经济决策方案报告概述

第一节　经济决策方案报告概述

一、经济决策方案报告的概念

(一)决策的概念

现代管理理论认为，企业管理的中心是经营，而经营的中心是决策。管理的过程，就是制订决策和组织实施决策的过程。正如管理学大师西蒙所说:“决策贯彻管理的全过程。管理就是决策。”

决策，就是为了达到一定的目标或完成一定的任务，从两个以上的可行性方案中，通过反复的比较和分析，选择一个最佳方案的过程。企业的经营决策，就是通过周密的市场调查，立足于用户需要，正确地确定企业的经营方向和经营目标，运用各种有效的经营手段和方法，求得以最少的资金和经营费用，取得最佳的经济效益。

(二)经济决策报告的概念

经济决策报告，就是智囊团、咨询机构、秘书部门和有关职能部门，为了实现经营目标，为了解决现实或未来新的重大问题，围绕既定目标，依据科学资料，根据可靠预测，提出若干个(两个以上)有价值的实施方案，经过论证举优，供决策者决策时，从中选出最佳方案的书面报告。

二、经济决策方案报告的特点

经济决策方案报告(以下简称“决策报告”)，具有以下几个特点:

(一)目标性

决策方案必须有明确的决策目标，即决策方案所想要达到的最终效果，没有决策目标，就不可能有决策方案。数据资料的搜集、多种方案的提出以及最佳方案的选择，都离不开决策目标。

(二)选择性

选定的经济决策方案，是决策者从若干个可行性方案中优选出的最佳方案。其过程，体现了决策者的胆略和眼光，渗透了专家和集体的智慧，是通过分析、比较、论证或初步试验等步骤形成的。所以，经济决策方案的分析比较和论证过程，实际上就是方案的选择过程。

(三)系统性

经济活动过程的内在联系是错综复杂的，这就决定了决策方案形成过程具有系统性的特点。它要求把决策对象多个要素之间的相互联系、相互制约、相互影响作为一个整体来认识，解决这一系统“是什么”、“为什么”、“做什么”、“谁去做”、“什么时间做”、“什么地点做”、“怎样做”、“怎样检验效果”等问题。

(四)综合性

决策方案需具备多方面的知识和较强的综合能力。决策方案形成的过程，常常运用政治经济学、社会学、系统学、统计学、运筹学、经济管理学、控制论、信息论等多方面的科学知识，而且，决策对象也往往具有多变性、复杂性、风险性的特点。因此，拟写决策方案，必须在分析的基础上进行综合。

(五)科学性

这是决策方案最根本的特点。它要求决策方案的数据资料要全面、完整、准确、可靠;分析论证的方法要正确;备选的方案要包括最佳方案。这样，才能通过决策使确定的决策目标获得最佳的经济效益。为了保证决策方案的科学性，应注意遵循信息、预测、可行性、系统和集团决策的原则。

(六)决定性

所谓决定性，是指对经济管理活动的目标、方针以及相关的对策、措施、办法等，下决心、拿主意、定办法。经济决策方案所反映的就是决策者的决断过程和结果，因此具有决定性。

(七)择优性

现代决策包括调查研究、情报信息、预测、系统分析、计划、规划等等，形成一个整体的决策程序和方法。它的任务主要是研究在科学技术与经济发展中，从经济管理或者是科学管理的决策过程中，选择最佳方案和取得最佳经济、社会效果。因此，经济决策方案，要反映选择的对象、择优的原则、择优的方法、择优的结果，所以，具有择优性。

三、经济决策方案报告的作用

人类社会经济面临着决策问题，小至个人行动，大至治国安邦，每前进一步，都要解决该干什么和怎样干的问题。现代企业管理离不开决策。企业的兴衰也就是决策的成败。而要做出成功的、科学的决策，必须有科学的、多样的决策方案可供选择。因此，撰写好决策方案报告，对于科学而成功的决策具有十分重要的意义。

(一)决策方案报告是决策程序中的重要环节

决策虽然种类不同、难易有别，但仍有其共性和通用的程序。一个健全的决策程序是一个科学的系统，每一个步骤都有科学的含义和有机的联系，并有一整套科学技术作保证。科学决策的基本程序大体分为四个步骤:发现问题，确定目标;分析矛盾，制订方案;综合评估，方案选优;试验实证，普遍实施。在上述诸环节中，决策方案报告占有极其重要的地位。它是决策行动的依据和手段，又是描述决策工作成果的工具，同时还是“决策工作”通向“决策行动”的纽带、桥梁和关键步骤。

(二)撰写决策方案报告，是贯彻民主集中制原则，充分发挥智囊机构作用，群策群力管理经济的好形式

科学的决策方案报告是集体制作的。调动方方面面的力量，实行集团决策，不仅是改革管理方法的重要环节，也是继承和发扬民主集中制，走群众路线的优良传统和作风的重要体现。要加强决策方案的论证，集中专家和广大群众的智慧，听取各方面的意见，这也是克服官僚主义，促进智囊团和咨询机构建设的有效措施。

(三)决策方案报告是科学决策的依据

在一个企业里，正确的管理行为来源于正确的决策，错误的管理行为来源于错误的决策。错误的管理行为绝对无法获取好的成效，而且会对以后的管理成效产生不良影响。愈是重大的决策，其后果也愈深远。这样，只靠企业少数领导人员和管理人员的阅历、知识和智慧，也可以做出决策，但只能称为经验型决策。决策活动也有基本规律，研究决策活动基本规律的科学，就是决策科学，它在研究决策基本规律的基础上，总结出一套决策所应当遵循的原理、原则、方法与技术。遵循决策科学的原理、原则、方法和技术，撰写许多不同的决策实施方案，可以使决策活动克服盲目性、随意性，成为有目标的活动，使企业得以成功和发展。

四、经济决策方案报告的种类

根据决策的需要，经济决策方案报告可作如下分类:

(一)按决策范围划分，可分为宏观决策方案报告和微观决策方案报告

宏观决策方案报告，又称战略决策或全面决策方案报告。这是事关企业生存和发展的全局性、长期性、决定性的大政方针的决策方案报告，它涉及的范围广，因素多，关系复杂，带有明显的整体性目标。如企业发展目标决策方案报告、经营方针与目标决策方案报告、投资决策方案报告等，均属此类决策方案报告。

微观决策方案报告，也称战术决策或局部决策方案报告。这种方案报告是在宏观决策方案报告确定之后，如何选取最优实施方案的问题，主要解决“怎样干”的问题。

(二)按决策问题的性质划分，可分为确定型、风险型、不确定型和竞争型等方案报告

确定型决策方案报告是指在供决策的各种可行方案中，指标参数已知，已有确定值的决策方案报告。这里指经常出现、又有一定处理规范、有章可循的决策方案报告。

风险型决策方案报告也称统计型决策或随机型决策方案报告。其特点是影响决策的主要因素在客观上存在着几种可能情况，并且事先可知，但决策后可能会出现什么样的结果，决策者事先不能完全肯定，有一定的风险。

不确定型决策方案报告是指当决策事件的各种自然状态不能预先肯定，其发生也不能根据资料得到一个客观概率，只能靠决策者的经验和心理因素确定一个主观概率时，这样的决策方案报告就是不确定型决策方案报告。对未来事件的信息知道得越少，决策的不确定性也就越大。

竞争型方案报告也称博弈型决策方案报告，其特点是决策所要处理的矛盾不是自然界的问题而是竞争对手的问题，是博弈式地对付和处理竞争对手随时提出的种种问题。在发展过程中存在许多动态的不定因素，具有较大的变动性和不确定性。

(三)按决策过程的作用划分，可分为突破性决策方案报告和追踪性决策方案报告

突破性决策方案报告，是为了促使事物发生方向或性质的突破性变化而提出的决策方案报告，也称发展型决策方案报告。追踪性决策方案报告，是在决策实施过程中，根据反馈对出现的偏差进行调整，以及由于情况发生突变或原决策有误而重新提出的方案报告。制订追踪性决策方案报告是常有的事。

(四)按决策目标多寡划分，可分为单目标和多目标决策方案报告

现代社会是一个庞大的系统，现代企业，特别是一些跨国公司、集团公司也是一个复杂的庞大的系统。要对其重大问题作出决策，就需要提出多目标决策方案。对系统工作作整体把握，作战略分析。也可以将多目标方案划成若干个单目标方案，集中各方面的力量，“各个击破”，分别提出方案，一一作出决策。

决策方案报告还有许多分类方法，如按时间分，有长期和短期方案报告;按内容分，有政治的、经济的、军事的、科技的不同方案报告等等。