“省青基会”参与社会建设与社会管理的几点经验

“省青基会”充分发挥政府与市场之间的桥梁与纽带作用，将项目与活动作为载体，通过各类项目和各种活动参与到我省社会建设与社会管理中，弥补了政府、企业在公益慈善事业管理方面的不足，推动了我省社会建设与社会管理的发展与完善，积累了丰富的经验。

1.成为在多元社会中逐步形成群体表达、参与公共生活的重要平台。建设和谐社会的宏伟目标，为“省青基会”发挥其社会作用提供了新的机遇和挑战。和谐社会意味着各种社会力量的合理存在和利益都需要尊重，它们都应有表达声音和利益的权利和机会，这成为“省青基会”社会参与和政治参与的社会基础。在和谐社会里，公民以组织化的形式参加并影响其公共生活是进行社会沟通的重要平台。“省青基会”充分动员和发挥社会各界力量，积极争取海内外关心河北青少年事业团体人士的支持和赞助，实现社会各界共同参与公益慈善事业的目标。“省青基会”自成立以来，“希望工程”作为重要公益事业活动一直延续进行着，并以其强大的生命力引起全社会广泛关注。始终坚持社会化的动员机制，是“希望工程”保持吸引力和影响力的重要源泉。“希望工程”是社会各界共同参与、共同推动的事业，近20年来从无到有，从小到大，形成了越来越强的吸引力和社会影响力。这主要因为“希望工程”坚持了社会化的方向，走出了一条社会化筹资、社会化救助和取之于社会、用之于社会的道路，从而使这项崇高的事业实现了持久的发展。同时“省青基会”倡导和实施的社会公益事业自我管理和自我服务方式的创新，与政府和社会其他管理方式共同形成社会建设和社会管理的合力。

20多年来，“希望工程”积极动员社会各界、海内外团体、企业和个人广泛参与，得到了社会的高度评价，已经成为我省社会参与广泛、最富有影响力的社会公益事业，成为加强社会主义精神文明建设的重要载体，成为动员社会力量服务青少年成长发展的有效途径。

“希望工程”的实施，唤起了全社会对贫困地区教育状况和对贫困失学孩子的深切关注。人们纷纷捐款，慷慨解囊，为贫困地区失学孩子奉献爱心。从普通百姓到党政领导，从工薪阶层到私营业主，从远在海外的华侨华人到身边的热心人士，从白发苍苍的老人到刚进校门的孩子……人们用不同的方式，以实际行动参与、支持希望工程的实施，以“希望工程”为平台，表达对贫困地区教育的关注和对寒门学子的关怀。截至目前，全省希望工程累计收到社会各界的4亿多元捐款，凝聚了社会各界成千上万人的爱心，彰显了社会各界参与社会公益活动的高昂热情。

2.成为表达和维护弱势群体利益、促进社会和谐发展的积极力量。在社会转型期，由于利益与需求的多元化，会不断产生一些矛盾与冲突。缓和社会矛盾和冲突、维护好各种群体利益，特别是弱势群体的合法权益，完全依靠政府去解决，这不仅不现实，也不可能。“省青基会”负有关怀弱势群体、促进社会公平正义的使命。将政府的力量和社会的力量形成合力，解决弱势群体的问题，成为“省青基会”参与社会建设与社会管理义不容辞的责任。

“省青基会”肩负关怀弱势群体、促进社会公平正义的使命，各类公益项目基本都是面向农村、社区、贫困地区以及欠发达地区的弱势青少年群体。无论是希望工程，即通过援建希望小学，救助贫困学生继续学业、帮助贫困地区农村改善办学条件、资助贫困家庭学生，还是启动“圆梦大学”行动及教师培训活动和教师支教活动，都是通过积极反映民众诉求，动员社会资源向农村、偏远地区流动，向贫困群体流动，以帮助那些贫困人群获得生存、学习和发展的机会。通过这些公益慈善活动，数以千万计的贫困人口、青少年得到了社会的关爱，解决了上学、生活等实际困难，都在一定程度上表达和维护了弱势群体的利益，缓解了社会矛盾与冲突，促进了社会的和谐发展。

3.成为调节社会资金流向、促进社会公平的重要渠道。收入差距问题的解决和社会公平的实现除了坚定不移地发展经济，不断增加国民财富，还必须要不断完善社会分配体系。我国现有的社会分配体系中，主要是在市场机制实现收入的“一次分配”和政府通过财政税收机制实施的“二次分配”，在此基础上需要进行“第三次分配”，即通过发展社会公益事业，在道德和爱心力量的作用下，通过个人收入转移和个人自愿缴纳、捐献等非强制方式再一次进行的分配，其主体不是传统意义上的市场与政府，而是慈善公益组织和广大有爱心的社会成员。“第三次分配”对于维护社会公平具有不可替代的作用。

“省青基会”所从事的青少年公益事业同样也是经济社会发展的重要组成部分。在传统与道德的影响下，个人出于自愿将可支配收入的一部分或大部分捐赠社会，它有助于缩小社会物质掌控的两极分化，减弱“仇富”心理，有利于社会的和谐。通过实际的自愿捐赠等行为和举动，对社会的物质财富进行着“第三次分配”，这有助于社会财富的合理分配，实现社会的公平公正。

“省青基会”在国家政策法规的指导下，遵守社会道德风尚，根据社会发展和青少年成长的实际需要，采取各种形式开辟多渠道资金来源，用所募集到的资金，有效地资助兴办青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利和环境保护等公益慈善事业，自发地调节社会资金流向公益慈善事业，也就是对社会的物质财富进行“第三次分配”，可以说成为社会一定利益的调节器，维护着社会公平与和谐发展。

2007年，真维斯公司捐赠给“省青基会”20.2万元用于继续资助贫困大学生，还与“省青基会”合作在全省开展了“爱心助学岗位”活动，这种“助学金＋助学岗位”的模式不仅拓宽了筹资渠道，为贫困学生解决了生活困难，更为他们提供了参加社会实践的机会，提高了学生的自立能力和社会责任感。

2010年，中国移动河北分公司捐款80万元资助了150名贫困大学生和600名贫困高中生；新奥集团捐款120800元资助151名高中生；河北中烟工业有限责任公司捐款18万元资助60名大学生；真维斯公司捐款244000元资助96名大学生；新世纪教育基金捐款582000元资助192名大学生；肯德基曙光基金捐款30万元资助15名大学生；“省青基会”通过和媒体合作筹资348600元，资助131名贫困大学生和高中生…一片片爱心、一笔笔捐款陆续汇聚到“希望工程圆梦行动”中来。

2011年，王老吉出资76万元资助河北籍贫困大学生152名，美的制冷销售有限公司出资32.5万元资助贫困大学生新生50名；“新世纪教育基金”出资45万元资助我省贫困女大学生99名；芙蓉学子项目出资20万元资助我省贫困大学生40名；省电台“爱心改变命运”活动筹资24万元资助贫困大学生43名；学子阳光项目筹资4.8万元资助贫困大学生12名。此外，肯德基曙光基金与真维斯公司给予“圆梦行动”一如既往的支持，分别在2010年资助的基础上继续资助了河北科大和河北师大等高校125名贫困大学生。2011年9月16日，“新奥希望之星”助学金发放仪式在廊坊举行，新奥慈善基金会为我省100名品学兼优、家庭困难的高中生发放了8万元助学金。

“省青基会”通过这些公益捐赠活动，使社会财富从较富有的地区、阶层、单位部门和个人那里流向较贫困落后的地区、阶层、单位部门和个人，起到了促进社会财富合理分配，实现社会公平公正的作用。

4.成为社会倡导奉献爱心、强化公益精神、服务社会的示范窗口。“省青基会”始终坚持弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的公益精神和以人为本的人道主义精神，这与建设和谐社会的本质要求相一致。在改善弱势群体生存状态的同时，也为富裕起来的人们向社会奉献爱心搭起了互助的桥梁，使人们的爱心和奉献在帮助别人的同时得到了升华，从而最终体现实现社会全体成员共同富裕的思想。例如河北省军区的赵渭忠将军就是一个典型。老将军从1992年退休开始，全心全意投入希望工程，成为希望工程最忠实的志愿者。他十九年如一日，踏遍了河北省的山山水水，不仅本人热心宣传社会公益事业，主动身体力行奉献爱心，还带动了身边许多人从事社会公益活动，被评为感动省城的模范道德人物。从1992年开始至今，赵渭忠老将军自家的“家庭爱心社”已为社会捐款100多万元，并且资助了750多名家庭困难的大、中、小学生。同时通过他向社会募集的希望工程善款已高达1200多万元，资助了5000多名家庭困难的大、中、小学生，修建了34所希望小学，在社会引起强烈反响，成为倡导社会奉献爱心、强化公益精神、服务社会的一个典型示范。

始终坚持弘扬社会文明新风，是“希望工程”发挥作用、体现价值的优势所在。“希望工程”的意义，不仅体现在建造希望小学和资助家庭贫困经济困难学生数量上，更可贵的是在全社会架起了爱心互助的桥梁，倡导和弘扬了尊师重教、扶贫济困、助人为乐的传统美德和时代风尚。特别是在社会主义市场经济快速发展的今天，在社会价值取向日益多元化的历史条件下，这种美德和风尚成为人类最宝贵的精神财富。