贸易自由化对环境的影响

快速阅读1　贸易自由化对环境的影响

2002 年，世贸组织秘书处准备了一份关于服务业贸易自由化对环境影响的研究报告。这份报告有选择性的研究了三大行业（旅游业、陆路运输业和环境服务业），并且简要探讨了如何评估服务业贸易自由化对环境的影响这一平行议题。

成员们一致认为，目前所进行的各项谈判协商正是贸易自由化进程的一部分。而这些谈判都是以现行计划表为出发点，在现有的服务业贸易总协定（GATS）框架下进行的。应当指出的是，现行的GATS协定在义务履行安排方面，还有在各国政府向外国服务供应商征税方面给予各国一定的灵活自主权。服务业贸易自由化将建立在对各国政策，国家发展水平和各成员国经济规模尊重的基础之上。

虽然贸易自由化是要逐步取消对服务业供应商的贸易壁垒，但这并不意味着它将削弱政府在其中所发挥的职能。相反地，自由化更可以凸显政府需要依靠特定法律法规来确保一些政策目标的实施。例如，环保方面的政策可能会帮助缓解服务业贸易自由化对环境产生的负面影响，同时也可以提升其产生的相应的正面影响。从这个意义上来讲，任何行业中贸易自由化在环境方面的影响会最终取决于这种自由化是否是在现行的法规监管或政策调整下进行的。如果相关政策合理到位，并且价格能如实的反映生产成本（包括环境成本）的话，那么这种自由化就能够有益于环境，因为它倡导了一种对周围资源更为有效的利用。最后，其对环境的正面影响将会取决于一个社会中用于环境保护方面的资源的可利用性。反过来讲，这些资源的可利用性是由一个国家的发展水平来决定的。换言之，在更自由的贸易与经济增长之间是有积极联系的，而他们又能消除贫困，提高人们生活水平，创造更好的环境。且不论其来源，贸易自由化的理念正深入人心。

虽然一般来讲服务是看不见摸不着的，但它对环境直接的影响却可以从它对相关产品的消费上面来衡量。当考虑服务业贸易自由化对环境影响的时候，我们也不应该忽视相关产品的供应与消费所产生的影响。

截至2003年4月，约有47个成员国已经在其环境服务部门中的至少一个分部门里开始履行所承诺的具体义务。当然，这些成员国中的大多数已在数个分部门中开始履行那些义务，而有些成员国甚至已将其贯彻到所有的分部门。纵观各分部门，所履行的义务在数量上大致均等。与其他部门相比，如旅游、理财和电信等部门，环境服务部门中以GATS协议为规范的自由化程度似乎相当的有限。

然而，我们应铭记的是各成员国的政策法规在现实中可能会比原先计划安排的更宽松些。环境服务部门是指在这个部门中，多数的贸易是通过由自然人伴随的商业行为来完成的。由于跨国界贸易和境外消费的关联性是有限的，所以虽然他们两者可以为某些支持性服务提供贸易渠道，但对于许多其他相关服务来说，技术上是行不通的。所有这些运作模式都可以体现在由成员国所履行的具体义务当中。