经济活动分析报告写作要求

第三节　经济活动分析报告写作要求

一、“死”资料与“活”资料相结合

经济活动分析报告要有资料作依据，资料分析为两方面，一是“死”资料，包括计划资料、统计资料、会计核算资料等，二是“活”资料，主要是从调查研究得来的有关经济活动的实际情况。只有把两方面的资料结合起来，才能得出正确的分析。

二、观点和材料的统一

经济活动分析报告的观点要以材料来支持，没有客观的数据作依据，观点毫无说服力。

三、数字和文字的配合

经济活动分析报告要用数据来说明观点的，对那些确实需要多用数字来说明的分析报告，可以适当穿插一些简要的文字加以说明。

例如:“近几年来通过企业整顿改革和经营管理的加强，天津、无锡、合肥等地19家自行车厂，1997年资金周转为57．45天，2001年加速为46．51天，加速19．04％”，这段话由于有了文字，说明了“近几年来通过企业整顿，改革和经营管理的加强”。

【例文12－1】

对影响经济效益的因素分析

——××省××港百货站财会科

一、存在的问题及原因分析

近年来，我站经济效益处于下降趋势，在影响我站经济效益下降的因素中，经分析有以下5个不可忽视的因素未引起重视。

1．有问题商品多，支付利息多

有问题商品包括冷背呆滞、质次价高、残损霉变和销小存大四个方面。到今年三月底达237．7万元，占库存总额的23．81％，高出全省百货系统平均12％的水平。这类商品大多数已在仓库压了3年多，占用了大量资金，付出了巨额利息，是影响我站经济效益的重要因素。237．7万元的有问题商品，1月要付利息1．42万元，1年要付利息17．11万元。

2．租借仓库多，付出租赁费多

我站由于仓库紧张，向外贸包装库租了4323平方米仓库，每平方米一天收租赁费6分钱，这样一个月就付租赁费7806元，1年共付租赁费9．37万元。

3．雇佣临时工多，付出工资多

目前，我站雇用临时工17人安排在各科当库工，月工资72元，每年付工资14688元;使用退休人员6人，月工资43元，年付工资3096元;两项合计17784元。

4．收款处多，付邮费多

我站现在实行分科收款，共设4个收款处。平均每天共有100余份异地托收单，1份托收要收邮费0．8元，100份付邮费80元，1年要付邮费2．88万元。

5．银行设立分理处，回笼资金减慢

从今年3月份工商银行在我大楼下设立分理处后，我站银行户头全部从市支行迁入分理处。虽然会计人员少跑了点路，但回笼资金却推迟了1至3天，据匡算，1年要多损失1万余元。

这5个因素影响企业增加支出32．1万元，占我站今年(1984年)利润计划53万元的60．55％。如果按目前的经营利润率2．4％计算，32．1万元经营利润要卖1337．08万元商品才能实现。如果按企业留利率17％计算，我站要少得企业留利基金54553元，按其中可用于职工奖励基金的部分计算，全站157名职工1年要少得奖金45．13元。对于如何消除这些不利因素，扭转被动局面，已到了必须当机立新，不能推延的时候了。

二、解决问题的措施

1．站经理室要重视这些影响经济效益的因素，把它列入议事日程

结合企业整顿和改革，从提高单位的经济效益出发;废除不合理的条条框框，不断研究和解决工作中的问题，使情况能有一个大的改观。

2．必须想方设法解脱“包袱”，以便轻装上阵，多作贡献

有问题的商品已是我站一个沉重的包袱，因此，建议站经理室牵头，组织有关人员专门对有问题商品进行分类、分品种、分规格、分季节、分问题大小等定出对每种商品切实可行的处理意见并付诸实施。同时，各专业科也可以开展委托代销、分期收款、加工复制、拆零供应、深入零售店帮助扩大销售，对有的商品可作削价或报废处理。

3．对于仓库紧张问题，应当具体分析，是不是需要租用那么多仓库

一方面要重新调整仓库，尽快解决仓库零乱、布局不合理，顾客提货不方便的问题;另一方面要督促各专业科充分利用现有仓库面积，合理摆布商品，提高仓库利用率。同时，开展委托代销，分期付款，还可以缓和仓库紧张，节约租赁费开支。

4．要加强对保管工作的领导，调动保管员的积极性，尽量减少用临时工

在单位内张榜招聘保管员，规定保管员的工作范围和责任制，同时要奖罚分明。整车来货可以发动机关人员帮助搬，也可以承包给搬运工或本单位职工干。

5．改革收款方式

从目前情况看，完全可以“合四为一”，设立1个收款处，节约人力财力。

【例文12－2】

国有企业困难成因及其对策

一、国有企业存在的困难和问题

当前，不少国有企业存在着许多困难和问题，主要表现在:生产经营不景气，对市场经济不适应，内部管理混乱，资金短缺，历史包袱严重。集中反映为经济效益较低，企业大面积亏损。1994年1季度，××州国有工业和商品企业实现利润分别比上年同期下降51％和56％，亏损企业的亏损额分别增长2．96倍和21％，冰冻三尺，非一日之寒，国有企业面临的困难和问题，是旧体制下长期形成的，而通过财务、税收制度的改革显示出来，有主观与客观、内部与外部、历史和现实的原因。

二、国有企业困难和问题的原因分析

1．管理混乱，包袱沉重，对市场不适应

过去，企业的内部承包普遍存在着激励与约束机制脱节的问题。只有奖没有惩，内部规章制度不健全，生产经营缺乏严格的科学管理，劳动没有定额，物资损耗没有标准，亏损在库奖金照发，形成资金、设备利用率低，高投入、低效益、潜亏严重的局面。某公司清仓查库，库存一大堆报废物资，柜台的残次商品不是由于企业组织购进的，原来的商品哪里去了?以次换好，从中牟利是其原因。有人说，流通企业是国家亏损，采购和营业员盈利，利用单位管理的漏洞赚私人的钱。一些生产企业的产品成本为何越来越高?不排除有涨价因素，但是，原料发出却没有进生产车间，处理企业财产总喜欢与个体户打交道，其目的还是想个人捞一把。这些问题是由于企业管理制度不健全，更准确地说，是企业领导素质不高造成的。因此，管理不善是企业亏损的重要原因。

企业内部管理混乱，换一个角度说，是对市场经济的不适应。有困难不找市场，而是向主管部门要优惠政策;不下苦功挖潜力，而是消极等待;不重视市场信息，盲目生产，不敢充分运用企业的自主权。在计划经济体制下，企业是政府的附属物，一切生产经营活动都有计划、指标，盈亏与企业和职工个人的切身利益没有直接的联系，由国家政策调整。搞市场经济，面对的是激烈的市场竞争，谁先进入市场，在市场上站稳脚跟，谁就占有主动权，企业就有活力。因此，不转变观念，解放思想，不研究市场动态，不在内因上下工夫，也是企业陷入困境的原因之一。

2．产权不清，国有资产流失严重

国有资产流失，除企业管理不善的原因外，还有以下几种情况:一是企业为解决富余人员和子女就业，兴办各种公司、门市部等集体企业，无偿划拨国有资产。二是资产评估不实事求是，低价评估国有资产。三是以“放权让利”为特征的国家对企业承包制，没有相应的约束机制，短期行为，急功近利，造成企业明盈暗亏，潜亏较大，资产不能保值增值。国有企业资产流失的根本原因，是产权管理工作滞后，对产权的重要性认识不够。企业主管部门管理产权，财政部门也管理产权，实际上，谁都没有管好，甚至谁都没有管，没有专职的产权管理机构，形成谁都不承担财产责任的现象。

3．资金周转困难，债台高筑

今年，绝大部分企业流动资金紧张，企业互相拖欠货款，形成新的“三角债”。一些企业生产萎缩，被迫停工停产，甚至职工的生活都难以保障。资金短缺的原因何在?综合起来有三点:一是企业的问题。上项目，搞投资，产品销售不畅，库存积压，加剧了资金供求矛盾。产品销售不畅，库存积压，是××州市场流通中的主要矛盾，全州8县百货公司均有上百万元的库存有问题，多的近300万元。二是银行的问题。今年国家把控制投资规模作为遏制通货膨胀的重要措施，但银行执行政策不严格，去年下半年搞资金拆借市场，影响了正常的资金供应，今年以来在紧缩银根时有紧缩流动资金贷款的现象。另一方面，金融体制改革后，银行正向商业化发展，对效益差、甚至亏损的贷款，因风险大，难以贷款。三是物价上涨增加资金需求量。据估计，今年1季度生产资料价格上涨100％左右，白糖、钢材涨价幅度分别已达50％、75％。因此，虽然从总量上银行并没有减少资金供应，但价格上涨是一个抵消因素，不相应增加资金供应，也会造成资金紧张。

资金紧缺的连锁反应是债务增加，随之出现“三角债”。××州商业系统资产负债率达73％，有的企业负债超过资产，如州××食品厂资不抵债35万元，××压缩厂资不抵债400万元之多。

4．离退休人员多，在职人员人浮于事

××州国有工商企业退休人员与在职职工的比例为0．22∶1，其中流通企业负担较重，基本上是2．5个职工养1名离休人员。行业、企业之间极不平衡，有的企业离退休人员比在职人员还多，×县百货公司在职职工68人，离退休人员87人。企业的领导为应付这些日常事务花费很多精力，影响了生产和经营。因此，不解决养老问题，不利于企业的公平竞争和社会稳定。

另一方面，企业的富余人员较多。据有关部门统计，企业富余人员约占职工总数的10％。在目前生产经营不景气的情况下，这个问题更突出，流通企业很多营业员没事干，生产企业的管理部门人浮于事，闲忙不平衡。

5．企业自主权落不到实处，企业办社会的问题依然存在

《转换经营机制条例》规定，企业投资决策权、劳动用工权、资产处置权、拒绝摊派权等权利下放给企业。新的财务制度对很多财务处理问题只作了原则规定，具体实施方案由企业自主决策，比如成本计价方法、固定资产折旧年限的选择、低值易耗品的摊销办法等，在规定的范围和标准内，由企业作主。但在实际执行过程中，出现了两种极端现象:一是《条例》规定的“四权”很难落实，阻力大，乱摊派之风屡禁不止，企业办社会的问题尚未解决。企业“两则”、“两制”代替企业的财务管理办法和会计核算制度，软化了会计的约束和监督职能，会计信息满足不了决策者的需要，这不合会计发展的方向;二是认为下放自主权，企业可以自由了，有的企业领导不顾用人标准，乱安排人员把财务自主权当作企业利润的调节器，人为定盈亏，违背了会计改革的目的，造成了新的财务混乱。

6．部分企业领导素质低，经营作风不端正

一个企业的兴衰，领导起决定性的作用。而当前一些企业的领导业务素质低，班子不团结，争权夺利闹矛盾，使企业没有凝聚力，人心涣散，能人不能上，骨干往外调，职工没有积极性;企业亏损，不找主观原因，怨天尤人，都归结为外部条件差，等待上级部门的扶持;用权不当，以权谋私，利用公款外出旅游，引起职工不满。

党的十四届三中全会《决定》，明确企业改革的方向是建立现代企业制度。转换经营机制《条例》、“两则”、“两制”的出台，财税体制改革，为企业公平竞争创造了条件。从计划经济走向市场经济，企业的地位、经营策略以及内部管理，都要进行相应的变革。国有企业要走出低谷，要按现代企业制度的理论，进行制度创新，着力解决好以下几个问题。

三、解决国有企业困难和问题的对策

1．转变观念，加强管理，向管理要效益

企业要按现代企业制度的理论，建立科学的领导体制和组织管理制度，调整所有者、经营者和职工的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。转换机制，首先要转变人的观念，有超前的意识，才会有超前的行动。所以，企业要转观念，换脑筋，苦练内功，端正经营思想，改变过去的官商作风，用现代企业管理知识武装头脑。要积极探索内部管理的新路子，不搞“以包代管”、“以奖代管”，制订出切实有效的经济责任制，划小核算单位，实行责任核算和管理，严格奖惩兑现制度。与此同时，要加强思想教育，把敬业精神作为重要的考核内容，将各种积极因素引导到全面转换机制上来，使领导和职工都来关心企业的生产经营，都来关心企业的前途和命运。

彻底破除产值就是效益的旧观念，克服重生产轻销售的思想，变“产供销”为“销供产”，以销售为“龙头”。这就要求企业时刻研究市场动态，重视市场信息，及时调整商品结构和产品结构，以市场需求定生产，生产适销对路的产品，提高适应市场能力。企业的财会、销售人员要加强学习，提高财务管理、会计核算和销售水平，提供准确的会计信息和市场信息，为领导决策当好参谋。

2．抓紧进行清产核资，正确界定企业产权

清产核资是加强和改善企业管理的客观要求，对建立社会主义市场经济体制具有重要作用，是向现代企业制度过度的基础工作，企业要提高对清产核资重要性的认识，国有资产管理部门要加强指导，通过扎实的工作，摸清家底。通过清产核资，要达到三个目的:一是要进行资产评估，界定产权，明确企业中的国有资产所有权属国家，由国有资产管理部门统一行使管理权，保证产权完整。明确企业拥有包括国家在内的所有投资者投资形成的全部法人财产权，企业法人依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，并对出资者承担资产保值增值的责任。二是对清理出来的各种潜在亏损，财政、国家、银行部门要严格把关确认，多渠道帮助企业卸掉历史包袱。三是对资不抵债的企业依法破产。

3．采取有效措施，多渠道、多形式解决企业资金困难问题

解决资金问题，只靠银行不行，必须多管齐下，标本兼治。银行要作深入的调查，对企业进行分类排队，作认真的分析。对有销路、效益好的企业要及时供应资金;对扭亏有望的企业要给予扶持和帮助;对企业的基建投资，要严格执行国家政策，把好关口，从严控制。企业对老库存和未收回的货款，要运用有效的经济手段，改进销售方法和收款方式，制订奖惩措施，充分调动销售人员的积极性，挖掘内部潜力，盘活资金，将死钱变为活钱。同时，企业应进行固定资产和流动资产结构的效益分析，要保证正常的周转资金需要，绝不能盲目建生产线、买小汽车等，增加固定资产投资，造成人为的资金不足。国家要加强宏观调控的力度，遏制通货膨胀。

4．建立社会保障体系，安置富余人员

国有企业的离退休人员应逐步纳入养老保险的范围。保险基金的来源，实行企业、财政、职工个人共同负担的办法，按统一的标准计提和发放，为企业离退休人员实行社会管理打好基础。这是市场经济发展的需要，既能有效地解决企业的沉重负担，又有利于维护社会稳定。

发展第三产业是安置企业富余人员的根本出路。第三产业投资小、见效快，并且能把企业现在闲置的资产用好用活，发挥效益，让闲置的资产和人员都活起来。

5．落实自主权，建立健全内部财务管理和会计核算制度

政府、企业主管部门，要坚持把《条件》赋予企业的自主权不折不扣地落到实处，不直接干预企业的经营活动，杜绝“三乱”行为，真正做到政企分开。企业要依法用权，正确用权，按市场需求组织生产和经营。

在财务制度规定的范围内，企业要大胆使用财务自主权，但要把握“度”的问题，遵守会计核算的谨慎性原则，不能把这些权作为调节利润的手段。就目前反映出的情况看，除有意识行为外，大部分是由于财会人员对新的财务税收不熟悉。据此，各级会计管理部门、会计师事务所要加强指导，帮助企业尽快建立内部财务管理制度和会计核算办法。

6．配好领导班子，选好厂长

“用好一个人，救活一个企业”，实践证明这句话十分正确。企业的领导和领导班子，一要具备较高的政治素质，二要具备较高的业务素质，要选拔思想解放、年富力强、富于开拓精神的经营者走上领导岗位。

【例文12－3】

企业欠税原因及治理对策

随着我国经济改革进一步向纵深发展，财税体制改革不断得到完善，我国的税收事业也在积极地向前发展。税收收入稳步增长，税收已经成为国家财政收入的主要来源。但是，近年来企业大量出现欠税的情况，已经对国家财政的执行产生了很大的影响，居高不下的企业欠税给税务机关正常组织收入的工作带来很大困难，已成为当前国民经济运行中的一个突出问题，也成为一个困扰税收工作的顽症。

一、企业欠税现状及特点

据不完全统计，至1996年6月底全国工商税收欠税余额已高达313亿元，比年初增加180亿元，比去年同期增加134亿元。而我们天津市的企业欠税情况也不容乐观，据统计到6月末我市企业欠税余额为9．6亿元，其中增值税欠税余额为7．5亿元，消费税欠税额为1．5亿元，两税欠税余额合计占全部欠税余额的93．75％，而欠税在1百万以上的国有大中型企业有146户，其欠税余额为9．05亿元，占全部欠税余额的94．27％。

从以上统计数字我们可以看出，当前企业欠税主要有以下几个特点:一是企业欠税数额在逐月增大，且居高不下;二是欠税企业主要集中在国有企业，特别是一些国有大中型企业;三是企业欠税主要集中在增值、消费税两个税种上，“两税”欠税余额占全部企业欠税的90％以上。

二、企业欠税的原因

笔者认为企业出现欠税的情况，主要是由内在的和外在的两方面原因引起的。

1．企业欠税的内在原因

形成企业欠税的内因有以下几点:一是在传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中，一些企业的产品结构不合理，且质次价高，在市场上缺乏竞争力，致使产销脱节，大部分流动资金由生产环节向流通环节转移并被占压滞死，造成企业流动资金周转缓慢，企业无力缴税，形成欠税;二是近年来由于资金缺口较大，企业自我支付能力差，根本无力通过投入资金加以弥补，企业正常的生产经营也无法运行，致使生产能力下降，劳动生产率降低，造成企业再生产后劲严重不足。再加上企业负担相当沉重，欠发职工工资现象时有发生，造成企业欠税增加;三是个别企业的法人税法观念不强，纳税意识淡薄，还或多或少存在着“欠税有理，欠税有利”的错误思想，在处理企业纳税问题上能拖就拖、能欠就欠，人为地造成欠税增加;四是有些企业设备陈旧，技术落后，无适销对路的产品，在激烈的市场竞争中被淘汰下来，处于停产、半停产状态，产品积压无销路，企业亏损面及亏损额进一步增大，造成企业出现欠税;五是大部分国有企业在税收改革前都不同程度地享受着税收优惠政策，普遍存在着一种侥幸心理，想靠拖、欠等手段来达到最后的税收减免目的，导致出现了从税源大户变为欠税大户的现象。

2．企业欠税的外在原因

一是企业间相互拖欠货款的现象仍然很严重，“三角债”盘根错节难以解除。难解的“债务链”束缚着企业的手脚，回款量相对不足，回款率低，极大地影响了企业的正常生产经营活动，致使企业举步维艰。再加上银行贷款相对不足，也加剧了企业的资金紧张程度，企业形成欠税。以天津市为例，到1996年6月末，企业因为资金问题形成的欠税就高达4．5亿元，占全部欠税的46．88％;二是有些地方政府的行政干预，造成税法执行弱化。地方政府从当地利益出发，搞地方保护主义，宁愿让国家受损失，也要保护地方利益，形成欠税不缴的不正常现象;三是随着金融市场的不断发展，金融机构不断增加。有些金融机构在执行财经政策和纪律上存在着一些问题，给企业多头开户创造了条件，致使税务机关无法从企业账面上了解到企业真实的资金情况，给企业形成欠税留下隐患;四是税制改革以后出现的新问题造成企业欠税增加，例如税负提高、出口退税不及时等问题。

三、治理企业欠税的出路

1．要从加强企业内部管理入手

要从加强企业内部管理入手必须做到以下几点:①要从治理企业间相互拖欠货款的问题入手。企业间货款的相互拖欠，很大程度上取决于企业内部的经营管理。只有改善企业内部的经营管理，狠抓产品质量，坚持生产适销对路的产品，减少积压，提高企业的经济效益，才能保证企业的货款能够及时收回，使企业能够按时清缴当期税金。②加大科技投入，提高产品的科技含量，建立新的运行机制，加快国有大中型企业的嫁接改造，充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质，形成自觉依法纳税的好局面。特别是国有大中型企业，要在执行国家税收政策上起到模范带头作用，这不仅是对国家应作的贡献和应尽的义务，而且对于企业的自身发展也具有积极而深远的意义。

2．要从外部环境上综合治理企业欠税

要从外部环境上综合治理企业欠税，必须做到以下几点:①各级政府部门要积极与税务部门进行配合，特别是要配合税务部门加大清理企业欠税的执法力度，严格按照国家有关政策、法令、法规的规定，对欠税企业采取一切必要的措施，保证国家税收及时足额的入库，从根本上消除个别企业欠税有理的错误思想。②进一步加强税法宣传力度，大力普及税收知识。在提高全民纳税意识的基础上，既要宣传依法纳税的先进典型，也要对偷、漏、欠税企业进行公开曝光。特别是要对欠税企业有针对性地进行税法宣传教育，使他们认清欠税的危害性及错误所在。③进一步加快税务立法的步伐。在起草税收基本法草案时，对企业出现欠税的情况要做出明确的解释和划分。凡企业出现欠税问题的，除按有关法律、法规的规定给予一定的经济处罚外，还要视情节轻重追究其法人的法律责任，同时给予一定的刑事处罚，以体现税法的强制性和威慑力。④在税务系统内部，要增强全体税务干部对欠税危害性的认识，结合目标考核管理办法，对专管员进行考核，凡所管企业出现欠税，要按规定给予一定的经济处罚。⑤在加强税收征管的同时，为保证税款及时足额的入库，应该在现行有关法律、法规所规定的范围内，采取全方位的治欠措施，如以票(增值税专用发票)控税、冻结账户、直接扣款等办法。对一些长期欠税不缴的企业，要采取必要的税收保全措施，对其实行必要的财产抵押、拍卖等办法，来保证国家税款的及时入库。⑥各金融部门要在人民银行的指导下，积极同税务部门进行配合，彻底清查企业的资金账户，以防止企业多头开户，转移资金。在清查企业账户的基础上，全力支持税务部门对税源大户建立“税款过渡专户”的工作，保证从企业销货回款中按税款比例划入专户，及时入库，杜绝企业欠税的发生。

如果确实做到以上几点，那么，对彻底堵塞欠税漏洞必将起到积极作用。

【本章小结】

本章主要介绍了经济活动分析与经济活动分析报告的概念、特点、作用;经济活动分析报告常用的分析方法;经济活动分析报告的结构和写法;经济活动分析报告的写作要求。通过本章的学习，要求学生了解经济活动分析报告的特点、作用;掌握经济活动分析报告的概念，经济活动分析报告常用的分析方法，经济活动分析报告的结构和写法，经济活动分析报告的写作要求，能够写经济活动分析报告。