成果名称：保山市畜产品安全监测平台建设及应用
完成单位：保山市动物疫病预防控制中心
完成人：周开艳、龚兴建、段志华、段 丽、郭丽华、夏洪雁、张文武
摘 要：随着社会经济的发展、科技的进步和人们对动物性食品需求量的增加，动物性食品的安全问题引起全社会的普遍关注。保山市畜产品安全状况总体是好的，但也存在境外动物疫情长期对我市的畜牧业造成威胁，疫病成为影响畜产品安全的一大隐患；假劣兽药、饲料冲击市场，投入品质量影响着畜产品安全；畜禽流通、屠宰环节监督管理薄弱等问题。2002～2004年，保山市在云南省农业厅的重视和支持下，立项实施 “动物防疫冷链体系”“兽药饲料检测体系”“保山市兽药残留检测站建设”3个项目。建成具有省内先进水平的动物疫病监测实验室、兽药饲料畜产品检验检测实验室。为使兽药饲料检验结果具有法律效力，根据国家的相关规定，积极创造条件申报省级计量认证，于2005年12月通过了省级认证。项目建设构建了包括动物疫病、兽药、饲料检验检测为一体的畜产品安全监测平台。2005～2007年，根据云南省农业厅下达动物疫病监测、兽药检验和饲料畜产品安全监测任务要求，制订监测计划报市局批准实施，按时完成省下达各项监测任务。3年累计完成疫病监测19个病种、检测血清和组织样品12686份，完成免疫效果监测4个病种、检测样品11800份。市、县、区应用监测结果组织扑灭疫情，使损失降到最低；加强重大动物疫病和地方性流行疫病免疫进一步降低畜禽死亡率；根据监测结果扑杀马传贫阳性畜25匹、奶牛结核阳性牛21头、奶牛布鲁氏菌病阳性牛19头，净化动物疫病取得成效。3年累计完成抽检兽药340批、配合饲料202批、动物性饲料29批；完成预混料送检8批、饲料委托检验101批、猪尿 “瘦肉精”检测993份；完成饲料违禁药物、非法添加物专项抽样送检样品141批，猪、鸡肉药物残留采样送检20批。县、区应用检验结果依法查处不合格兽药产品95批，查处不合格饲料产品91批、222.99吨，其中浓缩饲料52吨、配合饲料66.84吨、预混料6.5吨、鱼粉97.65吨，使投入品市场得到净化。畜产品安全监测平台的建设及应用，为保山市从源头上保障畜产品安全发挥了全方位技术支撑作用，提供了全方位的技术支持，产生了显著的社会、生态效益，项目实施及监测平台应用都取得了显著成效。
主题词：畜产品；质量安全；监测平台；建设应用；成果
1 立项背景
保山市位于云南省西部，距省会昆明486千米，东临大理州，南接临沧市，西连德宏州，西北和西南与缅甸接壤，山水相连，国境线长167.78千米。畜牧业是保山市发展农村经济、增加农民收入的重要产业。经过改革开放以来的持续发展，畜牧业商品率不断提高，畜产品自给有余，畜产品总量约占全省第9位，每年有大量商品肉猪、肉牛、肉羊销往昆明、广东等城市，为省内外市场供应做出了较大的贡献。
随着社会经济的发展、科技的进步和人们对动物性食品需求量的增加，动物性食品的安全问题引起全社会的普遍关注。世界发达国家早在20世纪60年代就已经认识到兽药使用、兽药残留与人体健康之间有密切的关系。我国高度重视药物残留和食品安全问题，农业部从1991年开始开展了对药物残留监测检验工作，2002年发布了共37种兽药及其他化合物禁用清单，食品安全标准正在逐步与世界接轨。近年来，国内非法使用 “瘦肉精”、苏丹红、“蛋白精”等违禁药物和非法添加物，销售 “红心蛋”等，中毒事件时有发生，以及滥用药物、超剂量使用添加剂、添加激素和违禁药品等坑农害农、坑害消费者的违法行为频频发生，成为社会关注的热点和焦点。党中央、国务院和地方各级党委政府及相关部门都非常重视，并积极采取措施，加强标准制定、加强检验检测、加强监督检查，提高食品质量安全性。保山市畜产品安全状况总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题：一是保山市地处边疆，境外动物疫情长期对保山市的畜牧业造成威胁，疫病仍然是影响畜产品安全的一大隐患；二是大量的假劣兽药、饲料冲击市场，投入品质量影响着畜产品安全；三是畜禽流通、屠宰环节检疫手段落后、监督管理薄弱。这些问题若不加以解决，将严重影响着畜产品质量安全。检验检测是畜产品质量安全的基础工作，只有建立完善检验检测体系，才能实现畜产品从饲养场到餐桌各个环节进行有效的监督管理。由此可见，立项投资建设完善动物疫病、兽药、饲料监测检验检测实验室，对加强畜产品质量安全监督管理是非常必要的。
2 详细科学技术内容
2.1 任务来源
实验室建设任务：农业部农计函 ［2002］101号关于 “动物防疫冷链体系”项目批复：地级动物防疫冷链体系仪器设备购置35台套 （省级统招采购）；云南省农业厅畜牧兽医局云农牧 ［2002］32号关于 “兽药饲料监测体系”通知：兽药饲料检验仪器设备购置；云南省农业厅云农 （计财）字 ［2004］75号下达、云农 （计财）字 ［2004］196号关于 “保山市兽药残留检测站建设”项目批复：实验室改造、仪器设备购置、技术培训。
动物疫病监测任务：云南省兽医防疫总站云兽防 ［2005］1号关于2005年动物防疫任务的通知：监测8个疫病3730份；云兽防 ［2005］61号、云兽防 ［2006］6号关于2006年动物防疫任务和免疫效果监测的通知：监测8个疫病2130份、免疫效果监测4个病4000份；云兽防 ［2007］2号关于2007年动物防疫任务的通知：监测8个疫病3280份、免疫效果监测4个病4000份。
兽药质量抽检任务：云南省畜牧局云牧 （医）字 ［2005］9号、13号关于下达2005年兽药质量监督抽检任务100批；云南省农业厅云农办医字 ［2006］13号关于下达2006年兽药质量监督抽检任务120批；云农 （牧）字 ［2007］6号关于下达2007年兽药质量监督抽检任务120批。
饲料及畜产品安全监测任务：云南省农业厅云农 （牧）字 ［2005］3号关于下达2005年抽检饲料产品30批、送检牛羊饲料10批、送检动物性饲料5批；云农办牧字［2006］23号关于下达2006年抽检饲料产品80批 （德宏20批）、抽检动物性饲料15批、检测猪尿200份、送检牛羊饲料5批、送检动物性饲料5批；云农办牧字 ［2007］27号关于下达2007年抽检饲料产品90批 （德宏30批）、抽检动物性饲料5批、检测猪尿200份、送检牛羊饲料5批、送检动物性饲料5批。
2.2 监测平台建设任务完成情况
疫病监测实验室建设：动物防疫冷链体系项目总投资80万元中40万元用于招标安装动物疫病监测无菌室、实验室中央操作台和采购仪器设备。改造实验室面积175平方米，安装无菌室和中央操作台，购置雷杜RT－2100C酶标仪、奥林巴斯BX41荧光显微镜、SIGMA台式高速离心机、进口海道夫摇床和微量加样器、电子天平等仪器设备共40多台套，完成项目批复任务。设置血清学室、细菌室、精密仪器室、无菌室。配备专业人员3人，可进行动物疫病常规血清学、细菌学检验。开展了禽流感、动物口蹄疫、奶牛结核病、布鲁氏菌病等20个病种的监测和重大动物疫病免疫效果监测，为全市动物疫病预防控制提供技术支持。
兽药饲料检验检测实验室建设：“兽药饲料监测体系”和 “保山市兽药残留检测站建设”两个项目共投入资金140万元，建成了具有省内先进水平的兽药饲料检验检测实验室。改造实验室面积350平方米，购置FOSS2100KJELTEC定氮系统、AGILENT1100高效液相色谱仪、METTLERDL38水分测定仪、TU－1901紫外可见分光光度计、ADVANCEDR－200真空旋转蒸发仪、2010酶标仪等共60多台套，完成项目批复任务。设置兽药检验室、饲料分析室、精密仪器室、中药室、无菌室、试剂室和样品室。配备专业人员6人，可进行兽药化学药品、抗生素、中草药检验，饲料营养成分和卫生指标及部分兽药残留检测。为使兽药饲料检验结果具有法律效力，根据国家的相关规定，积极创造条件申报省级计量认证，实验室于2005年12月通过省级计量认证，成为全省第8家通过认证的州市兽药饲料检验检测机构。饲料化验室从2003年开始试检验，兽药化验室从2005年开始检验。“饲料兽药监测平台建设”获得云南省农业厅2005年度农业技术推广二等奖，为全市加强兽药饲料监督管理、提高畜牧业投入品质量和安全性提供了技术支持。
检验检测人员培训：在项目建设期间和开展监测工作中，坚持加强对疫病监测人员、兽药饲料检验人员和疫病监测采样人员进行技术培训，不断提高检测人员业务素质和检测水平。2002～2007年，累计参加省级举办的动物疫病监测及诊断技术培训班7期15人次；协助云南省兽医总站举办动物疫病监测诊断技术培训班2期，保山市各级人员参培42人次；主办培训班及现场指导市县动物疫病监测诊断技术人员5期，培训49人次；先后派兽药饲料检测人员到省兽药、饲料监察所进行跟班学习，并参加有关部门组织的相关业务技术培训，累计接受培训达33人次。
2.3 各项监测任务完成情况
2.3.1 动物疫病监测
2005年完成16个动物疫病监测，检测样品4551份，完成下达任务数的122.0％；完成免疫效果检测5个疫病，检测样品2963份。
2006年完成集中监测动物疫病11个，检测样品2925份，免疫效果检测6个疫病，检测样品4009份，共完成下达任务数的137.3％。
2007年完成监测18个疫病，检测样品5210份，免疫效果检测6个疫病，检测样品4828份，共完成下达任务数的137.88％。
2.3.2 兽药质量抽检
2005年完成兽药产品抽样检验100批，合格79批，合格率为79.0％。完成下达任务的100％。
2006年完成兽药产品抽样检验120批，合格94批，合格率为78.3％。完成下达任务的100％。
2007年完成兽药产品抽样检验120批，合格72批，合格率为60.0％。完成下达任务的100％。
2.3.3 饲料产品抽检
2005年完成饲料产品抽检32批，合格21批，合格率65.5％；完成动物性饲料产品质量抽检16批，合格3批，合格率18.8％；检查饲料标签32个，合格29个，合格率90.6％。超额完成省级下达饲料抽检任务。
2006年完成德宏州饲料抽检20批，完成保山市饲料产品抽检60批，合格41批，合格率58.3％；抽样送检预混合饲料产品8批，合格2批，合格率25.0％；完成动物性饲料产品质量抽检13批，合格10批，合格率76.9％；检查饲料标签44个，合格44个，合格率100％。超额完成省级下达饲料抽检任务。
2007年完成德宏州送检饲料样品30批，完成保山市饲料产品抽检60批，合格41批，合格率68.3％；检查饲料标签117个，合格106个，合格率90.6％。超额完成省级下达饲料抽检任务。
2.3.4 畜产品检测
2005～2007年，完成养殖环节违禁药物库房饲料抽样送检90批、牛饲料抽样送检21批、屠宰厂肥猪尿样“瘦肉精”检测993份，检测结果全部为阴性。按时完成省级下达年度检测和抽样送检任务。2007年10月完成对饲料生产、销售环节进行“蛋白精”等非法添加物专项监测抽样送检饲料、原料30批；2007年11月，完成市场猪肉、鸡肉20批抽样送检任务。
2.4 监测结果应用情况
动物疫病监测实验室3年累计完成疫病监测19个病种、检测样品12686份，完成免疫效果监测4个病种、检测样品11800份。市、县、区应用监测结果组织扑灭疫情使损失降到最低；加强重大动物疫病和地方性流行疫病免疫进一步降低畜禽死亡率；净化动物疫病取得成效，共扑杀马传贫阳性畜25匹、奶牛结核阳性牛21头、奶牛布鲁氏菌病阳性牛19头。
兽药饲料检验检测实验室3年累计完成抽检兽药340批、配合饲料202批、动物性饲料29批；完成预混料送检8批、饲料委托检验101批、猪尿 “瘦肉精”检测993份；完成饲料违禁药物、非法添加物专项抽样送检样品141批，猪、鸡肉药物残留采样送检20批。县、区应用检验结果依法查处不合格兽药产品95批，查处不合格饲料产品91批、222.99吨，其中浓缩饲料52吨、配合饲料66.84吨、预混料6.5吨、鱼粉97.65吨，使投入品市场得到净化。畜产品检测结果为保山市评价畜产品安全性提供参考依据。
畜产品安全监测平台的建设完善和作用的发挥，为保山市从源头上保障畜产品安全提供了全方位的技术支持。
2.5 存在问题和建议
部分县对监测阳性畜禽未及时采取扑杀处理措施，影响疫病净化速度；部分县 （乡）对监测预警需加强免疫的病种不能及时组织补免，给疫情发生留下隐患；部分县 （区）对不合格兽药、饲料查处力度不大，导致市场净化缓慢。建议继续争取立项投资，完善实验室仪器设备，加强检测人员培训，提高检测能力；对监测预警需加强免疫的疫病及时进行补免；加大对监测阳性畜禽扑杀净化力度；加大对检验不合格兽药饲料依法查处力度。
3 与当前省内外同类研究、同类技术综合对比
本项目为应用技术项目，结合市级监测检验工作的需要和项目投资的实际，购置国内外先进仪器设备，配备动物疫病、兽药、饲料、畜产品监测检验检测实验室。建设中考虑到保山市经济实力等，设备选择先进性与适用性相结合，使用和维护成本较高的大型设备尽量不选，检测项目结合实际偏向常规检测。因此，在实验室设备配备上，部分达到国际先进，总体上达到省内先进水平。在人员配备上确保单位主要技术力量用在监测化验岗位，即使是2006年兽医体制改革单位分设，主管部门也保持了检验检测队伍相对稳定，并坚持长期定向培养，使检测队伍素质不断提高，随着工作需要还不断补充人员。在省级计量认证现场评审会上，有关专家认为：在全省设置的9个州市兽药饲料检验机构中，保山市的设备配备、人员配备和检测能力位居第五位。经过3年的实际应用，保山市每年都超额完成省级下达的各项监测任务，较好地发挥了监测平台的作用，受到省级好评。目前，在全省同行中保山市的动物疫病监测仅次于曲靖、红河，兽药饲料检验检测仅次于曲靖、楚雄、大理。2006年6月24日，云南省人大常委会副主任黄炳生一行莅临保山视察，深入保山市畜牧兽医工作站视察畜产品安全监测检验实验室，给予了高度评价，并要求有关部门领导继续给予重视和支持。
4 技术特点和发明创新点
一是在畜产品安全监测实验室建设中，坚持先进性与适用性相结合，建成具有省内先进水平的州市级动物疫病、兽药、饲料监测检验检测为一体的畜产品安全监测平台，填补了保山市畜产品安全监测检验检测实验室的空白。
二是在监测平台的建设和运行中，始终坚持 “走出去、请进来”加强对检验检测人员培训，通过积极创造条件申报并通过省级计量认证，仪器设备定期检定，检验检测以国家法定方法和最新标准为依据，确保结果准确可靠、公正公平。
三是监测平台为行政管理和执法监督提供技术支持，市级监测平台主要为县 （区）提供技术支持。县 （区）业务主管部门根据检验检测结果，依法对不合格畜牧业投入品进行查处，建立了 “运动员与裁判员”分离的监管模式，以及技术支持与行政执法相配合的工作关系。
四是在监测平台的应用中，完成好官方监测检验任务的同时，为专业养殖大户提供疫病诊断检测手段，为饲料生产企业提高饲料质量提供实验室检测服务，既监管又服务，较好地发挥了监测平台的作用。
查新报告显示：在检索范围内，未见到云南省畜产品安全监控信息平台的文献报道，以及项目论文 《浅谈保山市畜产品安全工作现状及对策措施》的论点论据，为项目创新点提供了有力的支持。
5 综合效益
5.1 经济效益
直接社会效益690万元：①2007年生猪疫情诊断提前4天，每天减少损失75万元，共计300万元；②兽药质量总体提高10个百分点计算，全市每年减少购假劣兽药支出100万元，共计300万元；③3年共处理不合格饲料222.99吨，折合减少购假劣饲料支出90万元。
间接社会效益5737.5万元：①监测预警加强动物免疫每年减少损失1000万元，3年减少畜禽死亡损失3000万元；②饲料质量总体提高10个百分点计算，3年增加合格饲料供应4.95万吨，每吨提高饲养效益250元，3年间接增效1237.5万元；③减少使用假劣兽药损失按每购假兽药支出1元损失5元计算，3年共减少损失1500万元。
5.2 社会效益
畜产品安全监测平台建设及应用，以技术服务于社会公益性事业。监测工作经费由财政拨款，抽样检验不得收费，不产生经济效益，主要体现在社会效益和生态效益。经济效益分析显示：保山市畜产品安全监测平台建设完善，应用3年产生社会效益6427.5万元，其中直接社会效益690万元、间接社会效益5737.5万元，社会效益十分显著。随着社会的进步和人民生活水平的提高，人民对肉食品的质量安全越来越重视，动物疫病防控、兽药饲料的质量安全是畜产品质量安全的重要保障和先决条件。切实加强疫病监测和对兽药、饲料等畜牧业投入品的质量监督管理，对实施从饲养场到餐桌各环节监管，确保畜禽产品质量安全具有重要的意义。
5.3 生态效益
应用监测平台，开展动物疫病监测、兽药饲料检验检测工作和依法加强动物疫病防控及兽药饲料市场的监督管理。可从根本上遏制动物疫情发生和假劣兽药饲料的生产或滥用，减少动物饲养过程中病原体和排泄物对土壤和水体污染，对保护生态环境具有重要的意义。
附件目录：
1.科技项目验收申请表。
2.“保山市畜产品安全监测平台建设及应用”科技项目验收证书 （保牧医验字［2008］01号）。
3.项目批复及监测任务文件 ［项目批复：农计函 ［2002］101号；云农牧 ［2002］ 32号；云农计 （财）字 ［2004］75号。监测任务：云南省农业厅2005～2007年度动物疫病、兽药、饲料及畜产品监测计划］。
4.工作总结。
5.技术报告。
6.效益分析报告。
7.应用证明
（1）动物疫病监测应用4份 （保山市畜牧兽医局、隆阳区畜牧兽医站、施甸县动物疫病预防控制中心、昌宁县动物疫病预防控制中心）。
（2）兽药、饲料及畜产品检测应用2份 （保山市畜牧兽医局、隆阳区畜牧局）。
（3）饲料委托检验应用1份 （保山市隆阳区永坤实业有限责任公司）。
8.科技查新报告 （2008）53b2000736。
9.其他
（1）监测机构设置文件：保市机编办 ［2003］3号 “关于保山市畜牧兽医站加挂保山市畜禽产品安全监督检测中心的通知”、保市机编办 ［2004］35号 “关于保山市畜牧兽医站加挂保山市饲料兽药监察所的通知”、保市机编 ［2006］15号 “对市畜牧局 《关于全市兽医管理体制改革实施方案的请示》的批复”。
（2） “计量认证合格证书”及 “计量认证证书附表” （2005）量认 （滇）字（S0853）号。
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