【摘要】：第一节 计划的含义及特点一、计划的含义计划是党政机关、企事业单位、社会团体及个人在一定时期内，为了达到某种目标或完成特定的任务，事先拟定出具体措施和行动步骤的一种书面文件。计划一旦确定并公布实施，就对特定的对象具有约束性。但也有一些情况使得计划的执行必须作出改变，比如突发事件的发生、不可抗因素的存在等。
第一节 计划的含义及特点
一、计划的含义
计划是党政机关、企事业单位、社会团体及个人在一定时期内，为了达到某种目标或完成特定的任务，事先拟定出具体措施和行动步骤的一种书面文件。
二、计划的特点
(一)预见性。计划的撰写是针对未来一段时间内的目标、任务而设计出的行动方案，也就是说，是为了达到目标和完成任务而设计出的行动方案，它是撰写单位、部门结合自身情况和国家政策、法规环境状况，对未来一段时间内可能出现的情况的预见。
(二)指导性。计划的制订是为了完成任务、达到既定目标而制订的方案，它本身就具有指导性，其确定的步骤、方法、措施等，无一不服务于最终目标，因此，计划的制定总是在指引着执行者，按照目标所需的步骤、方法、措施来操作、执行。
(三)可行性。一份好的计划是按照制定者的自身状况、国家政策法规环境以及预见在未来发展中可能出现的种种变化而撰写的，它的制定是为了在特定时间内完成特定目标或任务。如果计划的制定脱离了实际情况，必然导致实施过程中困难重重，使工作进展延误，最终，计划设定的目标和任务无法顺利达成。因此，根据实际情况来制订计划，提出具体可行的步骤、方法、措施，是保证计划有效性的必要条件之一。
(四)约束性。计划一旦确定并公布实施，就对特定的对象具有约束性。计划对于对象的约束性体现在其工作的方方面面，如果这种约束性由于约束对象的拒不执行得不到保证，计划就失去了制定的意义和价值，势必对目标、任务的顺利达成造成不可忽视的影响。但也有一些情况使得计划的执行必须作出改变，比如突发事件的发生、不可抗因素的存在等。
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