的国际广播

第一节　NHK的国际广播

一、国际广播与NHK^[1]

1920年，美国在世界上率先创办了广播电台。5年后，日本第一家广播电台——东京中央广播电台，正式开始面向日本国内广播。当时它的中波输出频率只有1千瓦。然而这一中波广播竟然被在美国旧金山一家报社工作的日本人海老名一雄听到。1926年该电台收到来自美国的、多达250件收听报告，当时的日本通讯省等有关部门根据听众的请求开始研究国际广播的问题。

1927年3月11日，荷兰在世界上率先试行短波国际广播。菲力浦广播研究所向荷兰殖民地东印度群岛（现在的印度尼西亚）发出试验电波的输出功率只有27千瓦。这一短波电波无法与现在国际上通用的输出功率500千瓦相比，然而却居然飞跃了12000公里，传到了爪哇岛的万隆。

1929年，当时的苏联莫斯科广播电台正式开始国际广播，就连美国也可以收听到该电台宣传斯大林、攻击纳粹德国的节目。后来，他们很快发展成拥有50个语种，在世界上屈指可数的大型国际广播电台。

1932年，英国的BBC开播海外节目，与苏联的红色宣传相对抗。这一动向引起了当时纳粹德国头子希特勒的注意。1933年，纳粹德国使用12台短波发射机向全世界播放本国民谣、广播剧、德语讲座等节目。据当时德国国际广播电台的统计，1936年共收到45000封听众来信，美国有15万人每天收听德国的国际广播。到20世纪30年代末为止，欧洲主要国家都通过国际广播向世界宣扬自己的主张。据说当时短波发射机在世界上仅有几百台，但是国际广播却成了战争爆发前各国唇枪舌剑的前奏曲。

日本的对外广播可以说是从1930年开始的，但是当时只是利用向对方国家的广播电台发出节目由对方转播的方式来进行。1931年“九·一八事变”发生后，军事上出现紧张，来自国际社会的谴责也日益增多，日本认为如果想回应、反驳、申明己见，舆论工具是必不可少的。于是当时的日本广播协会会长岩原谦三宣布，从1935年6月1日开始正规地向海外播出节目，并成立了“东京广播电台”，每天面向北美西部和夏威夷播送一个小时的日语和英语节目。

二、二战前后的NHK^[2]

1941年战争扩展成太平洋战争。日本的国际广播成了宣传国策的舆论机构，被当时的政府作为蛊惑人心、为战争服务的工具和武器。当时有一个叫“zero hour（零点）”的节目，主持人是几名美籍日本妇女，外号叫“Tokyo rose（东京玫瑰）”。节目插有日美两国著名乐队演奏的爵士乐和“玫瑰”们肉麻妩媚的声音，节目每天播出一个小时，目的是唤起收听广播的美军士兵的“思乡病”，涣散军心，激发美军士兵的厌战情绪。据说，这个节目在当时发挥了较大的作用。

1944年，欧洲战场出现转机，6月6日盟军部队登陆诺曼底。与此同时日军在亚洲南部地区也接连败退，最后导致美军对日本本土进行空袭。

1945年日本无条件投降似乎已成定局，但东京广播电台仍然继续重复广播强硬的论调。而另一方面则试图利用国际广播开展外交活动，刺探美国方面结束战争的方式。

5月8日德国投降的第二天，美国海军情报部门的军官扎卡莱亚斯上校通过广播，从美国华盛顿向日本发出了投降的呼吁。监听到这一广播后，当时以首相铃木贯太朗和外务大臣东乡茂德等为首的最高战争领导小组立即进行了研究。一部分人同意投降，而另一部分人担心废除天皇制会导致国家体制的崩溃。由于两种意见分歧较大，政府内部没有作出结论。在这种状况下，从事监听海外广播的同盟通讯社（1936年成立，现共同通讯社的前身）的井上勇、政府情报局的稻垣一吉和日本广播协会的大屋久寿雄一直通过秘密广播在刺探美方的意图，由于当时军部决意实行本土决战，所以他们的行动面临着极大的危险。为此，当时没有留下任何录音资料等蛛丝马迹，然而美方却保留了监听日方广播询问的纪录。经过日方反复询问，7月份以后，扎卡莱亚斯上校终于在广播中使用了“遵循大西洋宪章投降”的说法，这意味着美方同意继续保留天皇制。日本政府通过广播，终于舒了一口气。这对日本接受波茨坦宣言产生了不小的影响。

1945年8月15日，日本天皇通过东京广播电台宣读了结束战争的诏书。日本进入同盟国占领时期，国际广播也在9月10日停播，直到1952年2月1日才得以恢复。

战争利用了国际广播这个传媒，战争也改变了国际广播原有的性质与形象。但从另一层意义上讲，战争也推动了国际广播的发展。

三、NHK的广播理念^[3]

NHK的准则原于1945年二战结束后美军给予日本的广播指令。1949年12月，NHK才正式制订了自己的准则。1950年，日本颁布“广播法”以后，6月1日成立特殊法人，正式更名为“日本放送协会（日本广播协会）”。如第一章所述，NHK是根据日本广播法而成立的半官半民的特殊法人组织，它对自己的准则进行了反复修改。其中最重要的是第一章中提到的四点，在此不再重复。

NHK还制订了针对国内和国际的两种基本准则。在国内节目准则中规定：NHK作为公共广播机构，以全民为基础，不受任何人的干涉，坚持不偏不党（不偏不倚）的立场，确保广播的言论和表达自由，以丰富的内容、高质量的节目为增进公共福利和文化的提高而尽善尽美。本着这一精神，NHK就广播节目制作作出规定：

（1）为实现世界和平服务，为人类幸福作出贡献。

（2）尊重基本人权，谋求贯彻民主主义精神。

（3）为提高人的修养、情操、道德，为培养合理的精神发挥作用。

（4）为保存我国过去优秀的文化，为培养普及文化作出贡献。

（5）保持公共广播的权威和品位，满足公众的期望和要求。

国内准则制订得十分详尽，共分三个部分。

第一部的题目是：基本理念。共分有14项内容：

（1）人权、人格、名誉

（2）人种、民族、国际关系

（3）宗教

（4）政治、经济

（5）争论、审判

（6）社会生活

（7）地域文化

（8）家庭

（9）风俗

（10）犯罪

（11）表现

（12）广告

（13）悬赏

（14）订正

第二部的题目是：广播现场要求。

（1）人员规范

（2）人权与差别

（3）广播与表现

（4）信息与宣传

第三部的题目是：商标、商品名称一览，在此省略。

在国际节目准则中规定：

（1）正确介绍日本的实际情况和重要政策等内容，以加深对方国家对我国的理解，达到国际睦邻友好的目的。

（2）根据各国和地区的不同，种族、政治形态、经济组织、宗教、风俗习惯等也不同，需要慎重加以对待。

（3）要特别注意不要损害对方国家和地区的名誉威信，同时也要顾及到日本国际广播的品位。

（4）针对提及国际间政治纠纷和国家间经济利害冲突等问题，要考虑到我国的立场和舆论动向慎重加以处理。

众所周知，所谓电波指的是300兆赫以下的电磁波，它是支撑国际广播的重要桥梁。各国都在国际电信联盟（ITU）制定的条约下开展国际广播事业，有些国家也根据这项条约制定了本国的电波法。日本于1950年制定并实施了本国的无线电波制度的基本法，由日本总务省统筹管理。2001年6月8日成立，并于7月25日开始实施的电波修改法对模拟广播过渡到数码广播的时间做出了明确规定，把模拟电视广播频率使用的截止日期定在了2011年7月24日，国家出一部分资金帮助电台完成这项过渡。^[4]

NHK于1953年2月1日开创了电视台。1960年彩色电视正式开播，此后又开设了卫星电视、图文电视、高清晰度电视。2000年12月1日开设了卫星数码电视。

目前，NHK的电波共有7个。其中分为两种形式，一个是陆地广播；另一个是卫星广播。陆地广播有综合频道和教育频道，还有第一套收音机广播和第二套收音机广播及FM调频广播。播音时间各为19个小时。华语广播除了利用短波外，日本人或旅日华人也可以在日本通过国内第二套收音机广播收听到NHK国际广播电台10分钟的华语新闻节目。在国际广播方面，NHK为增进各国与日本的相互理解，向海外日本人提供所需信息，设立了NHK环球广播网。这个广播网由“NHK环球广播网TV”、“NHK环球广播网收费电视频道”和“NHK环球广播网日本国际广播电台”三个部门组成。“NHK环球广播网TV”主要是面向国际的电视节目，利用3颗通讯卫星24小时全天播放。“NHK环球广播网收费电视频道”同样利用卫星，24小时向世界各地的有线电视台和卫星电视台等传送各种节目，当地客户收看需要交费。“NHK环球广播网日本国际广播电台”即国际短波广播，使用日语和英语等22种语言，每天累计播出65小时的节目，除了新闻还通过政治、经济、文化科学、文娱、音乐等各种节目对日本进行全面地介绍。在海外发生重大事故、灾害、纷争时，集中向该地区播送安全信息。此外，它还开设了“日本国际广播电台在线”，通过互联网http://www.nhk.or.jp/rj就能收听或获取该电台的新闻等节目。