海绵城市建设是一项系统工程，涉及规划、管理、经济、社会、生态等各个领域。同样，海绵城市也是一个系统的规划，涉及多学科，需要各专业从不同视角提出贴合海绵城市理念的规划思路。
城市排水防涝规划是海绵城市需解决的核心问题。通过对城市现状排水系统、内涝风险区域进行评估，分析城市的现状问题。通过排水防涝规划，落实总体规划中海绵城市建设的目标，明确城市的低影响开发控制目标及方式，将低影响开发规划、雨水管渠规划与超标暴雨径流排放规划相结合，构建完善的城市排水防涝综合体系。
水系规划与大海绵功能的发挥息息相关。通过水系规划，保护水域的基本形态，保持水系结构的完整性，优化河道、湿地、湖泊等水体的布局，强化雨水自然排放、自然调蓄、自然净化的功能。明确水系保护的范围，划定蓝线，提出控制要求，落实城市总体规划的水面率目标，提出低影响开发的指标。加强与给水、防洪排涝、道路、水环境治理等相关规划的衔接，以减少涉水工程的布局矛盾。
绿地系统规划应引入海绵城市的理念，通过海绵型绿地系统的措施布局引导城市功能的优化。在满足生态和景观功能的基础上，根据片区规划制定的海绵城市规划目标，通过合理的竖向设计，优化低影响开发设施布局，实现绿地系统的复合生态功能。
道路交通规划和绿地系统规划相同，都是海绵城市技术措施的重要载体。在道路交通专项规划中，应引入低影响开发理念，在保障城市交通安全，不影响通行能力的前提下，根据雨水控制的目标，将道路分隔带、周边绿地、非机动车道、人行道和停车场等进行海绵改造，协调竖向关系，明确低影响开发的措施、规模及布局，协调道路设施空间、绿地系统空间与低影响开发系统的衔接关系。
将城市排水防涝、水系、绿地、道路交通等专项规划协同编制，以水系、绿地系统、道路交通规划等生态空间为依托，结合城市排水防涝、面源污染治理和雨水资源化利用等功能需求，对城市总体规划的海绵方案提供有力支撑，并为控制性详细规划中海绵城市指标的制定提供依据。
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