地区行政公署一九九七年工作总结

H地区行政公署一九九七年工作总结

(一九九八年一月二十二日)

省人民政府:

1997年，在省委、省政府的正确领导下，在省直部门的大力支持下，我们认真学习贯彻党的十五大精神和全省经济工作会议精神，紧紧围绕推进两个根本性转变，按照“抓大事、求突破、树典型”的工作思路，以深化国有企业改革为重点，以农村扶贫攻坚为中心，以确保经济发展和社会稳定为目标，抓重点，破难点，求实效，促进了经济建设和各项社会事业的健康发展。全区国民生产总值达到48.1亿元，比上年增长13.3%;工农业总产值达到52.37亿元，增长14.8%;粮食总产达到77.35万吨，增长3.94%;财政收入达到3.14亿元，增长24%;农民人均纯收入达到1242元，增长18.9%。

回顾总结一年来的工作，主要在以下几个方面取得了明显成效。

第一，以扶贫攻坚为中心，推动了农村经济全面发展。

去年，我们把扶贫攻坚作为农村工作的重中之重，狠抓各项措施的落实，使整个农村工作取得了新的进展。

一是粮食在大灾之年获得丰收。以实施“双百双五”粮食丰产工程为重点，落实旱地小麦丰产田105.65方亩，粮食作物地膜覆盖面积达到106.49万宙，实施科技示范承包面积300万亩，维修恢复各类小水利工程609处。这些关键措施的落实，增强了抗御自然灾害的能力，尽管去年我区遭受了严重旱灾，但粮食总产仍比丰收的1996年增产2.95万吨，增长3.94%。

二是扶贫攻坚取得较大成效。以“一带两片”为重点，采取领导抓点、部门包村的办法，使基础设施建设、温饱工程和扶贫项目等关键措施落到了实处。全区共建成小康村60个，累计达到156个。

三是支柱产业开发有了新进展。按照推进农业产业化的要求，坚持整村推进战略，使林果、畜牧、烤烟和乡镇企业向规模化的方向又迈进了一步。全区新植果树经济林16.4万亩，累计达到101万亩，乡镇企业总户数发展到3.56万户，总产值达到71亿元，增长40%。

四是农业生产条件继续得到改善。全区实施水利建设工程75项，已有30项全部竣工，新增有效灌溉面积1173亩;全区新修梯田21.02万亩，占计划17万亩的123.6%，完成重点示范小流域治理面积134.3平方公里，占计划的113.8%。

第二，以深化国有企业改革为重点，促进了城市经济稳步发展。

一是国有企业改革取得突破性进展。我们按照地区“双十计划”的要求，以骨干企业为龙头，年内组建企业集团6户。采取合并、兼并、划转、托管等多种形式，把全区86户困难企业融入或依托给实力较强的企业。

二是项目建设进展较快。列入地区考核的26个前期项目，已有19项完成了工作进度，有7个项目完成了前期工作。计划新开工的21个项目，已经有18个开工建设。

三是企业管理得到加强，亏损有所控制。坚持以“三改一加强”为主线，以扭亏增盈为重点，层层签订了扭亏责任书，按照一企一策、因企施策的要求，帮助企业理清思路，落实扭减亏措施，使扭亏增盈工作取得了较好的成效。

四是商贸流通和非公有制经济有新发展。我们坚持以开放促开发、以开发促发展，不断加强基础设施建设，改善投资环境，招商引资，全区累计建成各类市场175处。

第三，以财源建设为龙头，三保一挂责任目标全面完成。

一是培植财源取得新成绩。财政共投入438万元，用于重点财源企业的挖潜改造和扭亏增盈，投入300多万元为重点财源企业的贷款进行贴息，扶持企业发展。

二是“三保一挂”责任目标全面实现。按照量入为出、量力而行、有保有压的原则，严格预算管理，优化支出结构，基本保证了职工工资的发放和正常工作的运转，职工工资发放和专项资金拨付明显好于往年。

三是税收征管得到强化。在积极推进税收征管改革的同时，加大了零散税收的征管和税务稽查力度。全年稽查入库1047.9万元，有效地遏制了税收的跑冒滴漏。

第四，计划生育工作取得了显著成效，各项社会事业有了新的发展。

一是计划生育取得显著成效。按照人口、计划生育双轨责任书的各项要求，针对我区计生基础工作还不牢固的实际，狠抓村、社两级的薄弱环节、基层基础建设和制度建设，加强了计生工作的规范化管理，严明了计生纪律。

二是落实教育优先发展战略，“两基”工作有了新进展。全区已有4个县、占50%人口的地区实现了“两基”达标，全区贫困地区义务教育工程前期准备工作基本就绪。

三是继续实施科教兴区的战略，科技在工农业生产中的贡献率持续提高。全区共建立高效农业示范区12个，示范乡20个，示范面积25.7万亩，推广了30多项先进农业实用技术，科技在农业生产中的贡献率达到43%。

四是文化、卫生、体育等都取得了新的成绩。文化工作以组织迎香港回归活动和西兰公路文化长廊的三县(市)文化站建设为重点，开展了多次主题鲜明的群众性文化活动。卫生工作认真贯彻全国、全省卫生大会精神，以乡镇卫生院建设为重点，新扩建乡镇卫生院17所。体育工作坚持群众体育和竞技体育相结合，努力实施全民健身计划。

我们的各项工作虽然都取得了新的成绩，但还存在着一些影响我区经济发展的突出问题:一是国有企业亏损严重，效益低下的状况还没有得到根本性转变。二是财政困难的状况没有得到根本性改善。三是企业和农民的隐性负担仍然很重。对此，在今年的工作中，我们将下大决心争得到较好的解决。

以上报告如有不妥，请指正。