保山市饲料兽药监测平台建设

成果名称：保山市饲料兽药监测平台建设

完成单位：保山市畜牧兽医工作站

完成人：周开艳、肖景阳、濮永华、段志华、祝应良、杨爱梅、段 丽、郭丽华、龚兴建

摘 要：为改进畜牧兽医站服务手段和增强服务功能，加强饲料兽药监测体系建设，为全市加强饲料兽药市场监管提供技术支撑，确保畜牧业持续健康发展和畜产品安全。2003～2005年，保山市畜牧兽医工作站实施了云南省农业厅下达 “饲料兽药监测体系建设”和农业部下达 “保山市兽药残留监测站建设”项目，两个项目投资140万元，经过3年时间的建设，通过认真制定实施方案、改造化验室、选择购进先进仪器设备、培训化验人员、积极开展检测工作和申请省级计量认证，顺利完成了项目建设任务。2004年10月，经保山市编委批准，在保山市畜牧兽医站加挂 “保山市饲料兽药监察所”牌子正式运行。2005年11月，经省级计量认证评审组现场评审，确认具备饲料产品28个参数、兽药产品65个参数的检测能力，顺利通过省级计量认证。初步建成了具有一定先进水平的饲料兽药监测平台，按时完成了2004年、2005年省级下达的饲料及兽药抽检任务。用短短3年时间，使饲料兽药检测能力位居全省第五位，具有了一定的地位和影响。饲料兽药监测平台的建设完善，为加强饲料兽药监管、净化市场、提高饲料兽药质量、保障畜产品安全发挥了技术支撑作用，为进一步构建畜产品安全监测平台打下了坚实的基础。

主题词：饲料；兽药；监测平台；建设；成果

1 项目背景

保山市位于云南西部，全市辖5个县 （区），72乡镇 （办事处），905个村委会，总人口240万人。畜牧业是保山市发展农村经济、增加农民收入的重要支柱产业，在农民收入中具有不可替代的地位和作用。随着畜牧业的快速发展，饲料兽药等畜牧业投入品数量增加，经营网络遍布城市乡村，给监管工作带来较大难度。监测平台项目实施以前，主管部门监管无检测手段，主要靠眼观和上级的有关文件，而且执法队伍不稳定，执法力度不大，饲料兽药市场管理无序。一是假劣兽药饲料产品冲击市场，市场兽药合格率仅在60％左右，饲料产品合格率也仅65％左右，全市每年销售兽药700多万元，饲料10万～12万吨，相当于每年要销售280万元的假劣兽药和3.5万～4.2万吨的不合格饲料，农民的利益受到严重的损害，饲料兽药质量问题十分突出；二是滥用药现象突出，超剂量用药、使用过期失效兽药和国家禁止使用的兽药问题也是十分突出；三是饲料管理力度不够，非法无证生产，超标使用微量元素泛滥成灾。上述突出问题使畜产品质量安全存在严重隐患。1996～2002年，保山市采取抽样送云南省兽药监察所和饲料监察所检验，但从送样到出结果时间较长，结果出来时假劣饲料兽药已经出售，不能及时实施有效的打击。加强饲料兽药市场监管迫切需要建立完善监测体系。为此，在省、市畜牧主管部门的重视和支持下，保山市2003～2005年立项实施了饲料兽药监测项目，初步建立完善了饲料兽药监测平台。

2 主要内容

根据云南省农业厅下达的饲料兽药监测体系建设项目和农业部下达的保山市兽药残留检测站建设项目投资计划的要求，由保山市畜牧兽医站组织实施。

项目内容和目标：投资改造实验室、购置仪器设备、培训检测人员等。建成具有一定先进水平的州市级饲料兽药及兽药残留监测中心，并取得省级计量认证合格证书，努力构建完善畜产品安全监测平台。

经过认真组织实施，完成了实验室装修改造，以及对电路、供排水管道、废气排气管道、排污等设施进行了改造安装，使之达到实验室的要求。购置了仪器设备60台（套），总价值130万元，其中2万元以上大型设备10台，价值97万元。检测人员技术培训26人次。建立了实验室质量体系，并通过运行使之得到不断完善。于2004年10月，经保山市编委批准，在保山市畜牧兽医站加挂 “保山市饲料兽药监察所”牌子，实行两块牌子一套人员的工作机制。于2005年11月，经省级计量认证评审组进行现场评审，确认具备饲料产品28个参数、兽药产品65个参数的检测能力，取得了省级计量认证合格证书。通过短短3年时间的建设，初步建成了具有一定先进水平的饲料兽药监测平台，目前从仪器设备、检测人员状况分析，保山市饲料兽药监察所检测能力已位居全省第五位，在省内同行业中已有了一定的地位和影响。为今后进一步加强全市饲料兽药监管和构建畜产品安全监测平台奠定了坚实的基础。

构建监测平台的同时，及时启动了饲料、兽药抽样检验工作，全面完成了2004～2005年省市下达的饲料、兽药监测及专项检查任务。2004年，完成对保山市和德宏州的饲料抽检。保山市35个、德宏州10个，保山饲料样品合格率65％；完成兽药抽样送检74个样，合格率66.2％。2005年，完成饲料产品普遍性安全因素抽检共32批，合格21批，合格率65.6％；完成动物性饲料产品质量检测16批，合格3批，合格率仅为18.8％；完成饲料标签专项检查32个，合格29个，合格率90.6％；完成饲料／水抽样送检30批，无阳性；完成反刍动物饲料产品 （牛羊源性成分）抽样送检5批，无阳性；完成节日期间屠宰厂屠宰肥猪尿液 “瘦肉精”监测393份，初筛结果全部为阴性；为饲料厂和养殖大户化验了饲料样品50批 （配合饲料、浓缩饲料样品25批，饲料原料样品25批）；完成兽药质量抽检100批，合格79批，合格率为79.0％。

饲料兽药监测平台的建设完善，为加强全市饲料兽药监管提供了技术支撑。启动饲料兽药检测工作，按时完成监测任务，为加强监管提供了科学依据，通过主管部门依靠监测手段，依法打击经营假劣饲料兽药的坑农害农违法行为，净化了市场，提高饲料兽药质量和安全性，为保障全市畜牧业持续健康发展和畜产品安全做出了一定贡献。

3 综合效益

3.1 经济效益

省计量认证确认保山市饲料兽药监察所具备饲料产品28个参数、兽药产品65个参数的检测能力。从加强管理需要检验手段这方面考虑，节约检验费也可以认为有一定的经济效益，每年节约不少于14万元。

3.2 社会效益

通过监测平台的检验和依法加强监管，饲料合格率提高20％，按2005年全市饲料生产1.4万吨、销售外来饲料15万吨，共计16.4万吨，则可增加提供合格饲料3.28万吨，按每吨合格饲料可为农民增加收入250元计算，每年可为农民增加收入820万元；兽药合格率可提高15％，按2005年全市兽药销售800万元计算，即可减少购假劣兽药支出至少120万元，而且因兽药不合格贻误最佳治疗时间或者保健效果不好还可给农民带来损失，若按1元假劣兽药给农民损失8元计算，又可为农民挽回损失960万元。以上3项共计为农民增加收入或者挽回损失1900万元，社会效益显著。

3.3 生态效益

饲料兽药监测平台的建设完善，启动饲料兽药检测工作和依法加强饲料兽药市场管理。一方面可从根本上遏制假劣饲料兽药的生产或滥用，减少动物饲养过程中排泄物对土壤和水体污染，对保护生态环境具有重要的意义。另一方面，随着社会的进步和人民生活水平的提高，人民对肉食品的质量安全越来越重视，饲料、兽药的质量安全是动物性产品质量安全的重要保障和先决条件。加强监测工作，切实加强对饲料、兽药等畜牧业投入品的质量监督管理，对实施从饲养场到餐桌各环节监管，确保畜禽产品质量安全具有重要的意义。

附件目录：

1.主要完成人员情况表。

2.《保山市饲料兽药监测平台建设工作总结》。

3.《保山市饲料兽药监测平台建设技术报告》。

4.《科技成果鉴定证书》。

5.《应用证明》。

6.《保山市饲料兽药监测平台建设效益分析报告》。

7.《关于做好云南省兽药饲料监测体系项目建设有关事项的通知》。

8.《关于下达2003年第二批中央农业基本建设投资计划的通知》。

9.2005年度云南省饲料、兽药质量安全监测计划任务文件。

10.《保山市饲料兽药监测项目建设实施方案》。

11.《关于云南省保山市兽药残留检测站建设项目实施方案的批复》。

12.《关于保山市畜牧兽医站加挂保山市饲料兽药监察所的通知》。

13.《计量认证合格证书》及 《计量认证证书附表》。