为了万千城乡居民的晚年幸福

江苏省阜宁县人力资源和社会保障局 金海宝 李浒 赵明东

据统计，全县目前参保续费31．65万人，基金累计滚存25898．92万元，适龄参保人数达98%以上，基本做到“应保尽保”。基础养老金领取13．03万人，累计发放金额5281．1万元，做到“应发尽发”。

阜宁县作为苏北革命老区，近年来，该县始终坚持以提升百姓幸福指数，让全县人民共享经济发展成果为目标，大力发展城乡居民社会养老保险事业。阜宁城乡居民社会养老保险工作能够取得历史性突破，离不开阜宁县委、县政府的大力支持，离不开县人力资源和社会保障局的精心组织，离不开县、镇、村经办机构的扎实工作，离不开广大群众的拥护与支持，更离不开党和国家的惠民政策。

一、完善政策，提高待遇

早在2009年国务院、江苏省政府刚刚出台新农保政策文件后，该县就迅速在全县16个镇区开展试点工作，取得了可喜的成绩。2010年，阜宁县人民政府印发《阜宁县新型农村社会养老保险制度实施办法》，全面实施新农保制度，当年全县新增参保22．5万人，征缴保费8079万元，创造了历史新高，该县人力资源和社会保障局、农保中心被省、市评为“新农保推进工作先进集体”。2011年，根据江苏省城镇居民社会养老保险电视电话会议要求和苏政发［2011］144号文件精神，阜宁县人民政府印发《阜宁县城镇居民社会养老保险制度实施办法》，实现了社保体系的全覆盖。2012年，为进一步加快统筹城乡社保体系，又出台了《阜宁县城乡居民社会养老保险制度实施办法》，并轨实施了阜宁县城乡居民社会养老保险制度，并出台了新的激励政策，提高了各项待遇。一是调整缴费档次。新农保设定缴费档次为100～600元，现调整到100～1200元，鼓励多缴多得，长缴多得。二是提高参保补贴。新农保制度规定，县财政给予每人每年30元的补贴。城乡居民社会养老保险制度县财政每年度给予30元、40元、50元三个补贴标准。对城乡重度残疾人等缴费困难群体，县、镇政府仍按7：3比例为其代缴最低标准的养老保险参保，鼓励参保。三是提高待遇水平。继2011年建立退休人员个人账户待遇10%增长机制后，2012年，又将基础养老金发放标准提高到每人每月70元。

二、强化领导，精心组织

阜宁县新农保制度实施以来，县委、县政府高度重视，将此项工作列入民生“十大实事”之一。成立了以县委常委、副县长为组长，各相关部门领导为成员的新农保工作领导小组，定期召开相关工作推进会议，分解目标任务，并由县人力资源和社会保障局牵头，建立了“日统计、周通报、月督查”制度，动态上报各类数据，及时反馈相关信息，在《今日阜宁》报及时登载，全面推进城乡居保工作。针对新农保工作面广量大，涉及到全县几十万人民的切身利益，经费、人员等严重缺乏的现状，阜宁县委、县政府多次协调，在县财政较为困难的情况下，拨付城乡居保启动经费、扩面、稽核补贴经费、“突击月”活动奖励经费、宣传经费等数百万元。还投入数十万元为县、镇机构配备了电脑、打印机、办公桌等办公设备，并以政府购买服务、事业单位公开招录的方式为县农保中心增加14名工作人员，从而确保经费、人员等保障到位，更好地服务城乡居保工作。

三、广泛宣传，扎实培训

该县人力资源和社会保障局高度重视新农保、城居保政策宣传工作，县、镇、村三级联动，形成“政策天天讲、标语处处挂、资料户户有、宣传车村村到、政策人人懂”的宣传氛围。一是宣传形式丰富。通过印发30万份宣传资料，刻录光盘、磁带70多份，在县城各街道、镇村组悬挂宣传横幅及张贴标语2000余条，张贴政策公告1600余份。印发宣传册60万份。租赁15辆政策宣传车到全县各个街道村落巡回广播。设立现场咨询点接受现场咨询2．6万余人次。在《今日阜宁》报登载政策知识问答。在阜宁电视台连续播放城乡居保知识滚动字幕，开设城乡居保知识专题讲座。在阜宁人力资源和社会保障局网站、贴吧进行专栏宣传。二是宣传内容创新。编写“新农保、新生活、新希望”、“往年送礼脑白金、今后送礼养老金”等通俗易懂的顺口溜，好记易接受。印发参保缴费待遇领取测算表，算好经济账。组织创作了以城乡居保为主题的富有浓郁地方特色的文艺节目，进行巡回演出，宣传政策。三是以培训促宣传。城乡居民养老保险工作重心在基层，基层经办队伍建设尤为重要。县农保中心业务骨干，定期对镇、村二级经办机构人员进行业务知识培训，专题讲解参保登记、缴费、基础养老金领取审核、稽核等业务知识和热点政策问题解读。培训结束后，统一进行试卷考核，以培训促业务知识掌握，以培训促动宣传和各项业务的开展。2012年5月份，县农保中心对全县16个镇区劳动保障所工作人员、村居劳动保障协理员共计402人，进行了城乡居民养老保险业务知识的专题培训，取得了很好的效果。

四、严格管理，优化服务

为推进城乡居民养老保险实现全覆盖，该县人力资源和社会保障局每年都将城市居民养老保险工作列入局重点工作，主要领导全面抓，分管领导具体抓，并建立了科级干部挂钩镇区责任制，纳入年终考核。同时，该县还不断加强县农保中心的经办管理，坚持以制度管人，改变服务方式，提升服务质量。一是完备内控制度。县农保中心坚持以制度管人，不断完善各项内控制度，加强档案管理，以“记录一生、管理一生、服务一生”为理念，为广大城乡居民建档立制。县农保中心被江苏省农村社会养老保险管理中心评为“新农保业务档案管理先进集体”；严格资金管理，“专款专用”、“收支两条线”，确保资金安全；业务流程清晰，公开上墙，便捷百姓；信息化水平不断提高，“钱在银行流，业务网上走”逐步实现。二是提升队伍素质。县农保中心工作人员平均年龄不超过35岁，为充分展现了年轻化、知识化、素质高的队伍特色，在工作中认真负责，新农保实施之初，为确保几十万本参保缴费证、基础养老金存折及时发放到广大群众手中，中心全体工作人员连续加班加点；在业务经办中不断创新，自城乡居民养老保险工作开展以来，阜宁县农保中心工作人员认真专研业务，先后在国家、省、市等报刊、杂志发表调研文章数十篇，信息报道30多篇，有效地宣传了城乡居民社会养老保险政策，提高了工作效率。三是优化服务质量。在窗口服务上做到服务暖人心，县农保中心高度重视部门窗口服务建设。现在广大城乡居民就是最大的弱势群体，他们子女在外打工，老人留守，县农保中心作为城乡居民社会养老保险经办机构，一定要把好事办好、好事办实，设身处地地为群众着想。在经办服务、政策讲解中要把群众当亲人看待。在县人力资源和社会保障局统一安排下，县农保中心先后开展了文明服务、微笑服务等活动，并在服务窗口配备了老花镜、笔、纸、凳椅，转变服务方式，提升服务质量，受到广大群众一致好评，业务科、稽核科被江苏省人社厅评为“示范经办岗”。

阜宁县铁军广场上传来了阵阵淮剧歌唱声，一群花甲老人正在演唱着小淮剧《有了城乡居保，生活真美好》。仔细询问，原来他们都是享受城乡居保养老金的退休人员，自发的组织在一起，自排自演小淮剧，感受着这美好的夕阳红，颂扬党和政府的好政策。

“我们真是赶上好时代了，感谢党和政府，我老汉现在每个月也可以领取70元的‘退休金’，不花一分钱，每年可以拿840元钱了，虽说钱不是很多，但至少我平常买些盐、水果什么的不用跟子女伸手了，足够花销了。”刚领到基础养老金的阜宁县阜城镇新桥村72岁的李老汉激动地说着城乡居民社会养老保险制度给他们带来的好处。2010年以来，江苏省阜宁县城乡居民养老保险工作的全面推进，让越来越多的群众享受到了党的好政策。

阳光普照民心暖。如今，阜宁县广大城乡居民沐浴在城乡居民社会养老保险和谐温暖的阳光中，真正体会到老有所养、老有所乐。