濮永华，匡继才
（保山市动物疫病预防控制中心，云南保山789000）
马传染性贫血 （简称 “马传贫”）是由马传染性贫血病毒引起马属动物的一种慢性、病毒性传染病，其主要特征为发热，稽留热或间歇热，贫血、黄疸、出血、心脏衰弱、浮肿和消瘦等症状。世界动物卫生组织将其列为B类疫病，我国将其列为二类动物疫病。马传贫的发生和流行，曾经给我国农牧业生产，尤其是对牧区造成的损失极其严重。特别是病马和隐性感染马长期带毒，给农牧业生产和人力、物力、财力造成的损失更是难以计算。保山地区于20世纪80年代初即开展马传贫诊断、检疫、净化工作，全区于20世纪90年代中期达到稳定控制标准。根据 《国家中长期动物疫病防治规划》（2012～2020年），到2020年全面消灭马传贫，这是历史和现实赋予当代兽医人的重要使命，保山市2014年开始按照 《云南省消灭马传贫实施方案》和 《云南省消灭马传贫技术方案》，制定工作方案，落实检测净化措施，与时间赛跑，努力争取与全省同步消灭马传贫。在分析历史和现状的基础上，针对存在的问题，提出消灭马传贫的对策措施，以期为全市消灭马传贫提供参考。
1 马传贫防治的历史
1.1 发病和诊断阶段
据 《保山地区畜禽疫病志》记载，保山的马传贫最早是1942年日军侵华期间将此病带入腾冲、龙陵。新中国成立后首次发生是1973年，腾冲县中和乡大坝村的两群马到外地放牧感染。1975～1981年，腾冲县先后有8个乡发生马传贫，死亡马骡201匹。
1.2 检疫净化阶段
根据云南省农业厅云农字 ［1979］129号文件要求，1979～1981年，保山地区在5个县83个乡镇开展马传贫检疫净化工作，全区共检疫马属动物66740匹，占1979年末存栏数83415匹的80.01％，其中在5个县63乡镇查出阳性畜355匹，阳性率0.53％，净化扑杀215匹，自然死亡32匹。1987～1989年检疫马属动物4408匹，检出阳性1匹，阳性率0.02％。从1990年开始开展马传贫防制效果考核，1990～1995年，全区考核复检马属动物16176匹，先后检出阳性畜13匹，阳性率0.08％。全区于1996年11月经云南省畜牧局马传贫防制效果考核达稳定控制标准。
1.3 重点监测阶段
根据云南省兽医防疫总站的安排布置，保山市于2003年开始开展马传贫定期监测工作，重点对腾冲、龙陵进行监测，其腾冲重点对从缅甸使役归来的马骡进行监测，2003～2013年检测马属动物血清3944份，检出阳性畜55匹，其中腾冲县53匹、龙陵县2匹。对阳性畜扑杀净化35匹，其中腾冲县33匹、龙陵县2匹。
2 消灭马传贫的进展
2.1 进展情况
2014年以来，根据 《国家中长期动物疫病防治规划》（2012～2020年）提出到2020年实现全国消灭马传贫的目标要求，按照 《云南省消灭马传贫实施方案》和 《云南省消灭马传贫技术方案》的要求，认真组织开展消灭马传贫工作，通过成立领导小组，制定实施方案，配套经费投入，组织工作组分赴5个县区组织协调、督促、指导工作。2014年，全市普查登记存栏马属动物51752匹，其中：马4686匹、驴12124匹、骡34942匹，分布在5个县区的72个乡镇，全年检测马属动物7429匹，检出阳性畜27匹，全部为骡，占抽检总数的0.36％，分布于腾冲县20匹、龙陵县5匹、隆阳区1匹、施甸县1匹。2015年，全市普查登记存栏马属动物35108匹，其中马2164匹、骡23943匹、驴9001匹，共对244个村4760个养殖户进行采样检测，共采血清样品7062份，采样重点是骡，占采样数的71％。全年检测马属动物7062匹 （其中马385匹、骡5012匹、驴1665匹），检测出阳性畜34匹 （其中骡33匹、马1匹），占抽检总数的0.48％，分布于腾冲市22匹、龙陵县8匹、隆阳区4匹。2014～2015年全市共检测马属动物14491匹，检出阳性畜61匹，全部作扑杀无害化处理，已有1个县2年未检出阳性，1个县1年未检出阳性，按照国家防治标准连续2年无阳性检出可以考核验收的规定，全市努力争取2018年实现与全省同步消灭马传贫是可行的。
2.2 主要做法
2.2.1 成立工作机构，加强组织领导
保山市成立了以畜牧兽医局局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室、二级单位负责人为成员的领导小组，下设办公室在局兽医科，负责处理日常工作，主要业务工作由保山市动物疫病预防控制中心承担。
2.2.2 多方争取协调，经费保障有力
在省级2014年、2015年分别安排工作经费70万元的基础上，保山市畜牧兽医局每年配套经费5万～10万元。各县区也根据工作任务量向当地政府争取部分工作经费，并做到经费专款专用，为消灭马传贫工作提供了经费保障。省级专项经费由保山市动物疫病预防控制中心根据工作任务下达给各县区动物疫病预防控制中心，每年分2批下达，第一批为采样补助费和前期工作经费，第二批为阳性畜扑杀补助和后期工作经费。
2.2.3 开展流行病学调查，摸清家底
通过对全市马属动物存栏情况和流行病学调查，建立到户花名册，真正摸清家底，为开展检测净化工作提供了翔实的数据资料。2014年全市普查登记马属动物存栏51752匹，其中：马4686匹、驴12124匹、骡34942匹，分布为隆阳区24684匹、腾冲县14121匹、龙陵县6099匹、昌宁县5161匹、施甸县1687匹。2015年，全市又进行马属动物普查登记，全市马属动物仅有存栏35108匹，其中马2164匹、骡23943匹、驴9001匹。分布为隆阳区17850匹、腾冲市6313匹、龙陵县6099匹、昌宁县3420匹、施甸县1426匹。
2.2.4 突出重点下达任务，做到全市乡村全覆盖
根据历年监测情况，结合各县存栏现状下达采样任务，采样范围要求覆盖全市有马属动物存栏的乡镇和村社区。2014年共下达5个县区采样任务7000份，实际完成7429份（其中：腾冲县2547份、龙陵县1848份、隆阳区1500份、昌宁县800份、施甸县734份，7429份样品中马422份、驴2427份、骡4580份），采样范围覆盖了71个乡镇、348个村社区；2015年下达采血任务7000份，实际完成7062份 （其中：腾冲市2714份、龙陵县1663份、隆阳区1450份、昌宁县631份、施甸县604份，7062份样品中骡2221份、驴1538份、马74份），检测范围已覆盖全市所有村社区。
2.2.5 集中检测，确保结果准确可靠
检测工作由保山市动物疫病预防控制中心统一进行。2014年在开展集中检测之前，对参加检测的3名技术人员进行马传贫检测技术培训，经过半个月的实战练习，提高了技术人员的检测水平，确保检测结果准确可靠。2014年、2015年采用马传贫琼脂扩散试验检测马属动物血清14491份，检出阳性61份 （即61匹），经过对扑杀时最后一次采集的血样进行重复检测，结果准确无误，没有错杀一匹。
2.2.6 制定阳性畜扑杀方案，及时扑杀阳性畜
经过制定下发 《保山市马传贫阳性畜处置方案》，由各县 （市、区）对检测出的阳性畜进行扑杀无害化处理，保山市畜牧兽医局组织技术力量对处置工作进行现场监督指导，阳性畜扑杀前进行登记编号、再次采血、与畜主照相、畜主签字、扑杀后处理之前再次照相，随后进行深埋或焚烧处理。2014年扑杀阳性畜27匹，2015年扑杀阳性畜34匹，补助经费均按市场价格与农户协商一致兑现到农户手中，涉及农户都非常满意。
3 存在问题及对策措施
3.1 存在问题
3.1.1 部分县乡工作缺乏紧迫性
2014年摸底调查工作认真细致不够，以致存栏数不够准确，2015年重复进行调查，延长了时间，影响了工作进度。
3.1.2 部分县区主管部门重视不够
部门承诺配套资金没有落实，部分实施单位痕迹档案建立不规范，整改落实行动也很缓慢。
3.1.3 工作安排较晚和经费下达迟缓
2014年工作安排布置时间较晚，2015年工作经费下达迟缓，消灭马传贫工作中，前期进行马属动物存栏数摸底调查、抽血、检测的工作量较大，后期进行阳性畜追踪、扑杀无害化处理、流行病学调查的工作也比较烦琐，时间抓得稍有不紧，就会影响工作进度和质量。
3.1.4 马属动物的流动性大
保山马帮历史悠久，时至今日，仍有边境地区的骡马外出到缅甸和周边地区使役，增加了再次感染的机会。马帮有一种不良习惯，用脉针给马匹撤凉，不作消毒，增加同群骡马互相感染的机会。骡马流动性大，监管工作难度较大，2014年还出现过检测出阳性后不能及时追踪到阳性畜进行扑杀净化的情况。
3.2 对策措施
3.2.1 加强组织领导
进一步提高认识，配套经费投入，为消灭马传贫提供人力、物力和财力保障，同时加强对县 （市、区）工作的督促检查，确保消灭马传贫工作目标任务按时完成。对于保山市而言，消灭马传贫工作，时间紧，任务重，稍有松劲，就会拖着全省的后腿，我们一定以坐不住、等不起的紧迫感，以不辱使命、敢于担当的责任感，力争保山市于2018年与全省同步消灭马传贫。
3.2.2 加强流行病学调查
对检出马传贫阳性畜的乡镇进行流行病学调查，摸清阳性畜可能接触的马属动物和可能传播的途径，在重点地区扩大监测范围和数量，确保不留死角，争取在短期内将市内隐性感染的马属动物全部检测净化，为完成防控目标赢得时间。
3.2.3 加强马属动物流动检疫监管
加强宣传教育，禁止到缅甸境外使役和长途跨区域购进马属动物，凡是从市外购进或从境外使役归来的马属动物，应申报检疫，经过动物疫控机构检测为马传贫阴性的方可混群放牧和使役。
3.2.4 加强档案痕迹资料管理
认真做好消灭马传贫的文件、材料、记录表格等资料收集归档，做到规范有序、资料齐全、有据可依、有迹可查，为总结分析防控成果，迎接考核验收做好准备。
3.2.5 加强请示汇报和协调
继续争取省级业务主管部门对保山市消灭马传贫工作的重视，为消灭马传贫提供资金和技术支持。
［本文发表于 《保山畜牧业》2015.04期］
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