改革完善服务外包管理机构

根据我国国情，为尽快推动服务外包产业发展，应在国家层面、省（市）层面、地（市）层面建立和完善服务外包管理机构。

（一）国家层面的管理机构

我国国家层面的服务外包管理业务归商务部服务贸易和商贸服务业务司、商务部外国投资司管理，其主要职责是：负责指导、管理和协调全国服务外包工作；分析、研究全国服务外包发展情况，定期向国务院报送有关动态，协调各部门的意见；向国务院提出关于发展服务外包相关重大问题的建议；负责制定服务外包发展战略及中长期规划；拟定和执行促进服务外包产业发展的各项方针政策、规章，协调解决在制定及实施中的重大问题，监督检查各部门、各地区和企业的执行情况；负责服务外包基地城市及示范区的认定、评估和考核；负责推动与服务外包产业相关的风险投资及担保平台建设；负责全国服务外包统计工作，并定期做出综合统计分析；指导全国服务外包协会，开展相关工作。服务外包协会的主要职责是参与组织国内外著名的服务外包中介机构举办的活动；协助引进各类培训机构与服务外包示范区有关学校开展教学合作；组织召开境外发包商（或国际著名咨询机构）和企业的直接业务对口交流活动；研究帮助企业拓展商务渠道的策略，发挥企业境外机构的作用；参与政府对地区软件和服务外包品牌的宣传活动；探索建立服务外包人才的互信体系、知识产权保护体系；负责推进全国服务外包人才培训、服务外包企业国际认证及国际市场开拓等工作；负责推动全国服务外包工作网路的建立；承担政府委托的各项工作任务。

图9.3 我国服务外包组织管理体系

（二）省（市）层面的管理机构

在省（市）层面，服务外包业务归商务厅服务外包处管理，其业务接受国家商务部外包主管部门的指导，并制定本省的服务外包发展战略；同时，各省（市）可设立服务外包协会，作为国家服务外包协会的分会，在具体业务上接受国家服务外包协会的指导。在地区（市）层面，服务外包业务归商务局外包处管理，其业务接受省（市）商务厅服务外包处的指导；同时成立地区（市）服务外包协会，接受地市服务外包行政部门的领导，在业务上接受省级服务外包协会的指导。

通过完善组织机构，在全国范围内形成一个完整的工作网络。对外，加强与国际服务外包行业协会的联系，以统一的形象参与国际竞争，以统一的品牌对外宣传和推介。对内统一协调各成员企业的关系，加强行业自律，防止内部恶意竞争，充分发挥好促进服务外包产业发展的桥梁和纽带作用。