新加坡是世界上教育高度发达的国家之一,具有完善的教育系统。由于新加坡地理面积有限,自然资源匮乏,决定了新加坡独有的精英化教育方针。“能力、个性、价值”是新加坡人才培养的标准与方向。其教育制度强调双语、体育、道德教育、创新和独立思考能力并重。新加坡教育基本组成包括:幼儿教育、小学教育、中学教育、中学后教育、大学教育。在新加坡,小学学制为7年,中学学制为4至5年。学完后学生需要通过 “新加坡普通教育证书考试 (GCE)”。中学后的教育则是学生根据证书级别进入不同类型学校就读,或直接参加工作。
“新加坡四种官方语言属于完全不同的语系,任何两种语言间的差别都非常大,而新加坡人都是从小就学习两种语言,这种情况在全世界都是独一无二的”(Deterding,2007:5)。贯穿新加坡语言教育进程并决定了新加坡现有教育模式的是其特有的双语教育制度。所谓双语教育,是指培养学生以同等能力运用两种语言的教育。双语教育制度是新加坡教育的基石 (Kong&Boon,2008),目标是团结国人、发展经济和文化传承 (Pakir,2004)。英语用来学习吸收知识、技术和西方规则而母语用于传承传统东方文化 (Wee&Bokhorst-Heng,2005),在不同历史时期的社会因素与政治考虑影响下,最终形成了新加坡独特的 “英语为主,母语为辅”的双语教育,使其民族性和经济性得到了很好的融合。民族性体现为符合多民族聚居的国情、提供共同语、传承民族文化和促进民族团结,经济性体现为与国际接轨、就业机会的创造和教育领先 (王丽,2010)。其双语教育的历史可以分为萌芽期、发展期、成熟期和定型期,最终形成新加坡特有的 “过渡—保持”双语教育模式,一方面强调英语的教育但并不取代母语,另一方面将母语教育保持在一定程度,所以为民众所接受 (黄明,2008)。
在处理复杂的语言问题时,马来人虽然人口比例小,但在整个马来亚却占主要地位,因此马来语的地位在新加坡自治后发生改变,成为新加坡国语以寻求马来世界的认同,象征意义远大于实用意义。印度族人口不多,来自印度不同地区,在语言、宗教和文化上有很大差别。泰米尔语在印度语言中并没有代表性,在全国所发挥的作用有限,非泰米尔人对泰米尔语也缺乏文化上的认同,许多印度学童选择英语学校读书,因此泰米尔语的教育和地位从未产生争议。由于华人占新加坡人口多数,华语的地位和教育是新加坡任何政府不得不谨慎面对的 “华族因素”,而英语作为殖民时期的官方语言和独立后的通用语,也占有绝对的优势地位,因此新加坡殖民政府、劳工阵线政府以及行动党政府的很多教育法令、双语教育政策的重点都是英语教育和华语教育。
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