招标书和投标书

第五节　招标书和投标书

招标是指招标人在规定时间和地点，发出招标书或招标单，提出准备施工的工程或准备买进商品的品种、数量及有关条件，招引或邀请应招单位或人员进行投标的行为。投标是指投标人应招标人的邀请根据招标书或招标单位的规定条件，在规定的时间内，向招标方报价，争取中标从而达成交易的行为。

一、招标和投标的基本程序

招标和投标业务的基本程序包括招标、投标、开标、评标、决标及中标签约等几个环节。

1.招标的基本程序

（1）发布招标书：根据招标方式的不同，可采用颁发招标通知或在国内报刊或权威杂志上刊登招标广告。招标通知与招标广告的内容基本相同，一般包括招标的项目、有关的交易条件和投标须知等。发送招标通知和刊登招标广告都必须及时。按照国际惯例，招标通知或招标广告一般在开始招标前两日发出。

（2）资格预审：资格预审是指招标人对投标人的基本情况、财务状况、供应与生产能力、经营作风及信誉等进行全面预先审查。预审合格方能取得投标的资格。目前国际上招标人进行资格预审的方式很多，通常采用分发“资格预审调查表”的方式，招标人根据投标人所提供的数据“分项评分”，进行评价。

（3）编制招标文件：在物资采购的招标中，招标文件又称“标书”“标单”，内容较为简单，主要列明招标商品的各种交易条件，如同一般买卖合同的条件，惟独价格条件由投标人投标时报价。在工程承包中，招标文件的内容要复杂一些。

2.投标的基本程序

（1）投标前的准备工作：投标人参加投标之前，需做许多准备工作，包括编制投标资格审查表、分析招标文件、寻找投标担保单位等。其中，分析研究招标文件是一个核心问题。投标人对招标文件中的招标条件、技术标准、合同格式等要认真分析，做到量力而行。

（2）编制投标文件和提供保证函或保证金：投标人经过慎重研究标书之后，一旦决定参加投标，就要根据招标文件要求的规定编制和填报投标文件。为防止投标人在中标后不与招标人签约，招标者通常要求投标人提供投标保证金或投标保证函。

（3）递送投标文件：投标文件须在投标截止日期之前送达招标人，逾期无效。递送投标文件，一般应密封后挂号邮寄，或派专人送达。

3.开标、评标、决标、中标签约

（1）开标：开标是指在指定日期、时间和地点将全部投标者寄来的投标书中所列的标价予以公开唱标，使全体投标人了解最高标价以及最低标价。开标日期、时间、地点通常在招标文件中予以规定。

（2）评标和决标：开标后，有些可以当场决定由谁中标，有的还要由招标人组织人员进行评标后决标，选定中标人，然后决定中标人。

（3）中标签约：中标人必须与招标人签约，否则保证金予以没收。

二、招标书和投标书的种类

1.招标书的种类

按照招标范围，可分为招标书（用于招标内容比较重大而且面向国内外的招标）、招标启事（面向国内一般事项的招标）和招标函（直接通知有承包能力的单位参加投标）三种类型；按照招标目的不同，可分为采购招标书、科技项目招标书、建设工程招标书、企业法人招标书四种类型。

招标选聘法人代表公告：是国有大中型企业、集体企业、私营企业等为了改变现状，提高管理水平，吸引优秀人才，适应社会发展的要求而通过招标的形式来选聘法人代表的活动。这种形式的招标书的重点内容要交代招聘条件（如年龄、性别、学历、专业水平等）、任期及中标后的权利和义务等。

招标竞争承揽商公告：是国家政府或企事业单位为了采购大宗商品、开展科学研究、进行建筑设计和工程建设而进行的招标活动。其目的是为了寻求质量好、条件优的合作伙伴。这种类型的招标书技术性要求比较强，其主要内容有招标的项目、有关的各项交易条件、投标须知等。由于其技术要求高，因此一些技术性问题或者有关的数据往往不写入招标书，而另外写入其他招标文件中，供有兴趣的投标者索取。

2.投标书的种类

按照对招标书种类的划分，投标书也可以分为相应种类。

竞争法人代表的投标书：是投标者根据招标书的要求和具体条件，针对招标书中的企业或事业单位的实际情况，将自己的经营方针、经营策略，以及为达到招标者要求的经营目标而进行的可行性分析、具体措施和方案及违约责任全部表示出来而写成的投标方案。这类投标书的重点是投标者对经营方案的可行性分析，要切实可行，让招标者满意。

竞争承揽商的投标书：是投标者根据招标书的具体要求，将自己在规定期限内愿意接受招标任务或项目的愿望表示出来，并且提出自己的应标条件或报价，以及顺利完成招标书中提出的任务所准备采取的措施、方法、步骤及完不成任务或出现意外问题所承担的责任等内容全部表达出来而形成的书面投标方案。这类投标书的重点应说明自己能够完成招标书中各项要求所具备的技术条件、设备条件、管理优势以及自己报价的合理性，甚至还要简要写出投标者过去对类似承揽项目的完成情况，以自己的优势和实力去参与竞标。

三、招标书和投标书的特点

1.招标书的特点

第一，公开性。招标本身就是一项公开进行的周知性交易行为，发布招标公告的目的，就是要将事项告知于人，吸引人们参与投标，这就决定了招标书的公开性。

第二，明确性。为了吸引人们参与投标，招标书必须写明招标的内容、条件和有关要求，因此具有明确性。

第三，竞争性。招标通过发布招标书来吸引众多的单位参与投标竞争，以使“货比三家”，择优录用，因此招标书的内容和语言都要表现出竞争性。

第四，具体性。招标书是涉及具体业务项目的文书，其内容越具体，越能引导人们通盘考虑是否投标竞争，不能笼统抽象，含糊不清。

2.投标书的特点

第一，针对性。投标书的针对性表现在两个方面，一是必须针对招标项目、招标条件和要求来写；二是必须针对投标单位自身的实际承受能力来写。

第二，真实性。投标书的内容必须真实，因为投标单位一旦中标后，便对自己的承诺负责，要承担法律责任。

第三，竞争性。投标是一种竞争性很强的商业交易行为。为了能够中标，投标书的内容和语言必须具有竞争性，尽可能显示投标单位所具有的某些优势条件，以击败其他竞争者。

四、招标书和投标书的结构

1.招标书的结构

由于招标的目的不同，招标书的写法也就各不相同。但不论哪种类型的招标书，在结构上都应包含以下几个方面的内容：

（1）标题：招标书的标题一般由招标单位名称、招标项目和文种三部分构成。招标单位的名称要写全称；招标项目要用简洁的文字概括招标的具体内容；文种可以用“公告”“通知”“启事”等，如《中国人民银行陕西省分行办公大楼施工招标书》《西安市红旗宾馆招标选聘经理公告》。

（2）前言：招标书的前言也称“导语”或“引言”，其内容主要是说明该项工程或贸易活动或选聘活动的性质、特点、意义，以及要公开招标的意义，招标单位的基本情况等。

（3）正文：招标书的正文一般要用分列条款的形式将主要内容和具体事宜叙述出来。正文的主要内容有招标项目、招标步骤、保证条件、落款和附件等。

招标项目应写明项目的具体情况，如具体名称、数量、质量要求、价格条款、投标者资格等。

招标步骤包括招标的起止日期，发送文件的日期、方式、地点，文件售价，开标日期和地点等。

保证条件包括担保人、保证金等保证投标人中标后工作顺利开展的基本条件。

落款要写清招标单位的全称、地址、邮政编码、电话、网址、传真、联系人姓名等内容。

在大型的招标书中，常常为了正文的简洁，而把复杂的内容或技术性的要求，如建筑工程中的工程质量要求、材料质量、建筑图纸、技术规格等有关内容，作为附件列于文后或者编号另发。

2.投标书的结构

投标书是针对招标书的内容进行逐项回答的书面文字。由于招标书的内容各不相同，投标书的写法也自然不同，但在结构上基本都有以下几方面的内容：

（1）标题：投标书的标题应和招标书的标题相对应，只是在文种上有差异，一般由投标项目加文种组成，也有的是由投标单位名称加文种构成。例如，针对《中国人民银行陕西省分行办公大楼施工招标书》的投标书标题应为《中国人民银行陕西省分行办公大楼施工投标书》或《×××建筑公司投标书》。有的投标书的标题直接写成《投标书》或《投标申请书》，而不涉及招标的项目和投标单位。

（2）称谓：这里的称谓是指在投标书的标题下写招标单位的名称或招标机构的名称。如果招标书中对投标书的递送有明确规定，则按规定要求写称谓即可。这一项有时也可以省略。

（3）导语：导语部分是投标单位或个人把自己对招标投标意义的认识，对竞标的态度以及自己的基本情况等用简洁的语言表达出来。

（4）主体：主体是投标书的中心内容，是鉴定投标方案是否可取、投标人能否中标的关键部分。

竞争法人代表的投标书，一般要写自己的年龄、学历、工作经验、工作业绩、对招标对象现状的分析，包括存在的问题、不足、优势。接着要提出自己的经营目标，这一目标一般和招标书中的要求相符合。然后对实现经营目标进行可行性分析，同时提出自己的具体措施。其中心内容是实现经营目标的具体措施。投标者提出的措施要切实可行，令招标者信服，切忌自吹自擂，夸大其词。

竞争承揽商的投标书，首先要写投标单位的基本情况，如级别、技术力量、过去的经营业绩；标价以及对自己提出标价的分析证明；投标者的承诺，如时间保证、技术质量、设备状况、固定资产的情况等。

投标书主体部分的内容较多，一般按照相应的招标书的要求顺次写出即可，有时也可根据招标书的要求分部分来写。总之，无论怎么写都要做到数据准确，分析有理，标价适当，方法妥当，措施可行。只有这样，才能令招标者信服，才有中标之可能。

（5）落款：落款就是在投标书正文后署名，应依次写上投标单位或投标者个人的名称、法人代表姓名、盖章、通讯地址、联系电话、传真、网址等，最后写上发文日期。

（6）附件：投标书正文的有些内容，由于对正文只具有补充或者解释的作用，就不必在正文部分详细写出，而以附件形式列于投标书之后。例如，担保单位的名称、营业执照、银行开出的保证金或提供的担保函、商品的规格及价格、企业的设备清单、工程清单或单位工程主要部分标价明细表等。

五、招标书和投标书的写作要求

1.招标书的写作要求

首先，在起草和发布招标书之前，必须经上级有关主管部门的批准。在招标书中，一般都要写清经过什么单位批准而实行公开招标。这样既增加了招标书的权威性，又使投标单位有了责任感。

其次，要求合法、科学。招标书中的具体要求应符合有关法律、政策的要求，不能违法，特别是招标书中的技术要求应科学，符合国际标准或国家颁布的标准。公告的各项数字，一定要认真核实，做到准确无误。

第三，招标书的内容要力求清楚、全面、准确，使投标者能够权衡利弊，做到一目了然，有章可循，避免产生误解。

第四，文字要严谨简洁。招标书的写作要做到干净利落，层次清晰，不可拖沓冗长，语言要严谨准确，表述要准确无误。首先，招标项目涉及的标准要准确，如对物资设备、工程或科研项目的质量标准，应当明确是国际标准，还是国家标准、部颁标准或者招标单位自定标准；其次，有关技术规格要准确，不能含糊不清，不能用“大约”“近似”等模糊语言来表述。招标书要求篇幅短小，表述直截了当，因此语言必须简洁明了。

2.投标书的写作要求

第一，要慎重严肃。在写投标书之前，要对招标书的各项内容进行深入细致的研究，对招标书所涉及的各种情况要了如指掌，切不可随便应付。因为一旦确定中标，投标书即是招标、投标双方签订合同的依据，因此，写作时要慎重严肃，严格按照有关要求和投标者的具体情况进行写作。

第二，要准确有效。投标书中要防止发生无效标书的漏洞，如未加盖单位公章和法人代表私人印章，字迹涂改或辨认不清等。在国外，还应防止未附投标保证书或保证书的时间与规定不符。同时，在语言上要简明扼要，严谨准确，不可用“大约”“左右”“前后”等模糊词语，计算数字要仔细核对准确无误，也不能把与投标无关或关系不大的内容写入投标书，要重点突出，防止冲淡主题。

第三，标价要适中。投标者的标价既要保证自己的经营效益，又要兼顾社会效益，要使招标者和投标者双方都能够接受；同时，投标书中提出的各项承诺，要根据自己的实力提出，一经提出就要保证能做到，切忌轻易许诺。

第四，理清写作思路。按照表明态度—介绍概况—说明投标内容—提出保证事项的顺序编写。

第五，掌握语言要求。语言要求首先是明确。在投标书中，无论是介绍性说明，还是分条分项说明，语言都要具体明确，不能含糊其辞，模棱两可，叫人费解。其次是严密。投标书必须具有说理力量，才能使招标单位信服。说理力量来自实事求是的态度和对事理的严密论证。因此，在写作时，应当努力做到论点和论据的完美统一，无懈可击。

自测题

一、填空题

1.经济预测是在______的基础上，运用科学的预测理论、方法和手段，对客观经济活动______所进行的分析、测算和判断。

2.经济预测报告的写作思路是______、______、______、______。

3.合同的特点包括______、______、______；投标书的特点包括______、______、______、______。

4.投标书的写作基本思路是______、______、______、______。

5.合同是______主体的自然人、法人及其他组织之间为实现一定的______，明确相互______而______订立的书面协议。

6.根据《中华人民共和国合同法》规定，目前常见的经济合同主要有：______、______、______、______、______、______、______、______、______、______、______、______、______、______、______等15种。

7.经济活动分析报告的特点有______、______、______。

8.经济活动分析报告的写作思维，一般围绕______—______—______—______

等内容进行。

9.财经文书的特点有：______、______、______。

10.财经文书写作的要求是：______，______，______，______，______。

二、判断正误

1.经济活动分析报告的正文一般包括前言、主体、结尾三大部分。（　　）

2.经济预测报告的特点是真实、准确。（　　）

3.根据《中华人民共和国合同法》的规定，合同应具备标的、数量、质量、价款或者酬金、违约责任等主要条款。（　　）

4.经济活动分析中，常用的分析方法有比较分析、因素分析、预测分析和调查分析。（　　）

5.合同的主要特点有：合法、公平、协商。（　　）

6.经济预测的方法主要有：定性预测与定量预测。（　　）

7.合同写作必须参考《合同法》。（　　）

8.经济活动分析报告必须进行调查研究。（　　）

9.财经文书的写作类似于文艺创作。（　　）

10.如果双方关系非常亲密，合同中可以不写“违约责任”这个条款。（　　）

三、选择题

1.经济活动分析报告中的比较分析法有以下几种（　　）。

A.比计划指标　　　　　　　B.比前期指标

C.比历史指标　　D.比行业规范指标

2.预测报告必须要有以下几个方面的内容（　　）。

A.充分的调查材料　　B.明晰的发展历史

C.清楚的现状　　D.预测的结果

3.合同也可以称为下面的概念（　　）。

A.协议书　　B.意向书

C.契约　　D.意见书

4.合同的标题包含下面内容：（　　）

A.单位　　B.事由

C.时间　　D.文种

5.招标书的制作需要经过以下程序：（　　）。

A.说明招标项目　　B.列出投标者必须具备的条件

C.讲清招标步骤　　D.提出中标保证

6.财经文书的要求是：（　　）

A.材料真实　　B.观点正确

C.语言简朴　　D.结构合理

7.经济活动分析报告的写作中，可以使用（　　）等多种表达手法。

A.记叙　　B.议论

C.描写　　D.抒情

8.按预测内容划分，预测报告的种类有（　　）等。

A.市场预测报告　　B.成本预测报告

C.技术预测报告　　D.生产预测报告

9.招标、投标业务的基本程序包括（　　）等几个环节。

A.招标　　B.投标

C.开标　　D.评标　　　　　E决标

写作训练题

一、病文修改

从合同条款的完整性和合同写作的规范性等方面，找出下面这份合同在写作上存在的问题，并予以修改。

合　同

××第二建筑公司（甲方）

立合同人：

××化工厂第四车间（乙方）

为建筑××化工厂第四车间西厂房，经双方协商，订立本合同。

1.甲方委托乙方建造西厂房一座，由乙方全面负责建造。

2.全部建造费（包括材料、人工）127000元。

3.甲方在订立合同后先交一部分建造费，其余在西厂房建成后抓紧归还所欠部分。

4.工期待乙方筹备就绪后立即开始，力争三月中旬开工，争取十一月左右交付使用。

5.建筑材料由乙方全面负责筹备。

6.本合同一式二份，双方各执一份。

立合同人：××化工厂第四车间

主任：

××第二建筑公司

经理：

二○○四年二月十五日

二、给材料写作

下面是一篇成本分析报告，从写作内容上来看基本符合要求，只是在表达形式上段落不分、条理不清。请你按经济活动分析报告的写作要求进行改写。

改写要求：改写时将原文分段，分析成本增高原因和提建议时，要分条列项进行叙述。第一段中关于千印成本、百元产值成本，把本期与上期的两项对比要列出一个表格。

光明印刷厂三月份成本分析报告

2004年我厂提出实现年利润25万元的奋斗目标，截止3月底已完成利润10.3万元，完成了年计划的41.24%。计划完成得虽好，但生产成本却逐月上升，2月份每千印成本为45.27元，百元产值成本为59元；3月份每千印成本65元，百元产值成本70元；3月份千印成本比2月份增加19.73元，百元产值成本增加11元。3月份成本增高的主要原因是纸张价格上涨，2月份87凸版纸每张单价为0.15元，3月份则涨到0.16元，月纸张费用增加221.17元。每千印成本增加0.13元，百元产值成本增加0.14元。再有，千印油墨费增高。3月份共完成1725.25千印，消耗油墨352.5公斤，共计3066.20元，平均一千印多耗量0.15公斤，每千印成本增加16.50元，百元产值成本增加10.50元。另外，辅助生产费用和管理费偏高。3月份辅助生产费比2月份增高983.09元，企业管理费3月份比2月份增高494.13元。辅助生产费用增加的主要原因是领用大型工具多，设备备件多。企业管理费偏高的原因是购买办公用品和招待费多。鉴于上述情况，我们建议：①制定千印油墨消耗定额，把千印油墨消耗控制在0.1公斤／千印左右。②建立健全设备的维修、保养制度和工具出库保管制度。③企业管理费的支出要严格控制，合理使用。

光明印刷厂财务科

2004年4月5日