省级科技型农合组织

中国是农业大国，农民、农业、农村是我国始终关注的重大问题。农业是国民经济的重要组成部分，它的发展不仅关系到人民的基本生存问题，同时也严重影响着第二和第三产业的发展。因此，农业是任何时候都不能被忽视和被替代的产业，提高农业生产力，促进农业产业化与现代化发展，是经济发展中十分迫切的任务。

然而，当前我国“三农”却面临着诸多问题，农民收入增长缓慢、城乡差距严重、农业生态环境恶化、农村存在大量剩余劳动力等。尤其在经济全球化和加入世贸组织的新环境下，农产品市场的整体开放，市场格局发生了深刻的变化，农业国际竞争也越来越激烈，我国农业发展面临着更大的挑战。虽然以家庭联产承包责任制为基础的农村经济制度在我国取得了很大成功，但随着农业市场化、国际化的发展，高度分散的小农户单纯地依靠传统的农业组织结构不能完成我国农业与国内外市场的对接，同时，小农户的生产经营方式也是影响我国农业生产效率和竞争力提高的重要因素，因此，提高农户农业生产的组织化程度，是促进农业增效以及与大市场进行对接的有效途径。为了解决以上问题，就需要通过探索新的有效的组织形式以促进我国农业发展，从而更好地解决我国的“三农”问题。

发展现代农业合作经济组织 (以下简称“农合组织”) 正是这种有益的探索，通过发展合作与联合，引导农民以加入群体性经济组织即农合组织的形式进入市场，参与竞争，是世界各国农业发展的成功经验和普遍做法。农合组织建立在家庭经营的基础上，是对家庭经营模式的补充与完善，是将农户家庭经营的个体劣势变为群体优势，使得农户的合理利益得到有效保护。因此，农合组织是对经济发展中农业生产经营组织制度的进一步完善，可以较好地解决在家庭承包经营基础上提高农户生产组织化的问题，有利于实现农业生产标准化、专业化、区域化，推进农业现代化，增强我国农产品的国际竞争力。

生命系统理论是米勒 (Miller J G) 于1978年在生物学的基础上，通过对信息论、控制论、系统论及社会学等学科理论进行高度概括后，提出的跨学科的综合性理论。他论证了包括生物系统和社会系统的所有生命系统，在经历了不断进化后，成为复杂的、有结构的开放系统，凡是有生命存在的地方，均可分为复杂度渐增的8个层次和20子个系统，各子系统以不同的影响程度共同影响生命系统的整体发展水平。生命系统具有层次性和分化性、开放性和封闭性、自稳定性和波动性等特征，当系统内外部环境发生变化时，生命系统根据各子系统的不同影响程度和变化范围，通过对各个子系统逐步进行调控来维持体内环境的平衡，阻止环境变化对系统的破坏，提升系统发展水平。

依据生命系统理论的8个层次特征，农合组织处于生命系统的组织层，是一个典型的生命系统。组织内部供给、生产、销售、管理、仓储、安全等分系统与外部社会信贷、保险、科技与物流等分系统的协调发展共同影响着组织生命系统发展水平。而各分系统所包含的各影响要素不仅对上一级分系统产生不同程度的影响，同时对其他分系统也产生一定的影响。当组织内部出现不协调或外部环境产生变化时，组织一方面可根据各分系统影响要素影响程度的不同，对其进行逐步调控来维持组织生命体发展的有序平衡; 另一方面可借助于外部社会环境系统对其薄弱环节进行针对性的扶持，从外部力量促使其保持平衡。

但从我国西部农合组织发展的现实情况来看，组织内部各分系统之间以及内部系统与外部社会系统之间的发展缺乏协调性，处于一种分离的发展状态。一方面，组织对影响自身发展的各个因素、影响程度、自身存在的突出问题以及自身的发展水平不明确，自我调控意识差; 另一方面，政府部门虽然出台了很多优惠政策对其进行扶持，但往往没有针对各影响因素、影响程度的不同和各分系统存在的突出问题来进行调控，并且有时各独立部门出台的支持政策相互之间不协调、不配套、相互牵制，达不到有效促进农合组织生命系统健康快速发展的初衷。

从农合组织内部分系统来看，资金不足是目前西部农合组织发展的一大“瓶颈”，对组织发展影响程度很大。资金的缺乏严重影响到组织内部生产、供销、研发、仓储、安全等其他分系统的发展，使得组织生产工艺落后，厂房、仓储和设施陈旧，科学化管理程度低，人力资源水平低，进而影响整个生命系统的健康发展。针对这一问题，从西部农合组织内部分析，组织往往过分强调贷款难而不主动根据各因素对物能系统的影响程度进行调控; 从外部社会环境系统分析，社会信贷系统对农合组织的支持在政策的制定方面缺乏针对性，没有很好地针对西部农合组织内部分系统存在的突出问题来开展。虽然政府一直高度重视对农村金融的支持，积极推进农村信用社等金融机构改革，然而据银监会2010年统计， 2009年各地农村信用合作社、农村合作银行、商业银行、农业银行等金融机构向农合组织贷款总额达到51.4亿元，而各农合组织平均获得贷款额不足23800元，这一金额对于一个组织的运营发展而言无疑杯水车薪。深究其原因，主要因为农村信用社等金融机构改革后的商业化经营目标，提高了农合组织贷款的门槛和标准以及授权和审批的权限，不仅没能增大对农合组织发展的支持，反而增大了农合组织信贷的难度。按照相关监管部门负责人强调的“要花5到10年的时间将绝大多数农村合作金融机构，分期分批改造为现代金融企业”的思路，可能会导致农村信用社更加远离西部农合组织。

农合组织的内部生产系统和供销系统既是连接组织与社会的桥梁，也是为组织和社会创造价值的重要环节。而目前西部大部分农合组织由于内部管理分系统科学化水平低，技术创新不够，农产品附加值低，信息渠道不畅通，不能有效参与到整个社会农资采购与农产品销售的资源配置中，进而使得农产品卖价低和销售难成为阻碍西部农合组织发展的突出问题。农合组织对以上因素的相互影响关系不明确，无法进行自我调控，而不解决这个关键问题，又会影响到农合组织资金供给系统中资金的回收和生产系统下一步的生产，使得各系统发展失衡。从政府对农村供销系统的改革来看，商务部启动的“万村千乡”市场工程，尽管扩大了工业品下乡途径，解决了部分供销社职工的就业和农合组织的部分农机采购问题，但更多其他种类的农资在采购过程中主要突出的采购价格高与质量得不到保障等问题并未得到有效解决，同时，西部地区的农家店多数并不具备帮助农合组织大量销售农产品的功能，因此，社会环境系统的支持并未落到实处。

此外，经济的欠发达往往与其所处的自然条件也直接相关，西部偏远的地理位置和复杂多变的气候条件增大了农业受灾的概率，农合组织的发展更需要农业保险的保障。但由于主观方面组织管理人员和成员风险意识差，客观上组织资金供给系统的供给不足，导致农合组织和成员无力支付较高的商业保险费，影响了组织风险预警系统的建立健全; 远离经济发达区域的地理劣势和落后的交通设施，增大了农合组织农产品外销的物流成本，降低了农产品的竞争优势; 相对闭塞的内部信息系统和较低水平的人力资源系统使得组织无法将社会农业科技系统的支持转化为生产力。

显然，这种西部农合组织内部分系统之间发展不协调、外部社会环境系统发展与组织内部系统发展相分离的管理模式，已极大地破坏了农合组织生命系统中各分系统间的平衡关系，使得组织自身和社会环境系统无法针对组织内部各分系统存在的突出问题进行针对性的调控，从而使其无法成为具有自组织、自协调和自发展能力的经济体，无法担负起提高农民收入、解决“三农”问题的重任。

因此，为提高西部农合组织生命系统整体发展水平，本书基于生命系统理论视角，将农合组织类比生命系统进化中的一种形态，通过建立西部农合组织的生命系统模型和生命系统发展影响要素指标体系，比照生命系统的开放性、能够保持内环境的稳定性、自我调控、自我更新等特征，系统地分析影响组织生命系统发展的内外部分系统及其影响要素的影响程度，对组织发展水平进行评价，找出发展中的薄弱环节并从内部和外部系统进行有效调控。以上研究对理清西部农合组织的发展思路，帮助组织进行自我调控，提高组织生命系统发展水平，以及为政府出台相关政策和措施提供科学决策依据具有重要意义。

同时，运用生命系统理论，对农合组织进行规范式的研究，是用自然科学的思维方式研究社会问题，有利于两者的相互融合，对系统科学、生命系统理论和社会组织理论的发展具有科学意义。