城区环境卫生问题调查

H城区环境卫生问题调查

(二○○七年十一月八日)

关键词:①环境事关发展环境关乎文明环境关系健康②全党重视全民动手实行“整治、取缔、规范、提高”八字方针③实行“准入”制度形成长效管理体系，改善市民“吸、吃、听、看”的环境面貌

党中央、国务院十分关注环境问题，作出了“科学发展观”的英明决策，为解决当前影响中国“经济发展、人民生活、社会进步”的环境问题指明了方向。为此，我深入H城区现场查看，翻阅历史资料研究，采用“比较法”分析，对H城区的环境卫生管理情况进行了调查，力图从“经济发展、社会文明、人民健康”三个方面，找出环境卫生的重大作用。

一、环境卫生与经济发展

环境是生产力，环境是形象，环境是财富。因此，环境卫生，对一个城市的经济发展具有十分重要的作用和影响。H经济发展，从总体上讲，仍处于资本原始积累期，自我开发建设的能力相当弱，需要引进大量的人才、技术和资本，才能开发区内的果品、草蓄、煤炭和旅游等四大基地的资源，而引入人才、技术和资本，就需要优良的自然环境、安全的社会环境和最佳的城市人居环境。中国张家港市，目前全市引入外资企业超过1300家，全球500强企业中有14家到张家港投资，一跃成为中国经济强市。这除了优越的地理位置外，与在全国最先创建的驰名的国家卫生城市的人居环境吸引力有极大的关系。特别是在水、大气、土壤、噪声严重污染的情况下，H经济发展唯一的优势，就是“无污染的环境”。

但是，就H城区的环境卫生而言，北至火车站，南至圆通市;东至大岔河，西至八里桥，在基本建成区的“四纵、八横”的城市网络中，环境卫生仍处于“脏、乱、差”的状态，城区公共场所，基本上到处是“脏稀稀、臭哄哄、乱糟糟”。基本无净土。一是街巷地脏，楼墙脏，设备设施脏;二是垃圾乱堆，污水乱倒，墙杆乱贴乱挂，车辆乱停乱放，出租车乱窜;三是秩序管理差，市民素质差，空气质量差。脏话粗话到处充耳，穿戴不修边幅，公用设施屡遭破坏，甚至随处大小便，到处乱扔垃圾;四处烟灰呛人，臭气扑鼻。这种环境卫生状况，严重影响了H的对外形象，严重制约着H经济的发展。

从环境卫生的作用和影响分析:第一，影响和制约了H城市的形象。H市经过连续五年的城市大规模改造建设，建了成一大批具有影响力的城市基础设施，特别“崆峒大道、泾河风景线，崆峒古镇、宝塔博物馆”等标志性的建设工程。托起了H城市强劲的经济开发的脊梁，树起了H城市崛起的经济发展的形象，而脏、乱、差的城市环境，又制约了城市功能的发挥，严重影响了城市的对外形象。第二，影响和制约了人才、科技、投资等生产开发要素的引进。人才、科技、投资的主体都是人。人才的引进，需要环境;科技的引入，也需要环境;投资的吸引，同样需要优良的环境。由子受环境的影响和制约，一方面H丰富的自然资源、生物资源和矿产资源得不到开发利用;一方面大量的高科技人才、高新技术和闲置组合的资本不能成功地引入，形成双重受损的结果，环境成了生产要素最佳配置的“隔离带”。第三，影响和制约了市民素质的提高。脏、乱、差的城市环境，不利于市民文化修养素质的提高，不利于市民良好的行为习惯的养成。因而，就出现了生活水平提高，道德品质下降，行为习惯恶劣的巨大反差。

二、环境卫生与社会文明

社会文明，是政治、经济、文化文明的综合反映，是一个城市开发、建设和管理成果的集中表现。社会文明的显著标志是:经济发展，生活富裕;环境优良，秩序安定;行为规范，道德高尚。但是，一个城市的社会文明，离不开城市环境卫生的制约和影响。据调查，影响H城市社会文明的环境因素是:(1)行为陋习。随地吐痰，随手扔垃圾，随口脏话。(2)生活污水。城区大街小巷的生活污水、污物随处可见，有的地段污水横流，臭气熏天，人们只能掩鼻而过。(3)噪声。建筑噪声四季不断，昼夜不停;大街、小巷的汽车噪声、商业噪声不绝于耳，此起彼伏。(4)烟尘。背街小巷明炉明灶的黑烟乱冒，取暖锅炉烟筒林立的黑烟冲天，满街的汽车尾气喷放。(5)乱写乱挂。办证号码到处可见，商业门店前乱堆乱挂。以上五个方面的因素，严重影响了H城市社会文明。

对此，市委、市政府十分重视。从二○○三年开始，连续三年动员全社会的力量，发挥职能部门的作用、进行全方位、大规模的整治，取得了十分显著的成果，保证了各项重大活动任务的完成，相继在H市创建成了“甘肃省卫生城市、全国优秀旅游城市和全国投资创业最具魅力的城布”，极大地提高了H的知名度和影响力，有力地提高了H的社会文明水平。

但是，我们已清醒地看到，整治环境的难度大，巩固环境整治成果的难度更大。反复整治，反复出现，这就是H城市环境整治工作的历史。因而，H城市目前五个方面的环境因素，直接影响了H城市社会文明建设成果的发挥。首先，直接影响了H卫生城市和全国优秀旅游城市的形象，使市民没有真正享受到省级卫生城市和全国优秀旅游城市的创建成果。其次，直接影响了H劳动人民的形象。H市人民经过长期的社会实践，逐步形成了纯朴、憨厚、勤劳、聪慧为特征的社会文明传统和风范，哺育了一代又一代的新人，对促进社会文明和进步发挥了巨大作用。再次，直接影响了H城市建设成果的发挥。H市的城市建设成果辉煌，作用巨大，为经济大开发，社会大进步，人民生活大改善，都作出了巨大贡献，受到了国内外人士的赞叹，得到了人民的拥护。但环境因素，又在不同程度上损害了H城市建设的形象，制约了其巨大作用的发挥。

三、环境卫生与人民健康

环境卫生事关人民健康，关乎人民生命，关系人民幸福。据中央电视台公布，全国百岁以上的长寿老人，都生活居住在“空气新鲜、环境幽静、食品卫生”的“无污染”地区。同时，癌症、糠尿病、忧郁症等重症病人，都集中出现在高污染的大中城市。两者对比，环境对人的生存显得多么重要。特别是在经济发展、人民生活日益富裕的情况下，人们倍加珍惜生命，倍加渴望长寿。但是，危害人们肌体的因素反而日益加剧，环境日益恶化。因而，人们时时处在担忧惧怕、防不胜防的环境中生活，严重影响了人们的心身健康。

据调查分析，当前直接影响H城区人民健康的环境因素是:“五污染、一传播”。

五污染:

第一，大气污染。

H电厂、祁连山水泥厂排放的废气，西南公路和满街的汽车排放的尾气，城区“三轮车”喷放的大量黑烟;夏季生活污水蒸发释放的臭气，冬季取暖锅炉排放的烟尘;建筑材料、装璜涂料释放的毒气，形成“立体排放”、“交替污染”的重要局面，严重腐蚀着人们的肌体。

第二，水源污染。

目前，H城区的自来水供应，由于水源是地下水，算是城区环境因素中唯一的“一块净土”，水质达标，供应安全，符合国家规定的标准。但H城区的生活污水成为一大公害。一是污染沟河。甘沟、纸坊沟、泾河，均被污水污染;二是污染大街小巷的路面。城区的压缩式垃圾车在大街小巷装运生活垃圾，将生活垃圾中的污水污油全部挤压在路面，拉走了垃圾，留下了污垢，路面劣迹斑斑，到处散发着臭味。三是污染下水道。城区大街小巷密布的下水道井盖口，全部成了臭气的喷发口，甚至有的井盖口长年溢流污水。同时，城区的生活污水处理至今不到30%，70%的污水仍大量涌入泾河，流入下游的农田，又污染了下游的土壤，成了“水物化”隐性的健康杀手。

第三，食物污染。

H城区的食物污染，主要来自“生产型”和“加工型”两种污染。从生产型污染讲，农产品受污水、化肥、农药和除草剂化学药品的污染;畜产品受饲料快速育肥、瘦肉精等添加剂的污染。从加工型污染讲，制成品植物食品，受染色(苏丹红)、掺假、制假(假蜂蜜)、地沟油的污染;肉食品受注水、屠宰环境(脏、乱、差)的污染。这又成为危害健康和生命的隐型杀手。

第四，噪声污染。

市区的噪声，昼夜不停，相互交替，立体覆盖，搅乱了人们的心神，使市民时常感到烦躁不安;控制了人们的神经系统，使人们在慌乱中生活。目前，噪声的来源有两种类型:一类是机械噪声。主要是运输机械(汽车、拖拉机、摩托车)、建筑机械(打夯机、搅拌机、挖掘机、混泥土振动棒、塔吊机)等，昼夜轰鸣;一类是电器噪声。主要是加工电器(电锯、切割机)、房屋装修电器(电锤、材料切割机)、经营性电器(歌舞厅、商业门店喇叭)等，昼夜发出刺耳难忍的噪声。

第五，网络污染。

城区营业性网吧，从东到西，从南到北，到处可见，在网吧上网的80%是中小学生和社会未成年人。网屏上的赌搏、色情、迷信、凶杀、欺诈等不堪入耳的腐臭、堕落、唆使、引诱等内容“大展其能，各显其神”，腐蚀灵魂，麻木神经，毁灭人性、诱导犯罪，严重污染了青少年的幼小心灵。对此，当权者怎么向人民交待，管理者应负什么责任，经营者应赔偿什么损失。

一传播:

主要是有害病菌“媒介”传播。据市疾控中心测定，H城区的鼠密度高达8.9%，夏季蚊密度高达28%，蝇密度高达32.5%，分别比国家规定的标准超标1.97倍、8.33倍和31.4倍，严重影响了市民的正常生活，危害了市民的身体健康。从影响市民正常生活上看，夏秋季城区的蚊子狂飞，办公室、住宅、娱乐场所，到处是蚊子，乱叮乱咬，即使人无法办公和休闲，又使人无法正常入睡;苍蝇到处乱飞，特别是农贸市场上的鲜果摊、干果摊、饭馆餐桌、操作间、饮食摊点、垃圾推放点，苍蝇密布，使人作呕。从危害市民健康上看，鼠咬食品、加工原料、蚊叮人体、蝇爬食品、果品，都会带来大量的病菌，严重危害人民的健康。以上“五污染”、“一传播”，都是通过人们“呼吸道、饮食器官、听觉器官”直接进入人体危害的，成了市民“不可控”、“不可防”的无形立体式健康杀手。

综上举证分析研究表明:H城区的环境卫生，目前已形成严重的“全方位、大范围、立体式”的污染局面，严重制约了经济发展，严重影响了社会文明，严重危害了人民健康。因此，必须要全党重视，全民动手，部门共抓，按“整治、取缔、规范、提高”的八字方针，全方位整治达标;必须要对“人口、物品、车辆”实行严格的“准入”制度，不能是什么都可以进入H城;必须要明确职责，靠实责任，形成过硬的长效管理体系。只有这样，才能彻底改变市民“吸(废气)、吃(不卫生食品)、听(噪声)、看(脏乱差)”的H城区环境卫生面貌，才能促进H市的经济发展，才能实现魅力、和谐、小康新H的伟大奋斗目标。