作为社会管理创新的落脚点，实践创新的基本任务是增强社会管理合力、提升社会服务水平、增强社会管理效率。霸州市把解决社会问题、化解社会矛盾和推进社会治理纳入经济社会发展总体规划统筹推进，抓实“大调解”、构建“大防控”、组织“大疏导”、推进“大整治”、打造“大平台”。实现关注民情、维护民安、发展民主、化解民怨、改善民生的目标。
坚持管理与解难并重，抓“大服务”。从人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，不断完善城乡居民最低生活保障体系、失地农民养老保险体系、农村五保集中供养体系、城乡医疗保险体系、困难群众住房救助体系、贫困家庭子女教育资助体系、就业培训扶持体系、法律援助体系、社会帮扶捐助体系、助残解困体系这城乡社会保障十大体系，构筑起层次多、覆盖广、效能高的民生“安全网”。建立行政服务中心、乡镇便民服务中心、统一收费中心、项目招商服务中心、金融服务中心、软环境投诉中心、人力资源服务中心、中小企业担保中心以及生产力促进中心和收费票据审核中心“十大中心”，为人民群众排忧解难，为企业发展保驾护航。针对全市流动人口分布特点，建立14个流管站、12个流管分站，加强对流动人口的服务和管理，着力解决流动人口培训、就业、居住、子女入学等问题，切实为外来人口营造安定、安心、祥和的生活和务工经商环境。胜芳镇常住人口9.3万人，流动人口1.7万人，为做好流动人口管理工作，积极开展创建流动人口计划生育“居住地管理，居民化服务”工程示范点活动，建立流动人口公寓楼，配备餐饮部、乒乓球活动室、网吧、台球室、图书室和卫生保健室设施。针对流动人口就学困难群体开展“控辍保学”活动，截至目前，共救助流动人口子女56名，发放救助金1.7万元。
坚持排查与化解并举，抓“大调解”。全力构建“党政领导、综治牵头、乡镇为主、部门配合、群众参与”的整体联动“大调解”体系。建立涉法涉诉联合接访中心、“三位一体”矛盾纠纷排查调解中心、信访接待中心、市民诉求中心和法律援助中心，对信访事项实行“一站式”接待、全程式受理。健全排调网络，全市共建立矛盾纠纷排查调解机构502个，其中，市直机关、村街、社区、企业、学校调解室487个，做到村村建有调解室，十户一个调解员，形成横向到边、纵向到底、覆盖城乡的矛盾纠纷排查调处网络。2010年，共排查各类矛盾纠纷7558件，调解成功率达98%以上。
坚持防范与打击并动，抓“大防控”。建立完善以专门机关为主导、以社会力量为补充、以科技手段为保障的治安防范网络，在全市形成了市、乡、村三级互通，人防、物防、技防互补，打、防、控互联的立体式“大防控”格局。全市所有乡镇、市直机关全部建立综治维稳工作中心。各乡镇、村街全部组建了3～10人的治安巡逻队，部分村街还实行治安联控。加强技防设施建设，建立以廊坊市公安局技防中心和霸州市公安局110指挥中心为龙头，覆盖全市重点部位的科技防范网络，科技防范覆盖面达80%以上。
坚持建设与治理并进，抓“大整治”。以“三年大变样”和省统筹城乡发展试点为契机，综合整治治安重点地区，协调推进城乡建设。投融资50亿元启动了12个城中村和片区改造工程，扎实推进30个省级新民居示范村建设。2010年，开展东市区环境综合整治“百日会战”行动。以一路（廊大路）、两河（清北干渠、中亭河）、三道（前钢大道、芳清道、芳济道）的治理为重点，以优美环境、优良秩序、优化管理为主线，对东市区重点路段、重点区域的整体环境进行综合整治，突出解决了影响东市区城市发展的一些久治不愈的难点问题。通过建设与治理的统筹协调推进，霸州市在全省“三年大变样”期末验收考评中，名列县级市第一、全省第四。
坚持信息与导控并用，抓“大平台”。霸州积极适应信息时代的社会需求，进行了一系列社会管理新探索。在全省县级市中率先建成数字化城管中心和市区路灯调控中心。2010年，通过资源共享相继接入公安大防控视频系统，建设GPS车辆实时定位指挥调度系统，开通了12319城市管理服务热线。打破传统的条块分割管理机制，并联十几个相关部门和责任单位，建立城市管理监督中心和指挥中心，形成快速反应处理的新机制，创建了精准、快捷、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。2010年，监控中心共受理案件11875件，办结案件8247件，结案率达到69.5%。同时，建立了规范化公开执法平台，一次性投资60余万元，为一线执法干警配备信息化出警装备。同时建立起互联网舆情监测指挥系统，实现对全市各网络社区自动巡查，全部掌控重点组织人员网上动态和网上舆情趋势，实现全市舆情导控工作的统一指挥、统一行动、科学导控。2010年，通过网络共抓获犯罪嫌疑人33人，网上逃犯19人，共发现和删除有害信息2000余条。
作者系中共霸州市委书记
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