请示的分类

第三节　请示的分类

根据请示的适用范围和内容，可将请示分为事项性请示和请批性请示两类。

一、事项性请示

事项性请示一般是请求指示的请示，在向上级机关询问有关事项和陈述有关问题并要求上级机关答复时使用。具体来说，事项性请示一般在处理下列请求事项时使用：

第一，对国家的法律法令，党和政府的方针政策，以及上级机关发送过来的一切公文内容不甚了解或有疑问，需要上级机关或拥有公文解释权的机关的明确答复才能办理的事项；

第二，工作中发生或发现的新的重大问题，本机关单位权限内没法处理或处理时无章可循或根据有关规定难以处理的事项；

第三，某些工作涉及其他有关单位和部门，而且在同有关单位反复协商仍有意见分歧，无法统一，需要上级机关裁决后才能办理的事项；

第四，受上级机关委托，处理非本机关或部门职权范围内的事项；

第五，其他需要向上级机关陈述并需要具体答复的事项。

【例文1】

关于要求追加我省自然灾害救济款的请示

国务院：

今年我省自然灾害频繁，损失严重。上半年我省十多个市遭受寒潮、霜冻、龙卷风、冰雹和洪涝灾害；下半年第二、九、十五、十六、十八、二十三号强台风先后在我省五个县（市）登陆，台风伴随暴雨，造成洪涝灾害，损失严重。据统计，全省受灾人口××××××人，死亡×××人，伤×××人；倒塌房屋×××间，损坏房屋×××间，受灾粮食作物×××公顷，其中成灾×××公顷，绝收×××公顷，交通、通讯设施和工商业等损失也很严重。因灾直接经济损失×××万元。夏粮减产××××吨，初步估算秋粮减产××××吨。

国务院对我省灾情非常重视，今年已经拨给我省救灾补助款×××万元；11月5日我省赴京汇报后，国务院初步确定再增拨给×××万元救灾款。我省各级政府正按照国务院领导的指示精神，安排好国家补助的经费，继续部署救灾救济工作，广泛发动群众生产自救。但是，由于受灾面积广，人口多，需要救灾救济款数额大，无法全部解决灾区群众的困难。鉴此，除继续发动灾民生产自救和依靠各级地方政府财政支持外，恳请国务院再拨给我省冬令救济款××××万元。

以上请示，请批复。

××省人民政府

一九××年×月×日

【例文2】

关于工会、经审委换届选举的请示

市直属机关工会联合会：

本届工会委员会、经费审查委员会届期已满，经局工会委员会研究决定，报党组织同意，定于××××年×月×日换届选举。

我单位现有工会会员×××名，根据《中国工会章程》有关规定，确定新一届工会委员会设委员×名，其中主席×名，副主席×名，委员候选人为×××、×××、×××等××名同志。选举采用差额选举、无记名投票的方式进行。

新一届经费审查委员会（经审委员）设委员×名，委员候选人为×××、×××等××名同志，选举采用等额（差额）选举、无记名投票的方式进行。

当否，请批复。

附：工会委员会、经费审查委员会（经审委员）候选人简况

×××工会

××××年×月×日

二、请批性请示

请批性请示一般是请求批准的请示，在向上级机关请求给予批准某一事项时使用。这类请示通常内容单一、篇幅简短。对于这类请示，上级机关的答复也通常很简单，只要明确表示同意或不同意即可，不用再作其他指示和解释。具体来说，请批性请示通常在处理下列事项时使用：

第一，上级机关明确规定必须经其批准后才能办理的事项；

第二，因情况特殊，难以执行现有规定，需要变通处理，有待上级机关批准的事项；

第三，在自己的工作权限内拟采取新的重大措施，或拟对原来的工作措施办法作较大变动，希望得到上级机关同意或认可的事项；

第四，其他需要向上级机关请求批准同意的事项。

【例文3】

关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示

最高人民法院：

据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，应给予抚恤；被害者若是没有劳动能力的老人或儿童，就不给以抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤。我们同意后一种意见。几年来实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。

以上请示是否妥当，请批复。

××省高级人民法院

一九××年×月×日

【例文4】

关于申请批准××市

为科技体制改革试点城市的请示

国务院：

为了进一步贯彻落实国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定，加快科技体制改革的步伐，促进科技与经济、社会协调发展，××市在广泛征求意见的基础上，拟定了进一步推进科技体制改革的试点方案。

××市是我省一个新兴工业城市，具有资源、技术和人才三大优势。目前已发现四大类五十多种矿产，占全国已发现种类的30%；科技人员四万一千多人，占职工总数13．7%。多年来，××市委、市政府十分重视科技工作，指导思想明确，改革起步较早，对知识分子也采取了放开、保护和鼓励的政策，各综合部门之间相互配合也较好。因此有一个改革的宽松、和谐的环境。1986年初，××市被国务院批准为全国十六个中等城市机构改革试点市和金融体制改革试点市。通过几年的改革实践，积累了一些经验，同时，也对进一步推进科技体制改革提出了新的要求。

目前，××市已初步具备了科技体制改革试点的条件，为此，特申请××市定为科技体制改革试点城市。请予审批。

××省人民政府

一九××年×月×日

【例文5】

关于要求加入社会征信服务体系联合建设示范工程的请示

浙发改财金〔2004〕424号

国家发展改革委：

十届人大二次会议《政府工作报告》指出“加快社会信用体系建设。抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度”。为整合与共享现有信用信息资源，实现跨省市征信服务联合，促进我国征信服务业健康有序发展，2003年，国家发展改革委组织实施的北京等五省市社会征信服务体系联合建设示范工程，对全国社会信用体系建设起到了积极的推进作用。

2001年以来，浙江省委、省政府十分重视社会信用体系建设。2002年，我省第十一次党代会提出了建设“信用浙江”战略任务，省政府就此工作专门进行部署。浙江省社会信用服务体系建设将按照“先企业后个人、先征集再评价”的思路，分阶段具体实施，并成立领导小组和办公室（设在省发展改革委）。经过2年时间的建设，目前，我省已建成运行浙江省企业信用信息的联合征集系统，正在建设企业信用评价系统，并着手建设全省个人联合征信系统。“信用浙江”的建设得到了我省主要领导和国家有关部委领导的关心、支持和肯定，在构筑区域社会信用体系方面先行一步，进行了探索，也取得了初步的经验。

在“信用浙江”的建设过程中，我们充分体会到，社会信用信息不能局限于某地区或某部门，需要打破地区和部门的分割，实现全社会交换和共享。在获知国家发展改革委已启动社会征信服务体系联合建设示范工程后，我们十分希望能在国家社会征信服务体系的统筹下建设我省社会信用体系，迫切要求纳入国家社会征信服务体系的建设范围之中，以便在更大范围发挥浙江现有信息资源、信息系统平台、建设经验和管理模式的效用，为全国社会信用体系的建设贡献力量。

为此，我们特向国家发展改革委申请，要求将浙江省列入国家发改委社会征信服务体系联合建设示范工程之中，并希望国家发展改革委安排一定的服务业发展引导资金予以支持。

特此请示，望批复。

浙江省发展和改革委员会

二○○四年六月八日