柬越领土冲突持续升温

柬越领土冲突持续升温

随着柬埔寨国内民主化程度越来越高，反对党入驻国会拥有越来越多的话语权后，原本亲密的柬越两国的政治平衡开始出现裂痕，原因在于长期未决的领土纠纷。

特约撰稿／尹鸿伟

曾经出兵击溃残暴的红色高棉统治，并扶持建立了全新的国家政权，越南始终被认为与柬埔寨关系密切且友好。但随着柬埔寨国内民主化程度越来越高，反对党入驻国会拥有越来越多的话语权后，柬越两国的政治平衡关系开始出现裂痕，原因在于长期未决的领土纠纷。

2015年6月28日，柬埔寨最大的反对党救国党的国会议员瑞凯林带领约300名民众来到与越南相邻的柴桢省镑罗县，声称要对柬越边境的情况进行视察。不料被人数相当的越南边民和武装军警阻拦，双方随后发生了严重的肢体冲突，包括瑞凯林在内的16名柬人受伤，而越南方面据称有7人受伤。

柬埔寨媒体称，近年来越方在柬越边境地区的特本克蒙省、柴桢省、贡不省、拉达那基里省和干拉省等地区不断侵犯柬国领土。而在这些冲突背后，柬埔寨对越南的领土诉求远不止边境线上的一部分，而是包括越南最大城市胡志明市在内，面积达68965平方公里的“下柬领土”，约占目前越南国土总面积的五分之一。

柬越各说各理

柬埔寨首都金边的市中心，耸立着一座高大的“越南志愿军纪念碑”。每年“7·27越南伤残军人和烈士日”，越南驻柬埔寨大使馆都会前往纪念碑前“敬香和敬献花圈，追思英雄、缅怀先烈”。

越南在1978年末出动10万名“志愿军”攻占柬埔寨，击溃当时执政的红色高棉，1979年1月扶持了以韩桑林、洪森等为首的新政权。虽然柬埔寨的国家政权后来又发生数次更迭，但其与越南的特殊友好关系却长期保持，现任总理洪森与越南的特殊渊源也是路人皆知。

不过，现实的友好并不能泯灭历史上的恩怨，虽然历史上柬埔寨早已失去了对下柬地区的实际控制权，但柬埔寨历代执政者一直不愿意承认这一事实。

自2000年以来，每年的6月4日，柬埔寨国内都会举行盛大纪念活动，表达对收回下柬领土的明确诉求，甚至王室也会派代表参加。由于柬越两国政府关系微妙，柬政府很少直接出面支持，因此这些活动还停留在民间层面。

柬方宣称，“下柬领土原来是柬埔寨领土。1949年6月4日，法国殖民统治者通过法案，把面积为68965平方公里的下柬领土（现越南南方大部）划给越南管辖，使居住在这块土地上的柬埔寨人成了越南的少数民族。”

但越南方面对此不屑一顾，认为是柬埔寨无理取闹。2014年6月，越南驻柬大使馆发言人邓万通称，柬埔寨国父西哈努克在1964年提交给联合国保存的柬埔寨全国地图，已经研究了柬埔寨历史和柬越关系；在法国殖民者到印度支那（柬埔寨、越南和老挝）统治前，柬公民生活的南部领土其实一直属于越南。

柬埔寨人的斗争

1991年，柬埔寨在国际社会的帮助下结束战乱，实现了国家和平进程。在多党制和议会制的基础下，各方政治力量都希望获得民意支持，因此与越南的领土争议屡被提及。长期以来，作为反对党的救国党一直把下柬领土当作获得民意支持的重要主张。2009年，救国党主席桑兰西以下柬领土为事由，在柴桢省占德列县柬越边界怂恿村民私自拔掉临时国界木桩，并涉嫌宣传伪造柬越边界地图两宗案件，被柬埔寨法院判处12年监禁（另含诽谤罪），随后一直流亡海外。

2005年10月10日，柬埔寨总理洪森与越南时任总理潘文凯在河内签署关于1985年柬越国家边界划分条约的补充条约。按照该条约，柬越将根据1963-1969年地图确定两国边界，有关陆地勘界工作将在2008年底前完成。柬越边界线总长1270公里，但目前双方仅完成80%的划界立碑工作，剩余区域由于各种复杂因素无法完成。

随着柬越两国经济的持续发展，边境人员和商贸往来也愈加频繁，各种新的通道和口岸不断开辟。由于实力较强的越南在人员活动及基础设施方面行动更多，屡屡引起柬埔寨一方的抗议，认为越方的行为明显侵犯柬埔寨领土主权，也令当地人民感到担忧。但据柬埔寨媒体披露，2015年，越南进入柬埔寨干拉省哥通县境内300米处建造军事哨所，还在拉达那基里省乌鸦道县境内300米至500米处挖了8个水池。

柬埔寨特本克蒙省棉末县专乡桢村47岁的农夫格迪对柬中文报纸《金边晚报》表示，其一家三代人原来一直在“争议地区”务农，2005年开始不断被越南军队阻止。最近他和另外几户农民在该土地上重新种植了约10公顷农作物，却被越南人喷毒剂进行破坏。

难以如愿的现状

“针对下柬领土的抗议活动经常发生，”一名在柬埔寨生活的中国商人告诉《凤凰周刊》：“每当柬埔寨人前去抗议，全副武装的警察就会将越南大使馆的大门封死，想去办理越南签证等事务也要暂停。”

所有活动中，“下柬埔寨人协会”一直是面旗帜，并且不断影响到柬越两国政府的态度。其协会主席泰西塔表示，自1949年越南当局管理下柬地区以来，当地的传统风俗、文化文艺、文学、佛教佛寺已遭受严重破坏。 反对党救国党副主席金速卡2014年出席“丧失下柬领土65周年”纪念活动时表示，如果救国党能够执政，将为下柬人争取生活自由，同时制定法律让下柬人能够自由进入柬埔寨，而不必持有护照。但柬埔寨总理府发言人帕西潘对上述言论给予谴责，他认为下柬领土已是越南领土，让下柬人自由进入柬埔寨也是让越南人自由进入，因此“金速卡的言论只是在谋取政治利益，以达到其政治野心”。

政府层面，柬越双方都在试图淡化领土矛盾，力图以平和的方式消除历史纠纷。2014年4月，柬埔寨高棉-越南友谊小学在柬埔寨柴桢省落成，这所同时教授高棉语和越语的学校投资11万美元，全部由越南政府及越方民间机构捐助。

不过，越南在边境地区的基础建设行动仍在进行中。2015年6月28日，在柬越边境203号界碑发生冲突事件后，两国政府决定成立联合工作组调查。7月1日，柬埔寨外交部又向越南发出今年以来的第三份照会，要求越南停止在两国未划定界线地区兴建基础设施，但越方从未给予正式回复。

越南外交部发言人黎海平称，“越南强烈谴责由柬埔寨一些极端分子制造的暴力行为，这些行为违反了两国法律以及越柬两国所签署的各项条约、协定和协议，影响到越柬边界线勘界立碑进程，损害了越南与柬埔寨的良好关系。”鉴于不断加深的冲突，柬越陆地边境联合委员会已经举行专门会议，以协商解决剩余的边界问题，但目前仍未讨论出具体结果。

7月2日，柬埔寨国家边界事务委员会主席华金丰举行新闻发布会，向公众展示了柬越政府谈判所使用的1964年地图，共由26张组成。7月6日，洪森正式致函联合国秘书长潘基文，欲借用联合国总部存档的柬埔寨地图与目前的地图进行比对，以解决正在升温的柬越边界纠纷。

值得玩味的是，柬埔寨对于与邻国的领土纠纷态度迥异，在2011年与泰国因柏威夏古寺主权争议不惜军事冲突，随后同意荷兰国际法庭进行裁决。而对于与越南的领土冲突，柬埔寨似乎低调很多，一直没有在军事方面有何动作，不知是否与越南军力过于强大有关。

□  编辑  漆菲  □ 制图  美编  虎妹