第二次世界大战后，日本专注经济发展，忽视环境保护，环境污染不断恶化，20世纪60年代曾出现严重污染事件，此后日本开始重视对大气污染的治理。该国环境保护是典型的先污染后治理的例子，当日本意识到大气污染的严重性时，为了控制严重污染地区的污染物总量，对这些地区收取了很高的排污费，使企业不得不采取措施治理污染。日本政府严格限制污染排放企业，并对环保企业给予优惠的经济政策。
日本主要大气污染事件及治理情况见表3－3。
表3－3 日本主要大气污染事件及治理情况
日本政府在战后重建过程中，重点扶持重工业部门发展，形成了以重工业为主导的产业结构，从而导致了严重的工业污染问题。在污染治理过程中，日本政府开始调整产业结构，如东京关闭和外迁重污染工业企业，鼓励推动循环经济、服务业发展，大力扶持计算机、电子信息等高新技术产业发展，从而优化了产业结构。日本制造业占GDP的比重从1970年的35%降到了2012年的25%。
日本政府重视优化能源结构。1993年推进“新阳光工程”，建立了新能源基金，对新能源技术的研究和部署提供资金和政策支持。1995年组建了洁净煤技术中心，2000年推行“21世纪煤炭计划”，计划提出在2030年前分三个阶段研究开发洁净煤技术，主要项目包括先进发电、高效燃烧、脱硫脱氮和降低烟尘、利用煤气的燃料电池、煤炭液化和煤炭气化等。[1]大力推进新能源汽车的发展和应用，对购买环保和新能源汽车实行税费减免，对从事新能源汽车生产、燃料电池设备生产的企业给予税收优惠，规定政府必须购买环保和新能源汽车等。通过上述措施，日本实现了用天然气、核能取代石油，降低了对石油等传统能源的依赖，高硫重油的使用量占比由1970年的70%下降到2007年的44%，清洁能源的使用量占比到2007年上升到24%。[2]
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