推进营改增税制改革，助力第三产业发展

服务业的税负过高，事实上鼓励了要素过度流向工业。根据平新乔的研究， 2008年在经济较发达的11个沿海省市中，现代服务业 (包括物流、信息技术与软件服务、房地产、租赁、金融以及研发服务等) 的间接税税负 (流转税) 都高于规模以上工业企业的间接税税负。[1]第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业，包括: 交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。第三产业的流转税是缴纳营业税。我国原营业税征收范围包括交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业以及转让无形资产和销售不动产，涉及国民经济中第三产业的广泛领域。而营业税存在重复征税问题，影响第三产业健康发展。

营改增是营业税改征增值税的简称，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。增值税因其税不重征、有利于促进生产力发展等特点，被经济学家成为“良税”。将营业税改征增值税的意义在于: 有利于完善税制，消除重复征税; 有利于社会专业化分工，促进三次产业融合; 有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力; 有利于优化投资结构，促进国民经济健康协调发展。因此，我国于2012年开始“营改增”税制改革，并于2012年1月起在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，同年7月扩大至10个省、市。2013年8月1日，“营改增”范围已推广到全国试行。从2014年1月1日起，铁路运输和邮政服务业也纳入“营改增”试点。2015年，金融业、房地产业等也会推进“营改增”。在推进“营改增”的过程中，也有一些阻力，需要政府协调，积极推进; 同时要积极辅导原营业税纳税人在改征增值税情况下如何使用增值税发票、进行纳税申报。通过积极推进增值税改革，助力第三产业发展。