审计报告的写作与范例

第三节　审计报告的写作与范例

审计报告由标题、主送机关、正文、落款和附件组成。

一、标题

审计报告的标题有以下两种写法:

(一)直接用“审计报告”作为标题。

(二)由被审计单位+审计内容+文种构成，如《2009年中央预算执行审计报告》、《2008年度与关联方资金往来的专项审计报告》等。

二、主送机关

审计报告的主送单位，即委托单位、被审计单位及其相关上级机关。

三、正文

审计报告的正文一般包括四个方面:

(一)审计的基本情况。对审计对象、内容、范围、依据、时间等相关情况进行简要概括和叙述。对审计对象进行描述的内容，包括其业务性质和内部管理组织情况等。

(二)审计中查清的问题与情况。这部分可采用并列式与递进式两种方式进行书写。并列式是把审计中查明的几个问题并列排放，分头叙述，写明每一个问题发生的时间、情节、数据、性质和问题产生的原因;递进式是根据审计的内容，按照时间的先后顺序，把审计事项、主要问题的事实过程和产生的原因叙说清楚。在写作过程中要注意分清问题的轻重和主次，分析问题要有理有据。

(三)审计评价并给出结论。对查明的问题要进行公正客观地评价，要一分为二地看待被审计单位和个人，既要肯定成绩，又要指出问题，切忌主观、片面。结论力求做到客观、公正。

(四)意见或建议。根据审计中查明的缺陷、漏洞，给出具体的可行性意见或建议。意见或建议的给出，要以国家相关法律、法规为基础，以事实为依据，理由要充分，力求做到持之有据，言之成理。

四、落款

被委托或派出的审计单位盖章，审计人员签名，写上报告日期。

五、附件

附件一般包括被审计单位的账目、会计记录，以及证人证词、录音、笔录等资料，并进行必要的说明和注解。

［范例］

关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告^[8]

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:

我受国务院委托，向全国人大常委会报告2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据《中华人民共和国审计法》和《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，审计署对2006年度中央预算执行和其他财政收支进行了审计。在审计工作中，坚持以科学发展观为统领，加强了对涉及国民经济宏观调控和社会主义和谐社会建设的重要资金和项目的审计，注意把握总体情况，揭露突出问题，从体制机制上分析原因，提出建议，促进规范管理。主要审计了财政部具体组织中央预算执行情况……

2006年，在党中央、国务院的坚强领导下，经济建设和社会发展取得重大成就，中央预算执行和其他财政收支总体情况较好……

从审计情况看，中央预算执行和其他财政收支中还存在一些违法违规和管理不规范的问题，需要通过深化改革和加强管理逐步解决。

一、财政部具体组织中央预算执行审计情况

(一)中央预算管理中存在的主要问题……

(二)中央基本建设预算管理中存在的主要问题……

(三)中央其他部门预算执行中存在的主要问题……

(四)税收征管中存在的主要问题……

(五)专项资金管理使用中存在的主要问题……

(六)财政资金投资效益方面存在的主要问题……

(七)金融机构资产负债损益中存在的主要问题……

(八)原国家电力公司领导班子任期经济责任审计情况……

二、中央转移支付资金审计调查情况

(一)细化中央补助地方支出预算，增强资金分配的透明度……

(二)完善政府投资管理和审批体制，提高资金使用效益……

(三)改进税收管理机制，坚持依法治税……

(四)强化国有商业银行内部控制，防范和化解金融风险……

…………

造成上述问题的原因主要是……

从近年来审计情况看，有些问题带有一定的普遍性，有的还反复出现，除了一些部门、单位遵纪守法意识和管理工作有待加强外，也反映出行政管理体制尤其是财税体制上还存在一些深层次的问题亟待解决。各部门要结合审计提出的问题深刻分析体制上、机制上的原因，进一步增强深化改革的紧迫感和工作的主动性，根据部门的实际，研究和提出切实可行的措施，推进行政管理体制改革尤其是财税体制改革，从根本上解决中央预算执行中存在的问题。

审计署审计长李金华

二〇〇七年六月二十七日