率66.2％，较2013年提高2.4个百分点。在进入检验环节的69批检品中，兽用中药检验18批，合格13批，检验合格率72.2％；兽用抗生素检验19批，合格15批，检验合格率78.9％；兽用化学药品检验32批，合格25批，检验合格率78.1％。怒江州送检兽药样品30批，假冒合法企业兽药4批，占13.3％，检验26批，合格21批，检验合格率80.8％，较2013年提高22.5个百分点；抽检总合格率70.0％，较2013年提高11.7个百分点。在进入检验环节的26批检品中，兽用中药检验12批，合格11批，检验合格率91.7％；兽用抗生素检验8批，合格5批，检验合格率62.5％；兽用化学药品检验6批，合格5批，83.3％。另外，受云南省兽药饲料检测所的委托，负责对中牧实业股份有限公司保山生物药厂进行兽用生物制品批签发抽样，2014年完成抽样20批次，为中国兽医药品监察所对该厂兽用生物制品实施批签发质量监管提供了保障。
1.2 饲料质量抽检
省级下达保山市2014年饲料产品抽样95批，检测120批 （含德宏州送检35批）；检查饲料标签200个。在保山市5个县区的3个饲料生产企业、86家饲料经营户抽样95批（其中10批送云南省兽药饲料检测所检测），合格76批，合格率80.0％，比2013年下降3.2个百分点。其中：配合饲料35批，合格25批，合格率71.4％；浓缩饲料60批，合格51批，合格率85.0％。德宏州抽样送检饲料样品检测35批，合格29批，合格率82.9％，比2013年下降2.9个百分点。同时，完成饲料标签检查212个，合格212个，合格率100％。检测结果为饲料质量安全监管提供了具有法律效力的依据。
1.3 养殖环节违禁药物监测
省级下达保山市2014年饲料中违禁药物监测抽样14批，育肥猪尿样抽检40个养殖场，生鲜乳质量安全监测抽样2批。根据监测任务及要求制订抽检计划并组织实施。于3月在隆阳区14个畜禽养殖场抽样14批 （其中：育肥猪自配料6批，禽配合饲料5批，水产配合饲料1批，肉牛精料补充料2批），经云南省兽药饲料检测所检测，违禁药物检出率为零；于3月对腾冲县2个生鲜乳收购站抽取生鲜牛奶2批，经云南省兽药饲料检测所进行三聚氰胺、革皮水解物检测，结果均为合格；于4月、7月组织完成隆阳区、腾冲县40个规模养殖场育肥猪、肉牛尿液中 “瘦肉精”检测80份，经采用检测卡现场检测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇，初筛结果全部为阴性。
1.4 畜产品兽药残留监控
省级下达保山市2014年动物及动物产品兽药残留监控抽样50批，于6月在隆阳区共抽取畜产品样品50批，其中：在17个养鸡场抽取鸡肉20批、鸡蛋10批，在2个生猪定点屠宰场抽取猪肉20批，样品经处理后专人送云南省兽药饲料检测所进行兽药残留专项检测，反馈检测结果均为合格。
1.5 畜产品质量安全监督抽检和风险监测
根据 《2013年食品安全专项畜禽产品监督抽检和畜产品质量安全风险监测实施方案》，于2014年2月、4月，分两次组织实施完成保山市畜产品质量安全监督抽检350批次、风险监测70批次任务。对隆阳、昌宁、施甸、腾冲4个县区养殖、屠宰、流通环节进行畜产品抽样共420批次，其中：鸡肉50批、猪肉60批、牛肉20批次、羊肉20批次、猪尿260批、牛尿10批。经样品前处理和实验室检测，共完成鸡肉、猪肉样品中磺胺类药物残留检测80批，鸡肉样品中己烯雌酚残留检测20批，猪肉样品中地塞米松残留检测10批，牛肉、羊肉样品中阿维菌素、伊维菌素残留检测40批，猪尿、牛尿样品中11种β－受体激动剂残留检测270批。各项检测结果全部为合格。
1.6 畜产品质量安全例行监测
根据 《云南省2014年全省蔬菜及畜产品质量安全例行监测实施方案》，保山市负责对红河州、德宏州进行畜产品质量安全例行监测，共265批次。通过制订监测工作计划并组织实施，于5月、9月、11月分3次分别在红河州石屏县、建水县，德宏州芒市、瑞丽市开展畜产品质量安全例行监测。在养殖、屠宰、流通环节共抽取畜产品样品265批次，其中：养殖场15个60批、屠宰场4个144批、农贸市场6个49批、超市5个12批。按照规定的相关检测标准和方法进行检测，共完成鸡肉、鸡蛋、猪肉样品中氟喹诺酮类药物残留量检测50批；鸡肉样品中磺胺类药物残留量检测15批；猪尿样品中盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、特布他林、氯丙那林药物残留检测200批，各项检测结果全部为合格。同时，根据省级方案要求，昆明市负责保山市2014年畜产品质量安全例行监测，于9月协助昆明市动物卫生监督所完成在保山市的抽样工作。在隆阳区、腾冲县养殖、屠宰、流通环节抽取畜产品样品91批，其中养殖场9个33批、屠宰场2个40批、农贸市场2个14批、超市1个4批。现场和实验室检测结果全部为合格。
1.7 猪肉 “瘦肉精”专项监测
2014年受保山市食安委的委托，承担保山市生猪肉安全风险监测300份抽检任务。按照 《保山市2014年食品安全风险监测工作实施方案》制订实施方案，于6～8月组织隆阳区、施甸县、腾冲县、昌宁县4个县区动物疫控中心和动物卫生监督所，完成猪尿中盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇残留检测300份。其中：养殖环节抽检181份、屠宰环节抽检119份。样品三项检测结果均为阴性，符合规定。猪肉 “瘦肉精”专项监测为全市畜产品安全风险评估提供了科学依据。
2 主要做法和经验
2.1 制订计划，精心组织
根据云南省农业厅畜产品安全项目和投入品、畜产品质量安全监测计划，制订年度监测计划报保山市畜牧兽医局发文批准实施，按时完成各项监测任务，及时提供检测结果及建议，为加强畜牧业投入品和畜产品质量安全监管提供技术支持。
2.2 多方协调，增加投入
认真编制项目材料，加强汇报协调，积极向上争取项目和资金。2014年年内实施省级畜产品质量安全抽检和风险监测项目，申报实施省级畜产品质量安全例行监测项目，实施云南省兽药产品质量监督检验计划、饲料及畜产品质量安全监测计划等监测计划，以及保山市食品安全风险监测，全年投入项目经费和检测经费67.5万元，其中省级60.5万元、市级7万元。为各项监测工作开展提供了资金保障。
2.3 注重学习，促进业务
结合开展党的群众路线教育实践活动，加强职工思想教育，把开展检测工作与实践群众路线相结合，鼓励检测人员学习先进典型，立足岗位创先争优，加强检测业务知识的学习，不断提升检测能力，提高服务质量。做到参加教育实践活动和做好本职工作两不误、协调推进，有力促进各项业务工作的顺利开展。
3 存在的困难和问题
3.1 基础设施建设滞后
实验室面积不足，导致布局不合理，扩充设施无处摆放，发展空间受限，能力提升困难。检测设备不足，不能满足检测新任务的需求。随着畜产品质量安全监测任务逐年加大，检测项目也不断增多，实验室仪器设备更新跟不上，目前市级检测机构无液－质联用仪、气－质联用仪等，无法进行畜产品安全检测可疑样品的确证工作。
3.2 检测队伍力量薄弱
目前全市仅市级有兽药、饲料、畜产品安全检测实验室，县区、乡镇均无畜产品安全检测设备和检测人员，畜产品安全检测体系尚未建立完善。市级兽药、饲料、畜产品安全检测实验室虽通过 “双认证”，但经过培训持证上岗的检测人员仅有6人，与迅猛发展的畜牧业和日趋增加的畜产品安全检测任务需求不相适应。
3.3 检测技术储备不够
受实验室基础设施、检测仪器设备不完善和检测队伍力量薄弱多种因素的制约，检测技术储备不够，检测手段始终落后于畜牧业发展对检测技术的需求，人员素质有待进一步提高，技术储备有待进一步加强，检测项目有待进一步扩充。
3.4 检测经费争取难度加大
实验室检测工作技术性强、环节多、成本高、开支大，随着精密仪器的增多，维护费、检定费、耗材费不断增加，但检测经费的争取与各级领导的重视程度有着高度关联，检测经费年度投入不稳定，增加难度大，给维持实验室运转和开展检测工作带来较大资金压力，直接影响检测工作的开展和检测业务的拓展。
3.5 检测队伍积极性不高
受整个社会不尊重知识和专业人才等不利因素的影响，事业单位专业人员社会地位低、政治待遇低、工资收入低。加之实验室检测人员年年做着重复性的工作，工作枯燥、乏味，而且需经常加班还没有加班费，使得实验室检测人员工作紧迫感、责任感普遍不强，工作积极性和创造性发挥不够，制定激励机制、提高待遇势在必行。
4 工作思路和改进措施
4.1 理清工作思路
2015年，在党的十八届三中、四中全会精神指引下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展群众路线教育实践活动回头看，以确保不发生重大畜产品安全事件为目标，戒 “四风”，转作风，强素质，深化改革，开拓创新，努力开创畜产品安全监测工作新局面。
4.2 明确工作任务
根据云南省农业厅2015年畜牧业投入品、畜产品质量安全项目及监测计划，认真制订工作计划并组织实施，按时完成各项抽样、检验、检测工作任务。全年完成兽药监督检验110批，饲料质量抽检130批，以及养殖环节 “瘦肉精”检测、省级畜产品质量安全监督抽检、风险监测、例行监测项目计划任务，为畜牧业投入品和畜产品质量安全监管提供科学依据。
4.3 提升检测能力
继续争取畜产品安全检测体系建设项目，增加投入，改善实验室基础设施和扩充检测仪器设备，不断扩大检测范围和提升检测能力，适应畜牧业生产发展、畜产品质量安全对检测业务的需要，发挥技术支持机构的作用，为畜牧业发展和畜产品安全提供技术支撑。
4.4 巩固质量体系
编制 《实验室质量手册》（4.0版），做好体系文件、作业指导书、记录表格的修订完善工作，以及宣贯培训和痕迹管理、检测项目扩充等质量体系软件建设工作，按时向省质监局和农业厅提出申请，搞好迎接省级专家组2016年3月对实验室资质认定复评审和检测机构第二次考核的各项工作，确保实验室质量体系有效运行，保证实验室检验检测工作持续开展。
4.5 提高队伍素质
进一步加强检测队伍的管理，采取 “走出去”与 “请进来”相结合，加强检测人员业务技术培训，不断提高检测人员的能力和水平，适应扩大检测范围、扩充检测项目的需要，进而适应畜牧业发展和畜产品质量安全对检测工作的需求。同时探索建立激励机制，进一步激活检测队伍的积极性和创造性，努力为畜牧业健康发展和提高畜产品质量安全水平做出新的贡献。
［本文发表于 《保山畜牧业》2015.01期］
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