教育测评面临的新挑战

在21世纪，人类面临种种更加严峻的挑战，各国之间的竞争更加激烈，比以往任何时期都需要更多的、更全面发展的人，从而对人的素质提出了更新、更高的要求，越来越需要更富创造性、更有适应性、更具个性化、更能够适应未来的全面发展的人。

除了需要更健全的心理和主动适应变化的品质外，我们还需要更全面的知识和能力。一是需要扎实宽厚的基础知识和基本技能。基础知识和基本技能相对较稳定，适应性较强。二是需要合理的知识结构。当前自然科学与社会科学相互渗透，科学与技术日益密切结合，知识日趋综合化，这就要求人们的知识结构应以本专业为中心，兼通文理，科学与技术相结合，理论与应用相结合。三是需要多样的能力。随着职业转换的加快，跨专业领域的活动日益频繁，国际化趋势的增强等等，单一的专业或职业能力已不能适应社会的需求，必须集自学能力、职业能力、创造能力、人际交往和合作能力、国际交往能力等各种能力于一身，才能更好地适应未来。

针对各国在各个领域的人才竞争日益激烈和对人的全面发展需求不断扩大的现状，教育领域已成为各国政府实现人的全面发展的“主战场”和发力点。为了达到目的，教育的质量和公平应成为全民素质教育培养目标的主要保障和主流价值，这已得到各国的广泛认同。教育部原部长袁贵仁在《深化教育领域综合改革》中也提出：深化教育领域综合改革必须有利于促进公平、提高质量。

随着客观条件的日益丰富和成熟，世界各国的教育日益关注实现人的全面发展的目标，在课程设置、课程实施、课程评价等方面作出了相应的变革。基于上述对于数学在现代社会中重要作用的充分认识，在各国的基础教育中，数学均是最重要、被安排最多教学时间的课程之一。各国均在各自教育系统中的不同水平层次上，对数学教育进行重新调整和梳理。以2001年6月出台的《基础教育课程改革纲要（试行）》为标志，中国的新一轮基础教育课程改革全面启动。随后，陆续出台了2001年《义务教育阶段国家数学课程标准》、2011年《义务教育数学课程标准（2011年版）》。上海在1998年启动上海中小学第二期课程教材改革（以下简称上海二期课改），陆续出台《面向21世纪中小学课程方案和各学科教育改革行动纲领（研究报告）》（1999年）及《上海市中小学数学课程标准（试行稿）》（2004年）。这些新的纲领或课程标准，无论在课程的理念，还是在课程目标及目标体系、相应学科内容等方面，与原有的相比，都作出了调整。^[5]

中国在义务教育阶段数学课程的理念上，关注学生的全面发展，倡导面向全体学生，适应学生个性发展的需要，课程内容反映社会的需要、数学的特点，符合学生的认知规律。国家《义务教育数学课程标准（2011版）》在总目标下设计了知识技能、数学思考、问题解决和情感态度四个方面；《上海市中小学数学课程标准（试行稿）》（2004年）在总目标下设计了知识与技能、过程与方法、情感态度价值观三个方面。总体而言，新的课程标准在关注学生全面发展的同时，在学科上除了原有数学知识和技能以外，还凸显了对于数学思维过程及方法的重视，注重解决数学问题的过程中对于问题的提出和问题解决结果的反馈分析，在原有基础上逐步强化了数学的应用。

教育测评系统建构过程中，在系统设计、内容设置、指标控制、结果呈现等方面如何体现课程理念及要求的变化，促进人的全面发展，以及如何体现教育公平，日益成为一个迫在眉睫的重大课题。

在中国，课程改革至今，从测评角度来说，应更好、更有力地体现出课程的设计理念，以促进课程改革的进一步深入。测评正成为提升课程改革发展的重要环节。上海市教育科学研究院胡兴宏研究员等在《关于上海二期课程教材改革的研究》中指出，现行的考试评价方式是二期课改深入进行的瓶颈和矛盾焦点所在。这个研究报告提到，“相当多的校长和教师认为，课程改革理念好，也是一个很好的方向，难以推广的关键还不是文件研制和教材编写中的不足，而是评价考试体系没有改。在座谈中校长们将此表述为：考试不改，再好的设想也是空想。”^[6]在回答“您领导学校实施二期课改过程中，遇到最大的困难是什么”时，校长们选择最多的选项是：课程理念与现有的考试评价方式不一致，所占比例为40.2%。在该研究报告中同时指出，政府要承担起减少现行考试评价制度负面效应和支持学校教改的责任，并提出与新课程相配套的评价体系有待建立。总之，该研究报告明确指出，由于方式的单一及结果运用的不合理，当前大规模考试作为教育实践中评价学生、教师、学校等的主要手段，对于课堂教学未起到积极的反拨作用。这值得引起社会各方的关注。