濮永华
（保山市动物疫病预防控制中心，云南保山678000）
动物疫病防控是发展畜牧业的重中之重和关键环节。“十二五”期间，保山市按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的动物疫病防控24字方针，认真落实 “政府保密度、部门保质量”防疫责任制，大力推行 “集中免疫、整村推进”免疫新模式和生猪 “321”免疫新技术。全市重大动物疫病防控取得显著成效，实现确保不发生区域性重大动物疫情和确保不发生重大畜产品安全事件 “两个确保”目标。为切实加强重大动物疫病防控，保障畜牧业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全，在总结 “十二五”重大动物疫病防控取得的成效、分析存在的困难和面临的挑战的基础上，提出 “十三五”重大动物疫病防控对策措施，以期为重大动物疫病防控提供参考。
1 “十二五”重大动物疫病防控取得的成效
1.1 全面加强动物防疫体系建设
“十二五”期间，全市不断完善动物防疫体系，全市有市级动物疫控中心1个，县级动物疫控中心5个，乡级畜牧兽医站72个，村级兽医室881个。初步形成了市、县、乡、村四级动物防疫体系。保山市动物疫病预防控制中心有事业编制22名，在岗20人。5个县 （市、区）动物疫病预防控制中心有编制92名，在岗81人。全市72个乡级畜牧兽医站，有编制408名，在岗356人。市、县、乡动物疫控队伍共有防疫人员457人，全市881个行政村聘用村级防疫员1083名。随着防疫队伍业务素质的不断提高，为动物疫病防控能力提升奠定了基础。
1.2 全面加强疫病检测能力建设
“十二五”期间，市级和5个县 （市、区）动物疫病预防控制中心及半数乡镇站都实施了项目，改善基础设施和配备仪器设备。全市建成市级兽医实验室和腾冲、龙陵两个边境动物疫情监测站构成的、覆盖全市的重大动物疫病监测预警体系。大力开展疫病监测、疫病诊断和免疫效果监测，动物疫病防控能力不断提升。市级兽医实验室：实施农业部下达 “保山市动物防疫冷链体系建设”，投资40万元建设血清学实验室，2015年实施云南农业厅下达 “保山市兽医实验室能力建设”，投资75万元建设分子生物学实验室。目前有实验室面积175平方米，配备仪器设备55台 （套），总价值115万元。实验室通过省级考核，配备专业技术人员5人，负责隆阳区、施甸县、昌宁县3个县的动物疫病监测及指导腾冲市、龙陵县动物疫病监测工作，组织完成省级下达保山市动物疫病监测年度工作任务；腾冲市边境疫情监测站：实施农业部下达 “边境动物疫情监测县项目”建设县级兽医化验室，之后又实施 “县级动物防疫站建设项目”进行实验室升级改造。建成实验室面积210平方米，设血清学实验室，配备仪器设备30多台 （套），总价值30多万元。实验室通过省级考核，配备专业技术人员4人，负责完成省级下达腾冲市动物疫病监测年度工作任务；龙陵县边境疫情监测站：实施农业部下达 “边境动物疫情监测站项目”建设县级兽医实验室，之后又实施 “县级动物防疫站建设项目”进行实验室升级改造。建成实验室面积220平方米，设血清学实验室，配备仪器设备30多台 （套），总价值30多万元。实验室通过省级考核，配备专业技术人员3人，负责完成省级下达龙陵县动物疫病监测年度工作任务。
1.3 全面加强畜禽基础免疫工作
2011～2015年，全市大力推行 “集中免疫、整村推进”免疫新模式和生猪 “321”免疫新技术，抓实每年春秋 “两防”和落实 “适时补针制度”，全市累计调供重大动物疫病疫苗10984.79万毫升 （头份），其中：禽流感疫苗2442.85万毫升、猪口蹄疫O型疫苗2960万毫升、牛羊口蹄疫O型＋亚Ⅰ型二价苗994.5万毫升、牛口蹄疫O型＋亚Ⅰ型＋A型三价苗253.32万头份、高致病性猪蓝耳病活疫苗1982.92万头份、猪瘟活疫苗2267.2万头份、小反刍兽疫疫苗84万头份，获中央和省级疫苗经费补助7052.03万元；统一订购发放畜禽常规疫病疫苗30个品种3406.7万头份，获省级常规疫苗补助款83.5万元。为全市畜禽免疫提供了物资保障。2011～2015年，全市累计强制免疫畜禽10097.96万头只，其中：禽流感4048.15万羽、猪口蹄疫1731.04万头、牛口蹄疫439.61万头、羊口蹄疫360.2万只、猪瘟1764.76万头、猪蓝耳病1708.5万头、小反刍兽疫45.7万只，达到农业部规定群体免疫密度90％以上、抗体合格率70％以上的目标要求，免疫反应率和反应死亡率均控制在正常范围，畜禽疫病死亡率控制在省级下达指标以内。免疫屏障在重大动物疫病防控中发挥了重要作用。
1.4 全面加强动物疫病监测工作
2011～2015年，市级兽医实验室按照全省动物疫病监测计划，制订年度工作计划，组织开展疫病监测工作，累计完成动物疫病监测70466份，其中动物疫病 （疫情）监测21913份、重大动物疫病免疫效果监测28053份、病原学监测采样送检6009份、马传贫净化检测14491份。腾冲市、龙陵县两个边境动物疫情监测站按照省级要求，完成了辖区内的动物疫病 （疫情）监测和重大动物疫病免疫效果监测任务。保山市动物疫控病预防控制中心根据各项监测结果及时提出预警报告、《年度重大动物疫病和人畜共患病风险评估报告》，为有效防控重大动物疫病，以及净化二类、三类动物疫病提供了科学依据。
1.5 全面加强动物疫病防控净化
受国际国内动物疫情严峻形势的影响，全市重大动物疫病和人畜共患病防控净化任务十分繁重。全市按照 “早、快、严、小”的原则，果断处置因流通输入的散发动物疫情，将疫情控制在最小范围，最大限度保护人民生命财产安全。例如：2011年果断处置部分乡镇零星散发高致病性猪蓝耳病疫情，之后大力推广 “321”免疫新技术，生猪主要疫病得到有效控制。2013年果断处置和有效防控牛A型口蹄疫。2014年，果断处置和有效防控羊小反刍兽疫；部门主动出击，掀起全市防控狂犬病高潮，使施甸、隆阳、龙陵部分乡镇狂犬病散发疫情短期内得到有效控制；按照 《云南省消灭马传贫实施方案》，制定方案消灭马传贫，2014～2015年全市检测马属动物14491匹，检出阳性畜61匹，全部作扑杀无害化处理，已有1个县两年未检出阳性，1个县1年未检出阳性，按照国家防治标准，努力争取2018年实现与全省同步消灭马传贫。2015年保山市疫病预防控制中心根据上年度监测结果分析，重点在山羊供种环节开展拉网式布鲁氏菌病检测，共检测5个县 （市、区）送检羊血清3832份，检出布鲁氏菌病阳性羊25只，全部作扑杀无害化处理，及时消除布鲁氏菌病对人畜的危害。
2 “十二五”重大动物疫病防控的做法和经验
2.1 强化组织领导，落实主体责任
全市按照 “加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的动物疫病防控24字方针，落实 “政府保密度、部门保质量”防疫责任制。每季防疫开始前，市、县、乡政府或兽医主管部门均召开防疫工作会议，对动物防疫工作进行部署安排。市与县、县与乡、乡与村，以及兽医主管部门与所属单位，与畜禽贩运户、屠宰户，签订动物防疫责任书，明确目标任务，强化主体职责，层层落实防疫工作措施。市、县、乡财政多数把防疫工作经费纳入年度预算，逐年增加防疫经费，为动物防疫工作提供经费保障。
2.2 强化机制创新，提供制度保障
“十二五”期间，保山市人大多次调研畜牧业和动物防疫工作，保山市政府出台了一系列意见、决定和办法。2012年保山市政府出台动物防疫 “一意见、两方案”，即 《关于加强重大动物疫病防控工作的意见》《保山市动物防疫整村推进实施方案》《保山市加强动物卫生监督工作实施方案》；2013年保山市畜牧兽医局制定出台 《保山市村级防疫员管理办法》《保山市重大动物疫病防控责任追究制度》 《保山市重大动物疫情举报奖励制度》；2014年保山市政府办公室发出 《关于印发保山市动物疫病防治中长期规划 （2014～2020年）的通知》《关于进一步加强生猪定点屠宰监管工作的通知》《关于进一步加强乡镇畜牧兽医站管理工作的通知》；2014年保山市畜牧兽医局组织修改了 《保山市重大动物疫情应急预案》、组织制定 《保山市犬类管理工作规定》（待保山市政府研究出台）；2015年市政府出台 《关于加快山地畜牧业跨越发展的意见》。各种办法制度的出台，进一步健全了重大动物疫病防控的体制机制，为重大动物疫病防控提供了制度保障。
2.3 强化技术创新，提高防控水平
2011～2015年，按照省级要求转变免疫方式，全面推行 “集中免疫、整村推进”免疫新模式。全市5个县 （市、区）、72个乡镇整村推进开展面达100％，881个行政村开展率达到85％。为创新生猪免疫方式，云南省动物疫病预防控制中心研究探索出猪口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病 “三苗同步两点免疫”，简称生猪 “321”免疫新技术。在该项技术创新过程中，保山市承担完成省级安排免疫试验和攻毒试验任务，并从2012年春防开始率先推广该技术，县、乡、村推广率达100％，取得免疫工作效率提高、免疫密度提高、免疫抗体合格率提高，免疫反应率下降、免疫反应死亡率下降、生猪疫病死亡率下降，“三个提高、三个下降”的显著成效，解决了多年来困扰基层防疫工作的难点问题。全市免疫模式和免疫技术创新取得重大突破，提升了疫病防控水平，取得了丰硕成果。2011年保山市动物疫病预防控制中心主持的 《动物疫病监测预警体系建设及疫病监测技术推广》分别获保山市政府三等奖和云南省农业厅二等奖；2013年主持的 《畜禽免疫技术集成与推广》分别获云南省农业厅一等奖和保山市政府三等奖；2014年参与的《云南省动物防疫整村推进模式推广应用》获农业部二等奖，为主参与的 《生猪三种疫苗同步两点免疫新技术研究推广》获云南省政府三等奖，主持的 《生猪免疫新技术试验及推广》获云南省农业厅一等奖；2015年主持的 《生猪 “321”免疫新技术试验研究与推广应用》获保山市政府一等奖。
2.4 强化技术培训，提升业务技能
“十二五”期间，保山市动物疫病预防控制中心举办或参与举办省级重大动物疫病防控技术培训班10期，培训市、县、乡、村防疫人员1636人次，其中省级村防疫员技能考核培训4期，考核鉴定村防疫员905人；市级举办疫病防控业务培训6期，培训市、县防疫人员202人次；市级专家授课的县、乡、村防疫培训班25期，培训县、乡、村防疫人员和农民1689人次。2013年举办了保山市首届动物防疫技能竞赛，来自5个县 （市、区）的15名村级防疫员选手参加了竞赛活动。2014年组织3名防疫人员参加 “首届全国动物防疫技能竞赛云南选拔赛”。技能竞赛和技术培训，对普及动物防疫知识，提高防疫人员业务水平起到较好的促进作用。
2.5 强化督促检查，确保措施到位
“十二五”期间，各级切实加强防疫督查，保山市政府督查防疫工作2次，保山市畜牧兽医局在每年春秋 “两防”期间，组成由局领导及兽医科、法规科、市动物疫控中心、市动物卫生监督所负责人组成的督查组，深入5个县 （市、区）开展防疫督查。每年春秋 “两防”结束后，迎接云南省农业厅交叉检查组对保山市重大动物疫病防控延伸绩效管理暨春秋 “两防”工作检查。2013～2015年市级还对5个县 （市、区）重大动物疫病防控延伸绩效管理工作进行考核，将考核结果作为市级兑现动物防疫工作经费的重要依据。各县 （市、区）也分别成立督查组，在每年春秋 “两防”期间对乡镇进行督查。通过自上而下的督促检查，全市形成了层层抓落实的防疫工作格局。
2.6 强化防疫宣传，营造良好氛围
为争取各级政府、相关部门和社会各界对动物防疫工作的支持，市、县、乡召开防疫工作会议、开展免疫注射、检查防疫工作都请电视台、报社记者进行宣传报道。保山市畜牧兽医局组织保山市动物疫病预防控制中心、监督所专业人员走进 《小康直播室》《公益987》《政风行风热线》《天天关注》访谈节目，宣传重大动物疫病和人畜共患病防控知识。各级兽医人员积极撰写防疫信息、新闻进行宣传报道。保山市动物疫病预防控制中心组织提炼宣传动物防疫的公路宣传牌、乡镇街道宣传布标、村级墙壁宣传标语共12条。各县 （市、区）利用广播、电视、网络、报刊等媒体和宣传展板、公路宣传牌、乡镇街道宣传布标、村级宣传墙标、发放宣传单等多种形式宣传防疫工作。各级加强防疫宣传，在全市营造了良好的动物防疫工作氛围。
3 存在的问题和面临的挑战
3.1 存在的问题
3.1.1 认识不足，重视不够
部分县乡干部、少数专业队伍人员和多数养殖户对重大动物疫病和人畜共患病的防控形势严峻性、危害性、风险性认识不足、重视不够，普遍存在重养轻防思想。有的县乡干部没有认真对防疫工作进行分析研判、组织发动和落实措施；有的专业队伍人员对抓基础免疫认识不足，防疫期间没有深入乡村督促指导，对推行 “集中免疫、整村推进”新模式、建立 《免疫档案》和 《免疫户口册》有畏难情绪，不积极推进；有的养殖场、养殖小区、养殖大户防疫意识淡薄，没有建立隔离消毒防疫设施，不按程序免疫国家强制免疫病种。这些认识上的偏差错位，严重制约重大动物疫病防控工作的有效开展。
3.1.2投入不足，基础不牢
国家和省、市多年没有基础设施建设资金投入，市、县、乡、村四级动物防疫体系基础设施普遍薄弱。市级兽医实验室面积严重不足，疫苗冷链储备库房面积过小，导致开展工作所需的仪器设备无处摆放，制约着市级疫控机构能力提升。5个县 （市、区）动物疫病预防控制中心不同程度地存在着办公业务用房拥挤、扩建空间受限的困难。全市72个乡级畜牧兽医站中有危房站15个、无房站9个，多数乡站缺乏必要的生活、业务用房，严重影响基层防疫工作的有效开展。全市881个行政村多数没有设置专门的兽医室，配备的电冰箱多数放置在防疫员家里或村委会挪作他用，疫苗储存管理、免疫档案管理不规范。随着畜禽存栏的增加和免疫的病种增多，市、县、乡、村动物防疫冷链体系与日趋繁重的免疫任务已不相配套。据统计，全市有－15℃冷库77.7立方米、0～10℃冷库144.6立方米，有疫苗保温箱871个、冰柜666台、冰箱356台、冰壶1308个，仅市级有疫苗冷藏运输车1辆。现有的冷链设施仅能满足50％的疫苗储运条件，冷链体系已成为制约动物免疫工作的瓶颈。另外，随着养殖业发展存栏数增加和强制免疫病种增多，畜禽免疫任务成倍增加，防疫经费投入却没有相应增加，地方财政防疫经费投入明显不足，不同程度制约着防疫工作的开展。
3.1.3 人力不足，力量薄弱
由于各级对动物防疫体系建设重视不够，在历次机构改革中，每次都首当其冲地改革市县畜牧兽医局和乡镇畜牧兽医站。特别是乡镇畜牧兽医站经过一次上划之后又下划，两轮 “四站合一”之后又分设，人、财、物严重损失，动物防疫机构和队伍都被削弱。最近一轮乡镇站所并入乡镇农业综合服务中心之后，许多地方反应强烈，省级部门主动协调，省委又发文加强乡镇农技推广体系建设，省编办、农办和人社厅云编办 ［2012］162号文件要求各地恢复乡镇畜牧兽医站的牌子、印章及事业法人资格，但有的县乡理解文件有偏差，仍保持乡镇农业综合服务中心运作，形成没有专门机构抓动物防疫工作。有的乡镇将农业综合服务中心中的畜牧兽医编制用于安置其他人员，有的乡镇在春秋 “两防”期间仍然抽调兽医人员从事其他工作，导致畜牧兽医编制、人员双流失。近年来，受各种因素的影响，县、乡、村防疫队伍人员不足、力量薄弱日趋突出。例如：昌宁县动物疫病预防控制中心有编制17名，在职人员15人，其中非专业人员8人、专业人员7人，专业队伍严重非专业化；隆阳区18个乡级畜牧兽医站有人员70人，平均不到4人，部分乡镇站仅有1～2名专业人员。县乡防疫体系人员不足、力量薄弱，严重制约着防疫措施的落实。村级防疫员队伍力量也严重不足，全市共聘用村防疫员1083名，虽然都经过防疫员技能培训鉴定考核，但技能普遍偏低、年龄普遍老化，60岁以上占6％ （隆阳区占10％），多数防疫员因免疫任务重、风险大、收入低不愿意干，队伍极不稳定。
3.2 面临的挑战
3.2.1 形势严峻
近年来，国际国内动物疫情形势十分复杂，国外的疯牛病、痒病、非洲猪瘟对我国构成严重威胁；国内老的疫病如猪瘟、口蹄疫、新城疫、猪圆环病毒病、猪伪狂犬病等尚未消灭，新的疫病如高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、缅甸98谱系口蹄疫、A型口蹄疫、小反刍兽疫、羊痘、仔猪流行性腹泻等疫病的威胁正在加大，奶牛结核、家畜布鲁氏菌病、狂犬病呈上升趋势；市内除猪瘟、高致病性猪蓝耳病疫情平稳外，高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，家畜布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病均有较高的发生风险。
3.2.1 任务艰巨
保山市地处云南西部，腾冲市、龙陵县与缅甸接壤，国境线长167.78千米，口岸众多。紧邻云南省的缅甸、越南是口蹄疫重疫区老疫区，东南亚国家高致病性禽流感一直是频发不断，对云南省保山市构成严重威胁。内地发生的重大动物疫病和人畜共患病对保山市也构成严重威胁。特殊的地理位置，使得保山市动物防疫任务十分艰巨。畜牧业是保山市发展农村经济、增加农民收入的重要支柱产业，以及扶贫攻坚的首选产业。保山市畜禽存栏基数大，据测算，如果畜禽死亡率每上升1个百分点，全市每年就要增加畜禽死亡损失4000万元，如果发生区域性重大动物疫情损失将会更大。
3.2.3 手段落后
动物疫病已成为危害畜牧业生产安全、畜产品质量安全、社会公共卫生安全的重要因素，防控动物疫病任务艰巨，刻不容缓。但目前动物防疫体系基础设施、检测仪器配置、人员配备、技术储备都与动物疫病防控的需要有一定差距，服务手段与社会需要仍然是一对矛盾。例如：开展动物疫病监测既要有先进的仪器设备，又要有相应的技术储备，受实验室基础设施条件、仪器设备投资不足及实验室运行经费较少等多种因素的制约，使实验室检测能力与畜牧业发展的需求差距越来越拉大。市、县动物防疫基础设施、仪器设备都亟待增加投资建设完善。
4 “十三五”重大动物疫病防控的对策措施
4.1 加强防疫工作领导
重大动物疫病防控不仅关系到畜牧业健康发展和畜产品质量安全，而且关系到人体健康安全，是社会性、公益性事业，只有行政推动，才能有序组织、有效开展。按照国务院对动物防疫工作的规定和要求，一是建议各级政府切实加强对动物防疫工作的组织领导，落实动物防疫的主体责任，把动物防疫纳入政府中心工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，负责组织发动，落实人员和经费，为动物防疫工作提供保障。二是继续贯彻落实2012年保山市政府出台的动物防疫 “一意见、两方案”，切实把 “政府保密度、部门保质量”防疫责任制落到实处。每季防疫开始前由政府组织召开防疫会部署安排防疫工作，实行市与县、县与乡、乡与村，以及部门与所属单位，与贩运户、屠宰户，签订动物防疫责任书，落实动物防疫主体责任，强化目标管理。三是加强防疫工作督促检查，每年春秋“两防”期间，市级对县级定期不定期开展督查，秋防结束后市级对县级重大动物疫病防控延伸绩效管理进行考核。县级也要加大对乡村的督查力度，在检查过程中发现问题要及时整改，对因工作失职造成疫情扩散的，要按照 《保山市动物疫情责任追究制度》追究相关人员的责任。
4.2 加强动物防疫体系建设
“十三五”期间，必须加大投入，建设完善动物疫情监测和流行病学调查实验室网络，强化疫情监测、诊断、流行病学调查、突发动物疫情应急处置综合措施，全面提升重大动物疫病防控能力和水平。党的十八届五中全会提出 “创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为谋划 “十三五”重大动物疫病防控指明了方向。坚持绿色发展理念，为人民提供安全畜产品和优美环境，是当代兽医人义不容辞的责任。应抓住国家实施“一带一路”战略、《沿边地区开放规划》和云南推进面向南亚东南亚辐射中心建设的历史机遇，争取参与实施 《云南省跨境动物区域化管理及产业化发展试点工作方案》，投资建设1个市级动物疫控中心、5个县级动物疫控中心、72个乡级畜牧兽医站和881个村级兽医室，总投资18105万元。其中，保山市动物疫控中心建设：征地5亩，建筑面积1500平方米，实验室装修，疫苗冷链设备、实验室仪器设备购置，投资1500万元；保山市县级动物疫控中心建设：建设县级动物疫控中心5个。每个中心建筑面积1200平方米，共计6000平方米，实验室装修，疫苗冷链设备、实验仪器设备购置，投资5000万元；保山市乡级畜牧兽医站建设：建设乡级畜牧兽医站72个，每个站建筑面积300平方米，实验室装修，疫苗冷链设备、检测诊断仪器设备购置，每个站投资100万元，投资7200万元；保山市村级兽医室建设：建设村级兽医室881个，工作用房装修，用具、冰箱等防疫设备购置，每个村兽医室投资5万元，投资4405万元。
4.3 加强防疫队伍建设
“十三五”期间，必须切实加强动物防疫机构和队伍建设。一是建议各级政府稳定动物防疫管理机构、执法机构和技术支持机构，做到上下对口、长期稳定，确保有专门的机构负责动物防疫工作。二是建议各级政府、兽医主管部门、人社部门支持加强动物防疫队伍建设，根据市、县、乡动物防疫机构的工作需要和缺编情况逐年给予进人指标，招聘具有大专以上学历的专业人员，为动物防疫队伍补充新鲜血液。三是建议加强专业队伍业务技术培训，采取 “走出去、请进来”加强各级专业队伍人员素质能力培训，增强对重大动物疫病的应对能力。四是切实加强队伍管理，确保作用发挥。健全聘用制为核心的事业单位用人制度，实施岗位设置动态管理，明确职责，落实待遇，建立激励机制，完善考核奖励办法，发挥好各级专业人员的积极性和创造性。实施 《保山市村级防疫员管理办法》，制定考核办法，探索实行考核兑现防疫员定补，体现多劳多得。争取资金解决防疫员意外伤害保险和退出后的养老保险，解除后顾之忧，稳定队伍，充分发挥防疫员队伍主力军作用。
4.4 加强动物疫情防控
有效防控重大动物疫病和人畜共患病，须认真落实免疫监测、检疫监管、疫情处置综合防疫措施。一是实施中长期动物疫病防治规划。按照国家和省、市制定的中长期动物疫病防治规划，制定县级动物疫病防治规划，有计划地优先防治17种一类、二类动物疫病，重点防范12种外来疫病，对猪、牛、羊、禽疫病实行区域化管理，对人畜共患病采取净化措施限期消灭，最大限度地减少疫病对畜牧业发展和人体健康的危害。二是加强基础免疫。农村散养户推广 “集中免疫，整村推进”免疫新模式和生猪 “321”免疫新技术，群体免疫密度和抗体合格率分别达到农业部规定的90％以上和70％以上的要求。规模养殖场实施 “依法治疫、程序免疫”，达到免疫程序化、免疫档案规范化、免疫效果监测科学化、防疫监督常态化的防疫目标，强制免疫病种免疫密度达100％，免疫抗体合格率达70％以上。三是加强疫病监测。依托市级兽医实验室，腾冲市、龙陵县两个边境疫情监测站，按照全省动物疫病监测计划开展疫病监测，根据监测结果提出预警报告和年度风险评估报告，为全市动物疫病防控提供科学依据。四是加强检疫监管。切实加强流通、屠宰环节检疫监管，建立病死畜禽无害化处理机制，实现养殖、流通、屠宰、销售全程监管，减少流通、屠宰环节疫病传播。五是加强疫情报告和处置。加强疫情信息监测和疫情报告，发现动物疫情按规定逐级上报，按照 “早、快、严、小”的原则，迅速采取强制封锁、强制消毒、强制检疫、强制免疫、强制扑杀 “五强制”措施果断处置，做到有疫不扩散，将疫情损失降到最低限度。
4.5 加强动物防疫宣传
争取各级政府和相关部门，以及社会各界对动物防疫工作的重视和支持，必须加强动物防疫宣传。一是市、县、乡召开防疫工作会议、开展免疫注射、检查防疫工作要主动配合电视台、报社记者进行宣传报道。二是市级防疫专家、领导配合广播电视台 《公益987》《政风行风热线》等节目，宣传重大动物疫病和人畜共患病防控知识和防疫政策。三是各级兽医工作者结合实际收集防疫信息，在确保不泄密的情况下利用信息、报刊宣传防疫工作。四是各县 （市、区）乡镇按照市级要求，利用宣传栏、宣传牌、布标、墙标等多种形式加强动物防疫宣传。通过多形式、多层次的宣传，营造良好的舆论氛围，形成政府、部门和社会各界认识动物防疫、支持配合动物防疫的良好局面。
［本文发表于 《保山畜牧业》2015.04期］
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