抓住有利时机，深化经济体制改革

Passage 1　抓住有利时机，深化经济体制改革

——节选自2004年温家宝总理的《政府工作报告》

今年，要按照党的十六届三中全会决定的部署，有重点、有步骤地推进改革，力求在一些重要方面取得新进展。

【00∶17】

深化国有资产管理体制和国有企业改革。抓紧完善国有资产监督管理相关法规和实施办法，研究建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，进一步落实国有资产经营责任，积极推进国有企业规范的股份制改造，完善产权结构和法人治理结构，推动企业经营机制转换。大力发展混合所有制经济，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。

【01∶04】

继续做好电信、电力、民航等行业的改革重组工作，稳步推进邮政、铁路行业改革。推进市政公用事业的市场化进程，通过改革和发展，形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司、大企业集团。继续推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济。

【01∶44】

大力发展和积极引导非公有制经济。各级政府要抓紧清理和修订限制非公有制经济发展的法规和政策，落实放宽市场准入的措施。进一步研究、制定、鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域的具体办法。

【02∶20】

在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，采取措施，保障非公有制企业与其他企业享受同等待遇。保护非公有制企业的合法权益，改进服务和监管，支持和鼓励有条件的企业做强做大，加快推进现代产权制度建设。

【02∶56】

推进金融体制改革。要加快国有独资商业银行改革，重点做好中国银行和中国建设银行股份制改造试点工作。其他商业银行和政策性银行⁽¹⁾也要深化改革。

【03∶19】

继续搞好农村信用社改革试点，总结经验，逐步扩大范围，推进资本市场改革开放和稳定发展，扩大企业债券发行规模，逐步提高企业直接融资比重。

【03∶42】

继续推进保险业改革，大力发展保险市场。完善银行、证券、保险监管体制，加强相互配合，强化金融监管，维护金融稳健运行。

【04∶02】

推进财税体制改革。重点是逐步推行增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围，促进企业技术进步，提高自主发展能力。今年在东北地区部分行业先行试点。抓紧制定配套措施，认真落实出口退税机制改革方案。

【04∶38】

推进投资体制改革，主要目标是:改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，扩大和落实企业投资自主权;合理界定政府投资的职能，加强政府投资管理，建立政府投资责任追究制度;健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段，经过努力，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

【05∶40】

加快社会信用体系建设。抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度。加大整顿和规范市场秩序的力度，重点是继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等方面的专项整治。

【06∶14】

严厉打击制售假冒伪劣产品、非法传销和商业欺诈行为。加大知识产权保护力度，依法惩处盗版侵权行为。严厉打击偷逃漏税、洗钱和走私等违法犯罪活动。