【摘要】：第一节 章程的含义及特点一、章程的含义章程是党派、社会团体、企事业单位等自行制定的，对组织成员及组织行为和办事规则进行规范化的应用文书。因此，章程是纲领性文件，对组织管理和组织行为有规范和保障作用。组织内部所有其他规定都是以章程为前提，不得违背章程的规定。
第一节 章程的含义及特点
一、章程的含义
章程是党派、社会团体、企事业单位等自行制定的，对组织成员及组织行为和办事规则进行规范化的应用文书。它有明确的性质、任务、宗旨、机构设置、组织原则，对组织成员、活动规则、纪律均有严格规定。因此，章程是纲领性文件，对组织管理和组织行为有规范和保障作用。
二、章程的特点
(一)纲领性。章程有明确的宗旨、性质、任务、机构设置、组织原则，它确定了组织内所有成员的共同奋斗目标，确定了组织内所有行动的方向。组织内部所有其他规定都是以章程为前提，不得违背章程的规定。
(二)约束性。章程的制定要以有关政策、法规为依据，并经过一定程序通过，一旦获得批准和正式发布，它就对组织内部有严格的规范和约束力，组织所有成员必须在章程规定的范围内行事，组织成员违反了章程会按照其规定受到相应处罚。
(三)稳定性。尽管章程统领了组织中成员的行动，只对组织内部有效，但它的设计也是要以国家法律、法规、政策为依据，它从起草到定稿，必须经过该组织的全体成员讨论通过。章程的稳定性主要表现在时间上，一般是三至五年，并在规定的期限内安排了该组织的工作目标和任务，及从负责人到普通成员应承担的义务。因此，章程一旦获得通过并发布，它就具有稳定性。一般说来，在组织换届时才会修订。
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