新闻述评与新闻调查类

附：新闻写作实训专用材料

新闻写作实训专用材料分为“新闻消息类”、“新闻通讯类”、“新闻评述与新闻调查类”、“工作总结与工作计划安排类”、“述职与领导讲话类”以及“答记者问类”，这些材料都是新闻工作者在新闻写作中经常涉及的。根据报道需要，有的可以简单改写，有的需选择提炼后进行重新构思成文。

本教材所选取的这些材料，未作任何改动，将其原来的面貌提供给相关教师和同学们，以备进行新闻写作模拟训练之用。

附一：新闻消息类

市政协十二届四次会议隆重开幕

张高丽、黄兴国、刘胜玉、何立峰应邀出席　邢元敏主持

本报讯（记者　刘平）中国人民政治协商会议天津市第十二届委员会第四次会议，昨日在天津礼堂大剧场隆重开幕。

市委书记张高丽，市委副书记、市长黄兴国，市人大常委会主任刘胜玉，市委副书记何立峰，老同志吴振、高德占、聂璧初、刘晋峰、杨慧洁等应邀出席。市政协主席邢元敏主持会议。

市政协副主席王文华、俞海潮、陈质枫、刘长喜、何荣林、曹小红、张大宁、田惠光、陈永川和秘书长刘琨，市政协常委在主席台就座。

上午9时，邢元敏宣布：中国人民政治协商会议天津市第十二届委员会第四次会议开幕。雄壮的《中华人民共和国国歌》在会议大厅内响起。

邢元敏说，这次会议的主要任务是：全面贯彻中共十七大，十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神和对天津工作提出的一系列重要要求，按照市委九届九次全会的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，组织动员全市政协委员和各界人士，围绕中心、服务大局，凝聚人心、服务人民，为加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，实现“十二五”开好局、起好步而努力奋斗。会议将听取和讨论《关于天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》和其他报告；围绕市委九届九次全会确定的2011年全市工作的总体要求和目标任务，协商议政、建言献策；听取和审议《中国人民政治协商会议天津市第十二届委员会常务委员会工作报告》和《中国人民政治协商会议天津市委员会常务委员会关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告》；回顾总结2010年、安排部署2011年政协工作。希望各位委员以高度的政治责任感，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成会议的各项任务，把市政协十二届四次会议开成一个民主、求实、团结、鼓劲的大会。

王文华受政协天津市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作常委会工作报告。他说，2010年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的关键一年，也是人民政协服务全市大局，各项工作取得重要进展的一年。一年来，市政协在中共天津市委的领导下，深入学习贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委九届七次全会的决策部署，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进社会和谐作为重要责任，团结引导广大政协委员，认真履行职能，积极参政议政，为促进天津经济社会又好又快发展，作出了积极贡献。

王文华指出，今年是实施“十二五”规划的开局之年，是推动天津经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。新的一年市政协工作的指导思想是：全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神和对天津工作提出的一系列重要要求，按照市委九届八次、九次全会的决策部署，突出团结民主两大主题，组织动员全市各级政协组织和政协委员，紧紧围绕加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，认真履行职能，积极参政议政，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为促进“十二五”开好局、起好步，实现经济社会又好又快发展，作出新的更大贡献。

何荣林受政协天津市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作提案工作报告。他说，一年来，提案工作认真贯彻中共中央和天津市委的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持“请人民走进政协，让政协走进人民”的工作思路，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，开拓创新、锐意进取，努力提高提案工作科学化水平，充分发挥了提案工作在促进经济社会发展中的积极作用。广大政协委员和政协各参加单位共提交提案1109件，经审查立案1065件。截至2010年12月31日全部办复完毕。这些提案凝聚着政协委员的智慧和心血，在促进天津经济社会发展中产生了积极作用。

何荣林指出，新的形势和任务对人民政协工作提出了更高要求，也为做好提案工作提供了广阔舞台。在新的一年里，提案工作要按照市政协常委会工作的指导思想，组织引导政协各参加单位和广大政协委员，认真履行提案工作职能，全面提升提案工作科学化水平，与时俱进、开拓创新，不断开创政协提案工作新局面。

应邀出席大会开幕式的还有市委、市人大常委会、市政府其他领导同志，天津警备区、市高级人民法院、市人民检察院、武警天津市总队的主要负责同志，历届市政协副主席和秘书长，市各民主党派、工商联、有关人民团体主要负责同志以及在津的全国政协常委：谢建华、董泽平、肖怀远、臧献甫、杨栋梁、散襄军、史莲喜、崔津渡、苟利军、段春华、左明、张元龙、邢明军、李亚力、李润兰、王宝弟、只升华、张俊芳、熊建平、李文喜、王治平、任学锋、李少平、于世平、刘长余、韩晓溪、王世新、李泉山、何国模、李长兴、陆焕生、余国琮、陈树勋、张好生、张永根、张德铨、杨大峥、梁肃、卢金发、叶厚荣、周绍熹、曹秀荣、赵克正、蔡世彦、王家瑜、朱坦、陆锡蕾等。

（《天津日报》2011年1月16日）

6米长蟒蛇与柬埔寨6岁男孩同吃同睡

据英国《泰晤士报》11月27日报道，许多儿童都会将小猫小狗作为自己的宠物，但令人惊奇的是，柬埔寨6岁男孩萨姆巴斯·乌欧恩的宠物竟是一条长6．1米、重达120公斤的雌性巨蟒。据悉，萨姆巴斯从3个月大时就和这条名叫“幸运”的巨蟒成了形影不离的好友，迄今已与它同住同睡长达6年。

幼年蟒蛇溜进家

6岁男孩萨姆巴斯·乌欧恩住在柬埔寨首都金边市约40公里之外的西特·特波村。6年前，当萨姆巴斯只有3个月大时，一条本来居住在森林中的雌性缅甸蟒蛇不知何故突然出现在他家的院子中，当时它只有不到半米长。母亲金姆·坎娜拉认为这是个好兆头，相信它能给一家人带来好运，于是祈祷收留下这条蟒蛇，并为它起名“查姆奴恩”（柬埔寨语中“幸运”的意思）。

奇怪的是，蟒蛇“幸运”似乎通人性一般，真的从此留下不走了。更让人惊讶的是，尽管蟒蛇“幸运”的外形让许多成年人心惊胆寒，但年幼的萨姆巴斯居然和它一见如故，很快就成了好朋友，无论到哪里玩耍都要将它带在身边。

怎么撵都撵不走

尽管6年前来到家中时只有不到半米长，但随着时间推移，如今“幸运”已经长成了一条全长6．1米，重达120公斤的“超级巨蟒”。和它相比，萨姆巴斯简直就像一个玩具娃娃，而“幸运”完全可以轻而易举地将萨姆巴斯碾成肉酱。但实际上，蟒蛇“幸运”对小主人的感情极其深厚，从不肯离开萨姆巴斯半步，为他充当起“守护神”。

有趣的是，尽管萨姆巴斯的父亲先后3次将它送回森林中，但它每次又自己溜了回来。母亲金姆·坎娜拉说：“当‘幸运’长大之后，我们曾试图将它送回森林中，但它却拒绝离开。每次总是刚把它送走，结果不一会儿就发现它又再次蜷缩在萨姆巴斯身边，同吃同睡同洗澡。”

据悉，目前萨姆巴斯全家人都已将“幸运”当成了他们家的一名成员，每天不仅和它一起休息、吃饭、洗澡，有时甚至还向它祈祷平安。萨姆巴斯一家表示，他们无法想象没有这条巨蟒的生活。在接受记者采访时，萨姆巴斯将脑袋亲昵地靠在“幸运”的背上，他说：“我非常爱这条蟒蛇，就像它是我的姐姐一样。它时刻都在保护我，让我远离危险。”

据悉，蟒蛇“幸运”在当地也颇有名气，每天，许多村里邻居和省内民众都要来到萨姆巴斯家中一睹它的风采。不可思议的是，部分人甚至认为“幸运”具有治疗疾病的能力，并将它当做“蟒神”一般来顶礼膜拜。据母亲金姆·坎娜拉说：“一些人还要求得到蟒蛇的尿液作为‘圣水’，听说一些人还真的因此治愈了疾病。”

（《重庆晚报》2007年11月28日）

三峡大坝昨下闸蓄水

千古峡江顿失滔滔　高峡平湖初步显现

记者剑文三峡梯调中心1日9时电　三峡总公司总经理陆佑楣刚刚在这里下达了三峡大坝下闸蓄水的命令。从这一刻开始，中华民族“高峡出平湖”的百年梦想渐渐变成现实。未来15天内，蓄水将达135米高程。

中心多媒体屏显示，此刻三峡坝前水位106．11米，上游来水量1．2万立方米／秒。

记者礼兵三峡大坝1日9时20分电　此刻，大坝第20号导流底孔弧形闸门在强力液压启闭机作用下紧紧闭合了，刚才还巨流喷涌的20号闸室外已波平浪静。

三峡大坝22个导流底孔只保留3个宣泄江流，流量控制在3500～4000立方米／秒，以保证葛洲坝电厂发电和下游通航。

记者忠贤葛洲坝1日11时电　三峡大坝下闸蓄水两小时后，葛洲坝二江电厂中控室电脑屏幕显示：入库流量3713立方米／秒，葛洲坝坝上水位66米，坝下水位39．4米。值班员赵阳说，现在流量刚好达到发电最低要求，葛洲坝21台机组中有10台在运转发电。

1小时前，二号船闸送走了驶向下游的3条机驳拖船。

记者周芳秭归港1日11时电　温驯的江水已经漫过港口的6级台阶，比上午9时涨了约1米。

“我亲眼看到江水一点一点爬上台阶。”茅坪居民熊宇平兴奋不已。她5岁的女儿却不高兴：“小蚂蚁跑得太慢，淹死了好多。”长江5号飞船经理张宏斌盼望水早点蓄到位：“到那时，风平浪静的江面会让旅客感觉更舒适、更安全。”

记者志兵归州1日14时电　归州水位较上午9时上涨了1．5米。当靠江最近的副食店老板郑家运卖出今天第4包香烟时，江水终于淹没了原秭归县实验小学校址。

老归州城边的鸭子潭已与长江完全融为一体。江边看水的彭树淼老人有些惋惜：“再也看不到人们成群结队到潭中舀桃花鱼的景象了。”

记者月波巴东港1日15时电　尽管江水在迅速上涨，但巴东港并未受多大影响，西上东下的客船不时停靠。巴东旧城遗址已淹没大半，江面宽了70多米。

对岸神农溪口已展宽至400多米，江水倒灌约10公里。约l小时前，县旅游部门成功炸除了溪中涨水后碍航的“神农石”。

记者剑军巫山1日17时30分电　由宜昌开往重庆的“江山1号”客轮在长长的汽笛声中驶离巫山港时，港口通往县城的“人”字形路分叉部分已全部没入水底；巫山水位较上午涨了近两米。

记者立新奉节1日19时电　瞿塘江水已失去了往日的汹涌，只在江风吹拂下泛起涟漪。据航道部门测定，夔门水位已升至108米。

落日余晖下，有不少摄影爱好者在拍摄夔门摩崖题刻，风箱峡段也有不少游客在参观、留影。

记者礼兵三峡大坝1日24时电　此时大坝中央控制室电脑屏幕显示：坝前水位108．89米，过去15个小时蓄水2．78米。值班人员说，首日蓄水达到预期。

截至记者发稿时，蓄水仍在进行中。

（《湖北日报》2003年6月2日）

浙江岱山县一轿车冲入房屋二层致2人死亡

中新网舟山4月5日（记者　江耘　通讯员　翟若冰）4月5日凌晨2时30分许，浙江岱山县岱东镇北峰海塘上发生一起意外事故。一辆帕萨特轿车在海塘上由南向北行驶过程中，冲入碶门管理房二层。事故造成车内2人死亡，车辆严重损毁。目前，事故尚在进一步调查中。

事故现场位于上船跳村，距离最近的一户村民约在50米外，该村一苏姓村民告诉记者，“凌晨2时30分的时候，我们听见外面传来嘭的一声，也不知道发生了什么事情。早晨出门才发现，对面的碶门管理房钻进去了一辆汽车。”

报警的是清晨6时许经过现场的一名拖拉机驾驶员。当地公安、消防、卫生部门接讯后，第一时间赶往现场。经勘验，确认车内2名男性死亡。

记者在事故现场看到，该车车头钻入管理房的二层，完全堵住该层进出口，驾驶室和副驾驶位置严重损毁，车尾没有吊挂牌照。

记者通过消防梯从窗户进入管理房。只见现场一片狼藉，两名约20多岁的男性青年横卧现场，前挡风玻璃、装饰碎片等洒满地面。公安、消防人员勘察现场之后，将2人的遗体小心地通过窗户抬下来。

汽车的水箱半吊在车外，发动机机油沿着管理房的白色墙面流下来，让附近围观的人看得揪心。车子后座上露出一叠合同，海风吹得纸张瑟瑟作响，在这个清明节清冷的早晨，合同已经不知道能否再履行了。

（中国新闻网2011年4月5日）

附二：新闻通讯类

为了共同的母亲河

——闽粤汀江流域水资源保护见闻

长汀县庵杰乡涵前村，一座神奇的山峰冲天而立，势如腾龙。茂林修竹中，清泉潺潺，穿过岩下石门，流向远方。这里，就是汀江源头龙门。

源起龙门的汀江，穿越长汀、上杭、武平、永定，南下广东。在大埔县三河坝与梅江、梅潭河汇合，更名韩江，经梅州、潮州、汕头，奔向南海。

这条纵贯两省的大江，自古以来就是闽西、粤东经济文化联系的大动脉，是闽粤人民共同的母亲河。同在海峡西岸经济区这片热土上，如今的汀江水，哺育着约占闽西人口70%的200万儿女；其下游的韩江水，则是沿岸1400多万粤东百姓的生命之源。

隆冬时节，记者从汀江源头出发，沿江了解水资源保护状况。一路上，青山逶迤，碧水滔滔，见证了沿江人民坚持科学发展的历程，以及为保护母亲河所作的努力与奉献。

省政府连续8年，每年拨款1000万元治理长汀水土流失

“这里流的都是山上的树根水、竹根水。”龙门前，一位老农指着源头清泉，形象地说明了森林与水源的关系。

汀水流三江。长汀，是闽粤赣诸多水系的发源地。“山清水秀”被当做长汀县首要的战略目标。

“为封山育林，我们县自上世纪50年代初剿匪后，第一次下了‘县长令’。”长汀人告诉记者，上个世纪90年代，林业是长汀县的财政支柱。过度采伐导致山林稀疏，水源得不到涵养，平日里江浅水少，遇暴雨则山洪肆虐，冲荡下游。痛定思痛，长汀县狠下决心封山育林，取缔上游所有的小造纸厂，禁止利用阔叶林生产香菇，并推广烧煤、烧沼气，积极帮助农民转产，以利山林休养生息。

如今，长汀390万亩林地中，天然林占了百分之八九十。今年12万立方米的经济林采伐指标，只用了3万立方米。同时大力实施水资源涵养工程，在植被稀疏地带种植阔叶林，仅今年就种了1002亩。

值得一提的是长汀的水土流失治理

长汀曾是我国南方红壤区水土流失最严重的县份，1985年全县水土流失面积近150万亩，占了国土面积的31．5%，以河田为中心的水土流失区“山光、水浊、田瘦、人穷”，被称为“南方荒漠”。2000年，省委、省政府把“以长汀为重点的水土流失综合治理”列入为民办实事项目。此后，省长换了3任，而省里每年拨出1000万元专项资金支持这个项目的力度不减。如今，长汀水土流失面积比例已减至14．03%，“南方荒漠”将“绿梦成真”！

岂止长汀。海峡西岸经济区战略提出后，汀江沿岸各县都把森林资源保护放在首位。不论干流支流，沿江的第一重山，全部列为生态公益林。闽粤交界的棉花滩水库“龙湖”周边，生态公益林面积达24．75万亩，占了永定县生态公益林总面积的1／3。

2006年1月，龙岩市人大常委会出台《关于加强汀江流域水资源保护的决定》，严禁汀江沿岸生态公益林的一切砍伐和打枝割草。目前，龙岩市生态公益林面积为656．7万亩，确保了汀江流域的水源涵养和水土保持。

龙岩市5年拆除沿江猪舍13万多平方米，关闭“小造纸”企业近70家

棉花滩大坝边，有座横跨闽粤的“红楼河鱼山庄”。老板娘范秋英告诉记者，店里经营十几种特色河鱼，汀江水好，河鱼肥美，来自两省的顾客络绎不绝。记者站在小楼临江的窗边，看到附近有一口沼气池。店老板科潘坛说，这是他花3000多元建的，为了处理餐厅垃圾，避免污染汀江。

“我们为同处海峡西岸感到荣幸！”潮州市环保局负责人接受记者采访时，对上游的感激之情溢于言表。他说，目前韩江水质达到国家优良标准，是广东水质最好的河流之一。

沿江而下，记者看到一幅幅柳荫垂钓、轻舟竞渡、舒臂畅游的图景。

为了碧水长流，汀江沿岸干部群众做了不懈的努力。

2002年以来，龙岩市拆除沿江猪舍13万多平方米，关闭“小造纸”企业近70家。汀江中段的上杭县全面整顿矿产资源开发秩序，取缔未经审批的21家无证稀土矿点。

与广东山水相连的矿区永定县，2006年严令毗邻汀江的24家矿山企业停产整治。2007年又决定每年投入500万元，用3年时间治理271个矿产项目。

紫金矿业集团的排污治理，可谓保护汀江水质的一个大手笔

这个企业目前矿山环保人员达108人，占企业员工的10%；1992年至今，累计投入1．2亿元建设环保设施，每年还支付环保运行费用1000多万元。为了防止冶炼金矿产生的废液废渣排出，他们采用工业水闭路循环工艺，修建层层拦截设施，同时在排污口严格监测。去年7月，上杭连降大雨，环保人员包卫东、吴胜隆、江金科8天持续值守在排污口简陋的工棚内。24小时不间断监控排污口水质。

这两年，先后有6家国内具备甲级资质的环境监测机构专家共108人次来到上杭，对汀江水质进行检测，所有指标全部符合Ⅱ类水标准。

在广东，韩江被列为重点保护的江河，沿江县市建立水质保护联席会议制度，严格水源保护地的开发话动，整治排污企业以及畜禽养殖业，有序开发矿产资源。

汀江治理成为闽西、粤东的共同行动。2003年8月，闽、粤、赣13地市党政领导第八次联席会议修订通过的协作章程中有一条规定：“加强区域内江河流域等水系的环境保护，维护生态平衡，促进区域经济的可持续发展。”2004年8月初，根据广东蕉岭县群众反映，武平县立即处理本县象洞乡养殖业污水排入蕉岭多宝水库的问题，迁走养殖场，圆满解决了这起跨省界水污染事件。

“闽西、粤东同属海峡西岸经济区，两省共饮一江水。我们有责任为下游送去达标水源，共同把母亲河保护好。”龙岩市环保局一位负责人说。

涵前村村民说：“上、下游好比邻居，我们多作贡献，大家的关系就更和谐。”

俗话说，靠山吃山。然而，这句话对汀江沿岸的群众来说，并不适用。为了涵养水源、保护水质，他们作出了巨大的牺牲。

长汀县委负责人说，长汀积极转移农村剩余劳动力，目前已经建成一定规模的纺织产业集群，只是怕污染汀江，不敢办漂染厂，产业链无法形成，影响了经济效益。

永定县林业局负责人说，“龙湖”周边近25万亩森林划为生态公益林而不能采伐，仅此一项，每年为保护汀江作出的贡献就是2000万元。

“小造纸”曾经是长汀庵杰乡涵前村的传统产业，产品在东南亚颇受欢迎。但“小造纸”以新竹为原料，先用石灰水浸泡，然后在江边洗净涤清，泛着白沫的污水顺流而下。长汀县2001年起禁砍新竹，涵前村就此告别祖祖辈辈传下来的造纸工艺。村民江仰光当年是造纸好手，他说，过去村里造纸，每年要砍掉大量的新竹，产值100多万元，现在造纸的收入没有了。

禁砍新竹后，涵前村家家户户搭起菇棚种香菇，鼎盛时种植规模达200多万袋。村主任江仰荣也曾是种菇大户，他家的两层小楼就是种菇攒下的钱盖的。但是，种菇耗费木材。2005年，长汀县禁止利用阔叶林生产香菇，涵前村菇栅很快拆得一个不剩。

如今，涵前村引导村民种植烟叶和茶叶

“小造纸”取缔后种菇，菇棚拆了后种烟叶种茶，在一轮又一轮的护江行动中，江仰光完成了一次又一次的角色转换，这背后，是个人的经济损失。

“我是共产党员，应该带头执行党的政策。”江仰光说，“下游受污染，群众过不好，我们心里也不好受。”江仰荣的想法是：“上、下游好比邻居，上游污染下游，就像把垃圾扔到邻居家门口，要吵架的。我们多作贡献，吵架少了，大家的关系就更和谐。”

“再说咧，山绿了，水清了，来龙门旅游的人越来越多，现在，村里光饭店就开了三四家。我们保护环境，环境会回报我们的。”江仰光眼里满是对未来的憧憬。

（《福建日报》2007年12月27日，作者：张红、谢宗贵、赖文忠、张杰）

3．5万救命钱留给病友

前日19时许，在长沙湘雅医院，当白血病患者彭敦辉送走病友欧阳志成回到病房后，看到了欧阳志成留给他的3．5万元现金和两封信。读罢信件，捧着救命钱，彭敦辉顿时泪雨滂沱。

家住浏阳市文家市镇伍神岭村的彭敦辉，1999年高中毕业后苦学食品加工技术。2000年在老家开办了食品加工厂，直到今年1月生意才稍有起色。去年底，他感觉到身体有些不舒服，经医生仔细检查，被确诊为白血病。今年3月，他来到湘雅医院住院治疗。不到半年时间，家里便负债20多万元。而接下来的干细胞移植手术，还需要数十万元费用。

现年29岁，在隆回县山区当中学教师的欧阳志成，前年下半年也不幸患了白血病。今年8月9日，他再次来到湘雅医院治疗，恰好住在彭敦辉邻床。欧阳志成和彭敦辉的身材、脸型非常相像，而且两个都戴着帽子和眼镜。医护人员和病友都说他俩酷似亲兄弟。由于相同的命运和际遇，他俩成了一对无所不谈的好朋友，经常来到楼下散步。相约共同战胜病魔。

前不久，欧阳志成和彭敦辉的骨髓都配上了型，只待完成干细胞移植手术，便有望完全康复。为了筹集这笔手术费用，欧阳志成和年仅23岁的妻子四处奔走，尽管有关部门向他伸出了援助之手，但仍有10多万元不能到位。在这种情况下，欧阳志成决定放弃治疗。而彭敦辉的手术费用也差一大截，由于一时借不到这么多钱，他和家人同样心急如焚。

前日傍晚，欧阳志成不顾医护人员和彭敦辉的强烈反对，执意办理了出院手续。彭敦辉将欧阳志成送到楼梯口后，欧阳志成马上催他回去，说给他留下了一件礼物放在病床旁的抽屉里面。彭敦辉打开抽屉一看，里面是码放得整整齐齐的3．5万元现金，以及分别写给他和医院院长的两封信。

在写给院长的信中，欧阳志成表示，他已留下遗嘱，让家人在其去世后将遗体捐赠给医院作解剖研究之用，为攻克白血病尽自己最后的微薄之力。彭敦辉立即跑下楼，但早已不见了欧阳志成的身影。他马上拨通了欧阳志成的手机。欧阳志成说完“我走了，兄弟保重”几个字后，使匆匆挂断了电话。

（《长沙晚报》2005年8月24日，作者：陈国忠）

邓家兄弟不寻常的求学路

——一边读大学一边当“猪倌”

新年的一天，天快黑了，荣昌县城郊一座石棉瓦盖的红砖房里，不时传出阵阵猪叫声。这就是西南大学荣昌校区大三学生邓费建、邓波兄弟的养猪场。

养猪场的大门敞开着，门背后，一位戴帽子、50岁左右的中年男子躺在床上呻吟着，帽檐下，他的脸色青一阵、白一阵：这是两兄弟的父亲邓国洪，天气变了，他的心脏病又犯了。“糟糕，药没有了。”哥哥邓费建蹬上自己那辆锈迹斑斑的自行车，赶往城里给父亲买药。

养猪场光线很暗，为了节约电费，没有开灯。一个系着围裙、弓着身子的农妇将一锅食物残渣烧得热气腾腾。“剩菜剩饭里的油盐多。不打整干净，猪儿不喜欢吃。”这位农妇叫谢世先，是邓家兄弟的母亲。她正将从学校食堂运回来的剩菜剩饭煮沸、去油、除盐，然后和着青饲料喂猪。谢世先是去年儿子开学过后从家里赶来的，在这里，她一边帮助儿子喂猪，一边照顾生病的丈夫。

谢世先话不多。“孩子们能学有所用，自力更生，我们当家长的很高兴。”谈起两个念大学的儿子当“猪倌”，这位长年操劳的母亲感到很欣慰。

贫困家庭出了两个大学生

23岁的邓费建和19岁的邓波家住荣昌县吴家镇民主村。2004年，邓费建兄弟双双考上了西南大学，一个学动物医学，一个学动物科学。但是，这个家哪有钱交学费呢？当时，外出打过工的父亲已患风湿性心脏病好几年，基本丧失了劳动力，为给父亲治病，家里已一贫如洗、债台高筑。父母又是卖粮食，又是找亲戚和左邻右舍借，好不容易凑到4000元钱，连一个人的学费都不够。新生报到那天，兄弟俩一人拿着2000元到学校报到，向班主任介绍了自己的家庭情况，申请到了国家助学贷款。

贫困没有让兄弟俩垂头丧气，反倒成了他们奋斗的动力。在学校，邓费建、邓波都是品学兼优的大学生，一直担任学生干部，而且学习成绩名列前茅，年年都拿奖学金。兄弟俩也积极参加社会实践和勤工俭学：推销地板、销售饲料、畜牧科技下乡、和同学一起创办养兔场，甚至过年都只回家休息两三天。

看准市场当“猪倌”

2006年上半年，生猪价格下跌，市场低迷。兄弟俩到学校附近的—个村作调查，发现村里原来有500多头母猪，已经卖掉、宰杀400多头。“下半年，猪价一定上涨。”他们的判断，得到老师的认同。

于是，兄弟俩谋划着办养猪场。10多天后，他们把一份创业计划书交给各自的班主任。弟弟邓波的班主任赵子华老师感到不解：这个学习期勤奋、工作踏实，把班上的工作开展得有声有色的班长，怎么会冒出这么不切实际的想法呢？不说有没有能力办好养猪场，万一亏了，岂不是雪上加霜？兄弟俩说，做好了，是家庭，也是自己人生的一个新起点；做亏了，就当积累经验，也亏不了太多，几年就能挽回损失。

终于，班主任同意了他们的计划，还帮助他们联系学校食堂，把倒掉的剩菜剩饭转让给他们做饲料。父亲用家里的房子抵押贷款1万元，加上东挪西借，帮助兄弟俩把养猪场办起来了。100多头仔猪刚刚住进修葺一新的猪舍不久，重庆遭遇了百年未遇的干旱高温天气，猪儿频频发生中暑，好在有专业知识和老师们的指导，他们没有因此损失一头猪。

兄弟俩分工合作，一个负责疾病管理和饲料配备，一个负责将学校的剩菜剩饭运输到养猪场喂猪。在西南大学荣昌校区的学生食堂外，一辆红色的机动三轮车一动不动地停在那里。它的主人，就是邓波。邓波说，每天中午12点和下午5点40分放学过后，他的第一个工作就是用三轮摩托车把师生倒掉的剩菜剩饭运到5公里外的养猪场喂猪，然后自己才吃饭并赶回学校。

“我感到压力很大，但也很充实。”当“猪倌”后邓波感觉很累，一年多来从没睡过一次午觉。陪伴他的那辆二手三轮车，是去年开学过后花了2000元从一个水果贩子那里买来的，主要用来运输饲料，有空还去批发一些水果来卖。当上“猪倌”后，原来从来不逃课的兄弟俩开始有了缺课记录。有时候猪生病，一天需要到养猪场几次，因此只能占用上选修课的时间。“事后，我们都会把缺了的课补上。”邓费建说。

“兄弟猪倌”初战告捷

刘松是海螺村里的农民，搞规模养猪已有五六年了。起初接触邓家兄弟俩时，刘松感觉并不好，他想：两个大学生不好好念书，跑来养猪，那还上大学干啥？慢慢的，刘松改变了原有的印象。“有时候，他们会到我这里来跟我探讨一些问题，看看我是怎样养猪，询问我是怎样管理养猪场的，同时，也给我提出一些防病治病、饲料配方方面的建议。”原来，养猪场开办起来之后，兄弟俩遇到问题，在学校就向老师请教，在养猪场，就去找养猪的农户交流。

一来二去，兄弟俩有了一个共同的感觉：专业理论、养殖技术和管理知识都得到增强。“考虑到我们资金周转困难，养猪场的饲料和兽药供应方破例让我们先期使用饲料。”邓费建说，由于在以往的社会实践中和一些饲料厂商结下友好关系，当得知他们兄弟创办自己的养猪场，一个饲料厂主动为养猪场解决饲料供应的难题。

去年12月，第一栏肥猪出槽，果然卖了个好价钱，扣除成本，净赚l万多元。现在，养猪场又引进了一批仔猪，父亲邓国洪用房子抵押的那笔贷款已经还上。养猪没有耽搁学习，也没有影响就业。相反，用人单位却十分看好他们的创业经历。今年即将毕业的邓费建接到3家用人单位的邀请，并和其中一家来自四川的大型牧业集团签订了协议。19岁的邓波也将在明年毕业。他说，毕业后，想当一名教师。

（《重庆日报》2007年1月10日，作者：郭小伟）

附三：新闻述评与新闻调查类

千万级“小官巨贪”十年查处愈多

科级腐败已成隐患

■自2001年以来，10年里出现在媒体视野中涉案上千万的贪腐案例，科级（及以下）官员至少有17个，其中有13个案发在2008年之后，近三年来正在加剧

■权力大小不与行政级别绝对成正比，官不大，但长期扎根基层，关系网错综复杂，甚至亦可权倾一方。

■一些小额贪腐往往被从轻处理，或者视为“不正之风”，定性不同，一般不再细究，恐亦错过遏制巨贪苗头。

官小，胆大，钱多

值得注意的动向是，官方比以往更重视“小官巨贪”现象，科级腐败成为重点打击目标。

中国最小的官员正在最近因为“拒腐”或“贪腐”而受到远超其官位的关注。

一个是高调“退贿”——一年9000元“好处费”，公开退贿的是江苏省盐城市经信委行业处副处长张翕飞，张的职级为副科级，是中国最小的“官”，此前他在网上贴出6笔“退贿”清单，引发舆论热议。

另外一个则是高调贪腐——9400万元，江西省鄱阳县财政局股长李华波携巨款出逃，还故意来电复函对监督体制加以嘲讽。至于股长，在中国的官员体系中，最小的副科级“官员”都算不上。

没有卷款近亿元的财政局股长出逃后故意的公开嘲讽，中国底层官员的贪腐能力可能仍被低估。虽然当下贪腐数额愈攀愈高，公众已不稀奇，但一个小小股长卷走近亿款项依然令人震惊。“最牛股长”并非个案。事实上，在各类贪腐大案中，“小人物”已然开始当“主角”，他们是底层的科级官员，以及诸多连官员都算不上的人：股长、村官、部委里底层的收发员，甚至清洁队小领导。

根据公开资料，南方周末记者发现，自2001年始，10年里出现在媒体视野中涉案上千万的贪腐案例，科级（及以下）官员至少有17个，6个涉案金额近亿元或上亿元。这显然不是全部，最高法一位负责职务犯罪的法官说：“很多案件没公开。”

多方调查和研究显示，近三年科级腐败正在加剧——

南方周末择取的17个大案中，有13个查处时间集中于2008年之后。

2008年12月，北京市第一中级法院公布：3年来21件“小官员大腐败案”已超过该院所审理的一审职务犯罪案件的三分之一，涉案金额高达3．4亿元。

另一个事实是，这个中国级别最低的贪官群体，贪腐罪行完全不亚于任何级别的贪官。

被称做“中国法官第一贪”的吉林省高院执行庭原执行员李征达，就贪污了4500万元，主要来自法院执行款。而1949年以来落马的最高级别司法官员、最高法院原副院长黄松有一审时被认定的贪污受贿金额只是510万元，远远少于一个执行员。

值得注意的动向是，官方比以往更重视“小官巨贪”现象，科级腐败成为重点打击目标。今年年初，山西省纪委在全省各地播放的一部警示教育片，就叫《小官大腐警示录》——在上述17个“千万级”小官巨贪中，4个来自山西，在该省2008年起发动的“煤焦领域反腐败专项斗争”中落马。

反腐败专家、中央党校教授林喆也发出“腐败落势化”警告：腐败从高职位向下落，即向科级官员及科级以下滑落，腐败现象在向基层渗透，贪官正在“低龄化”。

林喆认为，科级官员最接近基层，而大批的项目投资最后都落实到基层，他们是直接的经手人和掌管人，“由于这个级别的官员人数众多，（贪腐）一旦扩展开来将危害极大”。

寻租要挑领域，位高不如权实

小官巨贪，无不处于过去10年中国最容易寻租的领域，并恰巧手握关键权力，借此顺势而为，胆大心细，最终“一鸣惊人”。

科级官员贪腐频出的地方，总让人感觉“似曾相识”。17个巨贪，几乎都是在“重要部门”或“特殊领域”——3个来自国土部门，3个来自交通部门，而4个山西官员都跟煤炭有关。

土地、交通、资源，三个领域都映射了中国过去10年经济发展的惯有模式。比如国土与交通经常“前腐后继”，背景则是中国过去10年房地产开发疯狂繁荣，而地方政府亦严重依赖“土地财政”；同时在经济发展上，往往以大量诸如修路这样的基建投资作为拉动GDP的惯用手段——从而两部门具有强于其他部门的重要性及“实权”，哪怕他只是一个科级官员。

由此，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平，敢于对包括自己上司在内的官员吼叫：“是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我来赚钱，你们只能去喝西北风。”

这位正科级女官员，被叫做“土地奶奶”，握有黄金地段土地征用和审批权，但大量土地出让金，后来都进了她的腰包：受贿3000余万元、3000余万元来源不明。

中国十年繁荣的房地产业，惠及了“土地奶奶”等官员。而全国各地遍地开花的土地征用，还孕育了一批腐败“村官”。安徽合肥城郊的村官刘怀寅受贿额高达近千万元，他被指控的11起受贿事实，有9起涉及征地，他曾一次就收受浙江一开发商“咨询费”340万元。

相比之下，交通领域作为传统易贪腐领域在新的基建大潮中也不“弱势”，自2009年起，中纪委针对某个领域突出问题所采取的对策，恰是“工程建设领域突出问题专项治理”。

论贪腐波及面之广，非资源领域莫属。有的小小一个部门，竟掌握地方经济命脉。在湖南耒阳市，一个“矿产品税费征收管理办公室”每年收税4亿元，掌握该市1／4的财政收入，成为“最肥科级单位”。去年，这个办公室55人被立案调查，从主任到下属站点站长、班长，均在其中。

山西官员占据了17个“千万级”小官巨贪中的4席，无论是县检察院反贪局长穆新成，县煤炭局长郝鹏俊，还是县公安局刑警队长关建军，无一例外都插足煤炭业。

房子的多少，成为近几年饱受高房价痛苦的公众评判官员贪腐程度的重要指标。“土地奶奶”罗亚平拥有27套房子，仍不及县煤炭局长郝鹏俊的36处——其中35处在北京，基本都位于二环附近的黄金地段。

南方周末记者还注意到，事业单位和国有企业，由于政事不分、政企不分，成为许多官员的“赚钱机器”。比如江苏赣榆县的贪官徐永进，更曾将三个局长、国企董事长、融资委主任、金融办主任等“六顶官帽一人戴”。

另外值得注意的是，权力大小不与行政级别绝对成正比，有时还体现为具体“影响力”。许多科级贪官的特点是：官不大，但长期扎根基层，关系网错综复杂，甚至亦可权倾一方。而处级以上干部，则有跨部门和跨地域交流要求，作为“流官”，往往未必有科级官员那般更隐秘的影响力。

比如在山西涉黑的关建军已41岁，仍只是山西阳泉的一名巡警队长，不过，其父、其妹夫、其弟媳也都在当地公安局工作，公安背景深厚，依靠亲属在当地形成组织，承包煤窑，开办赌场，经营高档会所，甚至进军房地产业。

被“忽略”的位卑者，被放纵的“政绩共同体”

一些小官大贪，要么是处于关键岗位，跟领导有种种利害关系，由此被信任和放纵，形成“政绩共同体”；要不就是位卑之至，根本不为人重视，以为贪腐不了，却积少成多。

如果说上述科级贪腐官员，至少还有某个单位“一把手”的头衔，而另外一些小官巨贪，则更是底层的办事人员。

综观案例，对“小官”甚至小办事员的监督，实非无章可循，而是有法不依。但因为对方位卑，往往就不被重视，但积少成多，养成巨贪。

一个例子是，此前的2005年7月，11名来自教育部、国土资源部、国家工商总局、国家统计局、国家外汇管理局、中国贸促会、建行总行等部委和企事业单位的收发员，以及阜成门邮局大客户组负责人刘建海，被控以加大邮资的方式，一点一滴共侵吞150万元公款。

此后，由北京市检察院统一布置，西城、东城、海淀区检察院又相继查办一批类似案件，涉及国家电网公司、供销合作总社、国家专利局等单位。

西城区检察院最初的线索，是北京阜外医院举报该单位收发员，牵扯出阜成门邮局大客户组负责人刘建海。该区反贪局局长推测刘手里的几十个大宗单位客户也可能“吃回扣”，刘果然供出了20多家。

通过对账，检方发现：相关单位的实付资费与实际业务量相差甚大，由此可解释，为何邮资通过银行直接划拨而不经收发员之手，他们仍有机会贪污——收发员较少直接到邮局领取“好处”，多数是通过购买手机充值卡变现，购卡费计入邮资的“附加费”中。

起诉书中称，贪污额最高的是国家统计局收发员，三年半的时间里私吞24万元；教育部收发员被指控侵吞22万余元；国家工商总局收发员侵吞18万元。案发后，涉案单位每月的邮资总额降幅达1／3。

而在聚集燕山石化等众多企业的北京燕山地区，被挖出的最大贪官，居然是燕山清洁队一名原队长。8年里，他共贪污公款220万元，其中大部分是清洁费。“新疆国税系统第一贪”不过是一个普通工作人员胡瓦尼西·卡利卡依达尔，他凭借在正式发票联和存根联上动手脚，不到4年时间共贪污税款507万元。庭审时，他将矛头指向单位：“是单位的管理有漏洞”。

另一种情况则是，主管领导对一些关键岗位的“小官”，因为种种利害关系，有着天然的信任和放纵，往往使其要害权力基于一身，腾挪之间，变成巨贪。比如林喆分析，会计常常被当做领导“钱袋子”，许多行为都带有“为领导服务”意志，因此容易得到庇护。“不能只打老虎，苍蝇就不管了，苍蝇慢慢可能变成老虎。”清华大学廉政与治理研究中心主任任建明说。任认为，监督不能仅仅看职级，另外也应看岗位的重要性。

2004年受审的国家自然科学基金委员会财务局经费管理处会计卞中，被认定贪污1262．37万元，挪用达2亿元。检察官发现，谁是会计、谁是出纳分得并不清楚。卞中实际职权远超会计应有权限，他不仅负责登记账目，还包揽整个自然科学基金的拨款工作，连财务局长的人名章也能轻易拿到。而他的直接主管领导——一位副处长，亦同时被查。

而“最牛股长”李华波挪走近亿元巨款的主要手段，是绕过申请和领导审批等层层程序，虚填划拨单，盖上私刻假公章，拿去给会计开支票，然后到银行兑现。这样，他仅需要买通身为副股长的会计和信用社主任，即可完成腾挪大计。

至于搬走1800万元的厦门市灌口镇会计陈伯伟，同样轻而易举绕过审批程序，他的领导承认，所有银行预留印鉴，都交由陈一人保管。

与涉及金融等专业领域的犯罪不同，科级官员的贪腐手段，虽日益精进，但其手段的高明程度其实有限——每个单位均制定了严格的财会制度，每年都会接受审计，类似虚开支票、改税票、报假发票的粗糙手段，在许多环节都可能被识破——然而类似不合规之处却被屡屡放纵，种种看似上级官员管理上的问题，实则体制上的弊病。

而南方周末列表中的二十多个案例，绝大多数是“群蛀”现象，很少官员是“一个人在战斗”。财政局股长李华波之前的“最牛股长”——湖北省巴东县国土局矿产资源管理股原股长彭侠获刑4年后，前同事潘家琪、上司原巴东国土局局长胡国品也因贪污受贿锒铛入狱。

究其原因，除了“腐败共同体”，基层官员还形成了“政绩共同体”。“土地奶奶”罗亚平敢于跟上级“叫嚣”的资本，来自其以泼辣风格，在民风彪悍的东北能够推动强拆，保证地方的“土地财政”，此前她就曾被走投无路的拆迁户拔刀捅伤。

而将自己的行为归为单位或领导意图，是“小人物”们最经常采取的辩护理由之一。庭审“邮资案”时，核心人物邮局大宗客户负责人刘建海就辩称，由于邮局竞争激烈，自己完全是服从领导安排。

反腐“抓大放小”，“不正之风”恐成温床

查办大案要案成为反腐主线，由此难免“抓大放小”；而一些基层贪腐，往往被归入“不正之风”。而上述种种趋势，亦为小官巨贪的发育，提供了环境。

一个不容忽视的背景是，清华大学廉政与治理研究中心主任任建明说，类似国有企业改革的“抓大放小”，1993年以来，查办大要案成为反腐主线，重点监督一些位高权重的官员尤其是一把手。这亦是各级纪检部门工作成绩的主要体现，而由此对一些小官大权的职位可能会形成监督盲区。

林喆说，基层的一些贪腐，往往被当做“不正之风”处理。在一些地方，“潜规则”公然行之。近几年，一些中央部委几乎年年整改，又年年审计出上亿元假发票。

而从已有经验看，上述“不正之风”，背后或许就藏有贪腐，但因为定性不同，也便不再细究。

进一步说，尽管中国的死刑罪名列世界前列，看似严厉，但从经济角度而言，贪腐的“成本”仍然很低。因为一些政治考量，为了避免牵连太多，引发局部震荡，一些小额贪腐和不正当收入往往被从轻处理。一位东部省份基层检察院公诉科检察官告诉南方周末记者，贪腐金额低于5万元一般不立案，改正即可。近几年的一些窝案因贯彻“抓大放小”原则，而被批评纵容犯罪。

类似环境之下，一些案子或许早已败露，却往往视而不见。比如贪官湖北省巴东县国土局矿产资源管理股原股长彭侠的线索，来自检察官在饭桌上听到的民间“谈资”。这位官员写的《桃花园随笔》，比因被曝出贪腐日记而出名的广西烟草局长韩峰还早，据称“不堪入目”。

而上述种种趋势，亦为小官巨贪的发育放过了苗头，或者提供了环境。“法律制度就相当于一个指挥棒，会影响人的行为选择。”任建明说。比如重惩贪污受贿，轻判挪用侵占。

从上述小官巨贪们涉案资金的分布来看，“少贪多挪”现象明显。与挪用2亿元的国家自然科学基金委会计卞中类似，江苏省扬州市公路建设处财务科王勇等三位官员，贪污受贿共1000多万元，挪用1．35亿元。卞中和王勇均将挪用的公款用于经营活动。

“挪用公款的经营收入，属于非法所得。但一些官员对挪用公款不太有犯罪感，都是拿去应急，再悄悄还上。”林喆说。

相比贪污受贿，挪用公款风险较小。按照现行法律，挪用公款最高刑为无期徒刑；而贪污受贿只要够上10万元，即过死刑门槛，但实际执行中，贪污10万元乃至几十万元也少有死刑判决，除非“情节非常恶劣”。

另外，上述最高人民法院法官认为，一些“小官”的背后往往有“大官”，只是暂时未被发现。2006年，汉口火车站财务科长耿小菊贪污公款800余万元被审，同时被法办的还有时任武汉铁路分局副局长刘志祥。

如何遏制小官巨贪趋势，已不容忽视。此前的2008年，中央宣布将建立健全惩治和预防腐败体系的时间表，由2010年推迟至2012年，如今只剩一年多的时间。此间如何“织网”，最终形成缜密的反腐体系，当为公众所盼。

不过根除沉疴显然难以速达，而且往往也不仅是纪检一家可以解决。此前针对山西蒲县煤炭局原党总支书记郝鹏俊案，曾有媒体采访经办此案的蒲县纪委副书记孔宪民，媒体问：“郝的煤矿很多炸药雷管都是通过公安局正式批出来的，是否会查公安局，郝逃税，税务稽查部门有无责任？”孔宪民回答：“这些问题，只有领导批了我们才会去查。税务的问题也不是税务局没查过，是一个经营管理体制问题，是大环境。”

（《南方周末》2011年3月31日，作者：苏永通）

附四：工作总结与工作计划安排类

渝中区科学技术协会工作总结

渝中区科协近五年来，在区委、区政府的领导下，在市科协的指导下，认真贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》），全面服从、服务于全区的任务目标和区委、区政府的工作大局，紧紧围绕“四中心、两高地、一枢纽”、“服务重庆、发展渝中”的功能定位和发展战略，树立全区“一盘棋”的思想，按照“服务强区、创新活区、人才兴区、实干立区”的工作要求，以发展为第一要务、推进“效益渝中、魅力渝中、活力渝中、和谐渝中”建设为主线，以宣讲科学精神、弘扬科学精神为主旋律，切实履行党和政府联系科技工作者的桥梁纽带职能，以开展“执政为民、清廉从政、服务发展”为动力，坚持科学发展观，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，采取不同形式，开展了多系列、多层次的群众性科普活动，普及了科学知识，传播了科学思想，提高了公众的科学素质，在社会上产生了广泛的影响，取得了良好的社会效果。

一、拓展阵地，壮大队伍，夯实基础

1．科普宣传阵地有新的发展。5年来我们在科普阵地建设上，一方面继续巩固已有的科普宣传阵地，坚持办好社区科普宣传黑板报；定期更换科普画廊内容；每季印制一期《渝中科普》，向市民群众发放；继续与新闻电视中心合作，联合制作播出“科技与生活”专题栏目。另一方面，我们更注重拓展新的科普宣传阵地，增添新的科普宣传设施，为此，我们一是继续实施“科普画廊工程”。在15个社区建设15个社区科普画廊的基础上，继续采取市场运作的方式，进行科普画廊建设，而且还积极调动街道的积极性，实施科普画廊工程，五年新增科普画廊160米。二是发展社区科普图书室。我们借社区图书室达标验收之势，增加科普读物的藏书量，并统一制作科普读物标志，提高科普书籍的使用率。三是增加《科普大篷车》电视科普节目的播出时间。四是继续拓展渝中科普教育基地，重庆市规划展览馆、区环卫三所、重庆市少年宫成为我区新的科普教育基地。五是尝试利用信息网络开展科普知识宣传。大坪街道在开通局域网的基础上，又开辟了“科普知识园地”栏目，极大地方便社区群众学习科普知识，受到群众好评。六是实施化龙桥社区青少年科学工作室工作，今年已建成投入使用，为实施未成年人科学素质行动发挥了重要作用。

2．科普志愿者队伍素质得到提升。2005年我们建立了大学生科普志愿者队伍，2006年建立了渝中科普志愿者专家服务团，2007年建立了渝中科普志愿者宣传队。我们的科普志愿者队伍具有以下特点：一是层次高，基本都是大学的专家、教授，以及我区具有较高层次的专业技术人员；二是突破地域限制，实现资源共享、共用，如在我们专家服务团和宣传队中有重庆大学、重庆邮电大学、第三军医大学、重庆工商大学等的教授、学者，全区各中小学的退休教师等。他们积极参与我区科普活动，举办讲座，开展咨询，为我区的科普事业贡献力量。

二、以“科技周”、“科普日”为抓手，促进科普活动蓬勃开展

五年来，我们举办了一系列形式多样、内容丰富的科普活动，既承办了市级重点活动，又开展了全区性科普活动以及社区科普活动；既突出了社区群众、青少年学生、进城务工人员的重点，还在机关干部中开展了科普活动，打造了科普活动“品牌”，得到市、区领导的肯定，推进了科教进社区、进机关、进学校、进军营，促进了城区文明建设，提高了全民科学文化素质。

1．承办市级重点科普活动不负重托。在2005年科技活动周中，我们承办了由市科协、英国驻重庆总领事馆文化教育处联合主办的中英精英科技年的科普报告会，邀请英国爱丁堡国际科技节主任、爱丁堡科技中心有限公司负责人、物理学博士西蒙·盖吉先生到我区作“如何成功举办科技节”的报告。在2005年全国科普日活动中，我们承办了重庆市全国科普日活动启动仪式。我们紧扣“树立科学发展观，共建和谐社会——科学普及，你我共参与”活动主题，突出建设节约型社会重点，在解放碑中心购物广场，举办“珍惜资源、节约重庆”主题活动。举行“珍惜资源，从我做起”千人宣誓、万人签名活动。向广大市民散发“珍惜资源，从我做起”倡议书2万多份，举办“科学发展观”专题展览，展出展板200多块，我们邀请市节水办、市电力公司、市自来水公司、市燃气有限公司、海尔集团、LED绿色照明公司等单位，开展节约水、电、气的大型科普宣传活动，进行实物、模型展示，发放宣传资料，将节约“一度电、一方气、一滴水”理念带给市民。我们还组织青少年学生开展电脑机器人表演、遥控车足球比赛，以及科普书籍、青少年读物、科普摄影作品、硬笔书法获奖作品展示，等等，在全市营造了全国科普日活动的良好氛围。

2．全区重点科普活动纷彩缤呈。几年来，在全国科技日活动周、全国科普日期间，我们在全区开展了一系列科普宣传活动。如举行“崇尚科学、传承文明、反对邪教”硬笔书法比赛活动，组织全区街道科协在解放碑、火车站广场、朝天门码头、牛角沱汽车站、大坪支路、急救中心主干道、西三街口、化龙桥头等人员密集地段开展科普宣传活动，组织机关干部、社区群众参加了中国科协组织的“科学发展观——资源节约与可持续发展”知识大赛活动。在机关干部中举办讲座，在进城务工人员中举办故事会，在青少年学生中进行科幻绘画比赛，在学校举办各类讲座、论坛，组织开展科普游园活动，对社区科普站长进行培训，等等，为普及科学知识发挥了重要作用。

3．社区科普活动丰富多彩。近几年，社区科普活动不断创新，与文化娱乐、计划生育、健康教育等工作相融合，更加贴近群众、贴近生活，更加注重参与互动。如七星岗街道将举办全国科普日活动与街道文化节相融合，整合辖区资源，将科普知识贯穿在丰富精彩的文艺表演之中，起到了事半功倍的效果；并同时开展医疗咨询、计生宣传、科普图片展示等，使科普活动开展得有声有色；上清寺街道科协在社区举办“科学普及、时尚生活”家庭才艺大比武，吸纳数百居民群众参与到科普活动中来，他们还采取“以奖代费”的形式支持帮助各社区科普站多开展科普活动。朝天门街道在每个社区都组织开展了各具特色的科普活动，有的开展有奖知识问答、有的组织文艺表演、有的组织青少年学生进行“动手又动脑”的创意大赛。大坪街道在科技周、科普日期间，街道科协都在社区开展了形式多样、内容丰富的科普活动。通过社区科普宣传活动，调动了广大社区群众学科学、用科学、爱科学的积极性，促进了社区文明建设。

4．在进城务工人员中开展科普活动独具特色。为了摒弃生活陋习，提高进城务工人员素质，争当文明市民。我们分别在南纪门劳务市场、东水门社区居委会农民工公寓等进城务工人员密集地区开展了院坝故事会、放映科普电影、保障安全健康讲座等活动。邀请市急救中心主任、区疾控中心的专家为农民工讲解常见病、性病、传染病的预防和治疗；邀请全国故事大王肖化老师宣讲摒弃生活陋习、做文明市民的故事。肖化老师幽默诙谐的语言、生动形象的故事，引来进城务工人员阵阵欢声笑语，同时又给人以教育和启示，发人深省，使进城务工人员在欢乐愉快的氛围中受到教育，得到启迪，提高做文明市民的自觉性。

5．采用讲座形式，在机关干部中普及科学知识。我们在机关干部科普活动中，每年都要举办各类讲座、报告会。2004年组织近百名机关干部参加英国爱丁堡国际科技节主任、爱丁堡科技中心有限公司负责人、物理学博士西蒙·盖吉主讲的“如何成功举办科技节”科普报告会，开阔机关干部的视野，更新了观念，增长了知识。2005年我们联合区委宣传部、区直机关党工委邀请重庆大学副校长、重庆大学可持续发展研究院长陈德敏教授为渝中区委中心组全体成员、全区副处级以上领导干部共300余人作《树立科学发展观，建设节约型社会》科普报告，对提高机关干部、特别是领导干部的资源节约意识，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，将发挥积极的作用。

三、以科技创新大赛为龙头，推动青少年科技教育不断发展

在青少年中普及科学知识，推进科技教育，提高青少年的综合素质，是区科协的一项重要工作任务。为此我们注重与区教委合作，加强对青少年科技辅导员协会的指导，注重整合各方面资源，积极打造青少年科普活动精品。

1．提出政协提案，将青少年科技教育纳入对学校的评估体系。为了推进青少年科技教育，从制度上得到保证，在2005年政协会上，我们提出了将“青少年科技教育纳入对学校的评估体系”的提案，得到了有关部门的重视，把青少年科技教育开展情况纳入了对学校的督查评估范围。

2．以创新大赛为龙头，在青少年中普及科技知识。2005年以来，在中小学生中组织开展了科技创新大赛。以科技创新大赛为主线，推动了全区青少年科技教育活动蓬勃开展，全区参加科技活动的师生达2．5万人次。在第20届科技创新大赛中，共获得全国一等奖6个、二等奖5个、三等奖5个；重庆市一等奖52个、二等奖51个、三等奖41个。青少年科技活动开展得有声有色，极富成效，优势项目仍然处在全市领先地位，而且机器人项目也开始起步，在第五届机器人大赛中，获得市一等奖1个，全国三等奖1个，取得了历史性突破。在第21届青少年科技创新大赛中，参加重庆市创新大赛评比，获一等奖11个、二等奖5个、三等奖7个。参加全国创新大赛展评，获二等奖1个、三等奖3个。2件小发明作品参加全国宋庆龄发明奖评比，分别获金奖、银奖。第22届青少年科技创新大赛中，获一等奖12个、二等奖7个、三等奖12个，其中有2件创造发明作品和2幅优秀科幻绘画获得选送参加全国青少年科技创新大赛参评资格。这是我区获得选送全国参赛成绩最好的一届。我区获得了重庆市青少年科技创新大赛优秀组织奖。

3．整合资源，共同开展青少年科技教育。在青少年科技教育工作中，我们注重整合区级有关部门资源，形成你中有我、我中有你的工作局面。2005年我们联合区关心下一代工作委员会、区教委共同举办青少年“信息与人生”科技夏令营。组织了我区10所中学100名优秀学生参观重庆邮电学院。通过听专家教授讲座、参观实验室、开展大手拉小手活动，使青少年学生亲身感受信息时代科技发展日新月异，同时体验大学生活。2007年6月，组织100名中学生到西南大学开展“心理健康与成才”夏令营活动，与学校的教授、大学生开展了一系列互动活动，包括听取辅导报告，参观西南大学心理学实验室、生物学院、化学学院、博物馆等。此外，还充分发挥电力科技展厅作为我区科普教育基地的优势作用，组织开展了“电力杯”青少年科技知识竞赛、青少年绘画比赛，培养中小学生的创新精神和实践能力。各街道社区每年也结合暑期活动，开展演讲、才艺演出等丰富多彩的青少年科技活动，推动了我区青少年素质教育不断向前发展。

四、坚持反邪教，开展硬笔书法竞赛活动

为了反对邪教，传承中华民族优秀文化，弘扬科学精神，按照市科协的部署，2005年组织机关干部、辖区单位职工、社区群众、中小学生参加了重庆市“长安杯”崇尚科学、传承文明、反对邪教硬笔书法大赛，经过广泛宣传发动，我们共收到参赛作品近万份，在作品中有反对邪教的文章，有唐诗、宋词等，经过区书法家协会专家评审，共评出成人组一等奖15名、二等奖26名、三等奖30名、优胜奖25名、青少年组一等奖10名、二等奖21名、三等奖27名。我们将优秀作品制成17块展板在全区科技活动周开幕式上展出。我们还选送了200件作品到市组委会参加评审，获得市级奖励35个，区科协、区教委分别获得了优秀组织奖。在全国科普日活动期间，我们组织了100多名机关干部、社区群众、中小学生参加了9月18日在市委小礼堂举办的“长安杯”重庆市崇尚科学、传承文明、反对邪教硬笔书法大赛颁奖仪式暨庞中华先生书法艺术报告会，聆听了庞中华先生声情并茂、快乐书法的讲座。

2007年5月，在全市范围内举办了“崇尚科学、反对邪教”网上知识竞赛活动，我们从贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的角度，认真进行了组织、发动，成效明显。通过这次活动，提高了传播了科学思想，弘扬了科学精神，促进了全民科学素质的提高，在全区营造了“崇尚科学、反对邪教”的良好氛围。

五、竭诚服务，推进“建家”工作深入开展

我们坚持从讲政治的高度，切实履行党和政府联系科技工作者的桥梁纽带职责，增强为科技工作者服务的意识，竭诚为科技工作者服务，努力将科协建设成为“科技工作者之家”。为此，我们做了以下几项工作：一是加强对区级学（协）会的联系与指导，推动学术交流，活跃学术思想，发挥智力优势为渝中经济社会科技发展献计献策。二是积极实施“金桥工程”，促进科技与经济结合；2006年我们建立“金桥工程”专门委员会，邀请专家进行辅导培训，经过牵线搭桥，我区有三个项目在市金桥办立项；2007年报了三项。三是关心老科技工作者的困难，组织对他们的走访慰问，听取他们的意见和呼声，并通过政协提案进行反映和呼吁。四是热情接待，主动帮助科技工作者解决困难和问题，使“建家”工作取得新的进展。

2007年1月推荐了10名科技工作者为区政协委员（科协界别）。2月，与市科协一起共同向全英中国学联赠送了一条中国铜梁龙，实现了中国留学生用舞龙来庆祝中国新年的愿望。4—5月，协助市科协组织重庆大学生参加第二届中英科技创业大赛，有两组学生入围前20名。

为重学兴教，奖励人才，回报祖国。2006年10月英国诺丁汉中国学联与共青团渝中区委、渝中区科协联合设立了“英国诺丁汉中国学联——助梦想起航”奖学金，帮助家庭贫困但品学兼优的学生完成大学学业。奖学金设立时间为期5年。英国诺丁汉中国学联主席熊榆博士、渝中区政府副区长吴刚、重庆市科协国际部部长张诗德等领导出席了首届“助梦想起航”奖学金颁奖仪式。通过此项工作，成功地建立了海外学子关心和联系渝中学子的纽带。

六、加大对科普活动的宣传，扩大科协的影响力

我们不仅注重精心策划、精心组织开展好群众喜闻乐见的科普宣传活动，而且注重对科普活动的宣传报道工作，扩大科协的影响力，吸引更多的社会单位参与到科普活动中来。5年来，在重庆CQTV—都市频道“渝中30分”报道我区开展的科普活动不少于20次；特别是在全国科普日期间，《重庆日报》、《重庆晨报》、《重庆晚报》、《重庆时报》、《重庆青年报》分别对我区的科普日、科技周、青少年科技创新活动、社区科普宣传教育、《纲要》培训等活动进行了宣传报道，为全区学习贯彻落实《纲要》营造了良好的氛围。2006年以来，增加了“科普大篷车”电视科普节目的播出时间，由2005年的每周1、3、5播出，改为每天播出（除休息日）。

七、实施《纲要》，推进科普事业发展

2006年是实施《纲要》的第一年，我们主要从加强学习、提高认识、领会精神、掌握实质、搞好宣传入手，增强贯彻实施《纲要》的自觉性、主动性。突出政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐的方针。争取领导支持，得到区委、区政府领导的高度重视。《纲要》颁布实施以来，我们采取切实有效的措施，不断推进我区科普事业发展。一是成立了由区委、区政府分管领导任组长，区级有关部门负责人为成员的渝中区全民科学素质行动领导小组；二是加大科普经费投入，做到了逐年增加，为实施《纲要》奠定了坚实的基础；三是区委、区政府设立“渝中青少年科技创新奖”，这是我区青少年科技创新的最高荣誉奖，是大力实施《纲要》，推进未成年人科学素质行动的重大举措；四是已将《纲要》贯彻落实工作纳入区委、区政府对区级部门和街道的目标管理考核；五是积极开展《纲要》的培训工作，于今年举办了包括区《纲要》领导小组成员，区级各部门分管领导及工作人员，各街道科协主席及秘书长，部分社区科普站站长，学会、协会负责人等参加的两次实施《纲要》工作培训。

五年来，我们虽然做了大量工作，取得了一些成绩，但实施《纲要》，推进科普，任重道远，我们要在今后的工作中，不断总结经验，与时俱进，大胆探索，努力开拓我区科普事业的新局面，为渝中区的社会、经济、科技的进步和发展作出新的更大的贡献。

××区2010年农经工作总结

2010年，××区农村经营管理工作在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，认真落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收、维权，狠抓农村财务的规范管理、农民负担的监督管理、农村土地承包关系的稳定完善以及农民专业合作组织建设等方面的工作，较好地完成了全年目标任务。

一、2009年主要工作

（一）进一步规范村集体“三资”管理

1．加强财务公开，民主管理工作。5月11日至13日、8月10日至12日和10 月20日至23日，由村务公开领导小组办公室牵头，区委组织部、区监察局、区农委、区民政局等部门组成村务公开督查组，对全区五个镇2010年一季度、二季度和三季度财务公开民主管理情况进行了督查，督查情况在全区范围内进行了通报。有力推进我区财务公开、民主管理工作。

2．抓农村产权制度改革试点工作。我区2004年对全区18个城中村、城边村进行了“村改居”改革，由于涉及的集体土地、集体房屋、社会保障、集体资产量化与处置等诸多问题，“村改居”改革很难进一步推进。按照区委、区政府的要求，我委于11月18日拟定了《××区村（居）集体经济组织股份制改革试点的指导意见》，《意见》从成立组织营造氛围、清产核资摸清家底、界定范围确定股权、分类处置量化到人、因地制宜稳步推进等几个方面对清产核资、股权的界定、股权的分类处置和量化到人的程序和范围进行了规范，为我区开展农村产权制度改革试点，进一步推进“村改居”改革工作提供了制度保障。

3．全面完成农村“三资”清理和委托代理服务工作。今年5月24日全省农村“三资”清理动员培训会议和6月2日全省农村“三资”培训视频会议后，根据省“阳光村务工程”建设办公室工作安排，对全区范围内的54个村（居）开展了村级资产、资源、资金的全面清产核资工作，全区54个村（居）共清理出货币资金为10083．81万元；资产清理前为13080．02万元，清理后为15570．42万元，增加2490．4万元；资源清理前为38130．2亩，清理后为51516．62亩，增加13386．42亩；债权清理前为4147．65万元，清理后为3277．76万元，减少869．89万元；债务清理前为3626．88万元，清理后为1553．45万元，增加2073．43万元。指导各镇结合实际，在现有会计委托服务中心、土地流转服务中心等基础上，整合资源，设立了农村集体“三资”委托代理服务中心。同时，在坚持集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位“五不变”的前提下，经村集体经济组织成员大会或村民代表大会讨论同意，由村集体经济组织或村民委员会与镇“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，进一步完善了“三资”委托代理服务工作。

（二）强化了农民负担监管

1．加强农民负担监督，健全各项制度。配合区财政局开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。制定了《××区村级公益事业建设财政奖补试点工作实施方案》，加强了“一事一议”农民负担监督管理工作。在全区五个镇54个行政村建立了涉农收费公示栏，严格执行涉及农民负担案（事）件责任追究制度。全区未发生一起涉及农民负担案（事）件。居民生活用电实现城乡同网同价，农民真正得到了实惠。

2．开展了农民负担政策落实情况自查自纠工作。自查自纠情况表明：一是涉农收费严格按照有关规定执行。二是“一免三补”的税费改革政策全面兑现。三是村级财务管理得到进一步规范。四是农村土地承包政策法规全面落实。但也存在一些不容忽视的问题：一是部分涉农收费不够规范。二是少数村报刊征订费超标。各镇针对存在问题认真进行了整改。

3．抓良种补贴工作。印制《省委、省政府致全省广大农民朋友的一封信》1．2万份，发放到全区每户农户手中。结合新型农民培训项目和科技三下乡活动，大力宣传党中央、国务院的各项惠农政策。转发了省农委、省财政厅《2010年农作物良种补贴项目实施方案》，下发了《××区农作物良种补贴工作实施意见》，组织实施了农作物良种补贴工作。2010年农作物良种补贴农作物种植面积总计22567．275亩，补贴资金321811．63元。其中一季稻18847．96亩，补贴资金282719．33元；棉花379．82亩，补贴资金5697．30元；玉米3339．50亩，补贴资金33395元。农作物良种补贴资金已通过涉农补助资金“一卡通”方式发放到农户手中。

（三）依法稳定和完善农村土地承包关系

1．建立健全农村土地承包经营权流转工作制度。3月26日召开各镇农经站长会议，就认真贯彻落实《××区农村土地承包经营权流转实施细则》，进一步规范了农村土地承包经营权流转工作进行了布置。开展了农村土地承包经营权流转情况调研，针对当前我区农村土地承包经营权流转工作存在的问题，提出下步工作措施。

2．进一步加强农村土地承包经营权流转管理和服务工作。五个镇都成立农村土地承包经营权流转服务中心，进一步明确了工作部门和职责，规范了农村土地承包经营权流转的申请、登记、备案工作，同时还结合“三资”清理工作，各镇对农村土地资源进行了清理登记，进一步加强了农村土地承包经营权流转管理和服务工作。

3．认真做好农村土地承包来信来访案件办理工作。今年区、镇两级本着认真接待，及时处理，切实维权要求，接待来信来访近20次，在区、镇有关部门的积极配合下，多数问题得到及时处理，农民群众比较满意。

（四）大力加强农民专业合作组织建设

1．开展《农民专业合作社法》的宣传培训。《农民专业合作社法》自2006年10 月31日颁布，于2007年7月1日起实施，为全面实施好《农民专业合作社法》，我们结合送科技下乡和新型农民培训，进行培训宣传。

2．农民组织化程度进一步提高。今年我区共有农民专业合作组织38家，比上年增加了4家，今年新增加的农民专业合作组织为：黎阳镇提子生产专业合作社、奕棋镇林塘村九龙养殖专业合作社、××区东风畜牧水产养殖生产合作社、××区中蜂蜂业生产专业合作社。奕棋振华苗木合作社获得省级农民专业合作组织称号。

二、下一步工作重点

（一）进一步指导好农民合作社工作

一是做好组建新农民专业合作组织的引导和指导工作，力争全区农民专业合作组织数量形成一定的规模。

二是指导现有的农民专业合作社，规范运作。

（二）进一步加强农村“三资”电算化管理与委托代理工作

建立健全农村“三资”委托代理制度，全面实行农村“三资”委托代理。村（居）经济组织召开村民会议或村民代表会议表决通过后，出具书面委托协议。且表决结果要上报各镇政府备案。

（三）进一步规范财务公开制度

要继续把财务公开作为村务公开的重点。

各镇结合农村财务管理电算化试运行，逐步推行所有收支逐项逐笔公布明细账目。有集体经济收入的村民组，要逐步推行组务公开，强化村组财务管理。要抓住第七届村委会换届之机，组织对村级财务进行全面清查，发现问题要及时处理，清查结果实行公开，接受监督。

（四）进一步推进农村产权制度改革试点工作

按照规范性文件立项申报的要求，在充分调研广泛征求意见的基础上完善《××区村（居）集体经济组织股份制改革试点的指导意见》，指导好各试点社区根据《意见》设定的清产核资、股权的界定、股权的分类处置和量化到人的程序和范围稳步推进。

（五）进一步完善农村土地承包管理

以党的十七大精神为指导，以推动土地规范化流转为重点，建立健全土地流转的程序和各项工作制度，做好土地流转前、中、后的服务工作。

（六）进一步实施好农作物良种补贴项目

农作物良种补贴面积的申报严格实行“农户申报、镇区审核、村组公示”的工作程序，补贴资金全面推行“一卡式”社会化发放。

泰州市科协2007年工作总结和2008年工作要点

2007年工作总结

2007年在市委、市政府的正确领导和省科协的精心指导下，泰州市科协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中国科协“七大”和市第三次党代会精神，切实坚持“三服务一加强”工作方针，以创建“和谐、奋进”科协为目标，找准科协工作服务经济社会发展的切入点和着力点，合力推进各项工作进位争先，圆满完成了全年各项工作目标和任务。市科协被评为省辖市科协工作综合先进单位。

一、以实施《纲要》为主线，努力构建社会化大科普工作体系

1．统筹协调，全面实施《科学素质纲要》。年初，召开了全市科协工作暨实施《纲要》动员部署会议，对全年实施《纲要》工作的目标、任务和工作重点作了全面部署。在《泰州日报》分九个专题对《纲要》进行宣讲和解读。各市（区）结合各地特点，积极采取有力措施，加大实施《纲要》和重点工作的推进力度。靖江市委常委会召开专题会议，研究部署《纲要》实施工作；泰兴召开了贯彻实施纲要促进会，市政府领导作了动员讲话；姜堰市通过《泰州日报·姜堰新闻》举办“溱湖杯”《纲要》知识有奖竞赛。高港、姜堰以市（区）委办下发了《全民科学素质纲要实施方案》。为认真贯彻落实《省政府全民科学素质行动计划》，市科协成立专门班子，在认真研读《省行动计划》内容和主要精神的基础上，着力体现泰州全民科学素质工作的特色，研究制订了《泰州市实施〈江苏省全民科学素质行动计划〉意见》，并经市全民科学素质工作领导小组讨论，报市政府常务会议讨论后下发。由市委常委、宣传部部长缪志红同志作序的科普宣传手册在全市广泛印发，进一步增强了《纲要》的实施力度。

2．整合资源，深入开展重点人群科学素质行动。一是注重加强机关干部科普工作。5月22日，市委组织部、市级机关工委、市科协联合举办了《纲要》解读科普报告会。中国科技馆原馆长、《纲要》起草组组长王渝生以《实施科学素质纲要，提高自主创新能力》为题，从4个层面对《纲要》进行了精彩的解读，市级机关干部代表300多人听取了报告。7月份邀请了国家探月工程卫星系统总指挥兼总设计师、泰州籍院士叶培建为市级机关近300多名干部作了“航天技术与中国航天的发展”科普报告会，给广大机关干部奉上了一道丰盛的科普大餐。二是深入开展农村科普工作。围绕建设社会主义新农村，提高农民科学素质，开展科普示范乡镇创建，举办农村党员基层干部科技素质培训和健康进万家等多种科技服务活动，取得显著成效。4月25日至9月27日，市科协和普济医院联合举办了“健康进万家”活动，普济医院抽调了30多名重点科室的专家分赴四市二区22个乡（镇）开展健康服务，行程3000多公里，接待群众8000多人次，3000多人听取健康讲座，接诊病人1872人，实施手术5例，发放资料1．5万多份，受到了广大群众的欢迎和称赞。各市（区）依托电大分校、农校、就业中心、成教中心等培训基地，以及远程教育平台对农村党员、基层干部、农民致富带头人实施培训。兴化市科协“订单式”科普活动深受欢迎。今年以来坚持以开展科普示范创建活动带动农村科普上台阶，对照全国科普示范市（区）创建验收标准，加强组织领导，落实责任，加大经费投入，重视基础建设，狠抓资料管理，营造浓厚氛围。为夯实创建基础工作，各市（区）不断深化创建科普示范村活动和抓好“一站一栏一员”试点工作，全市已申报科普示范村52个。靖江、泰兴、姜堰被评为全国科普示范县（市），泰兴镇等12个乡镇（街道）被评为泰州市科普示范乡镇。同时泰兴市开展的农村科普工作队试点工作，接受了国家、省科协的评估验收。三是广泛开展城区科普工作。以社区科普学校、社区广场、科普画廊为载体，促进科普进社区、进家庭，提升社区居民科学素质。与市无管办、江苏移动泰州公司联合举办了十佳科普短信评比活动，共收到参赛短信8600条，评选出十条最佳科普短信，并以群发方式向60万市民发送；与市经贸委、市总工会联合开展“我为节能献一计”活动，共有23885名市直企业职工参与，征集合理化建议11254条，采纳2546条，实施1447条，直接创造经济效益5865万余元；组织科普志愿者200多人次在城区开展了“爱护生命、远离毒品”、“食品安全”、“防震防雷”、“健康新概念”等科普活动50多场次。深化科普文明街道（社区）创建工作。海陵区通过了省科普示范城区验收，并被评为全国“科教进社区”活动先进集体，成立的“科普大学”好戏连台。11月份，全市有2个街道、16个社区通过了省级科普示范街道（社区）初验。全市新建科普教育基地8个，社区科普活动中心10个。四是扎实开展青少年科技教育工作。自2007年4月至2007年11月共分五个阶段，在所辖有关市（区）组织开展了“科普大篷车泰州行”活动。有30所学校5．7万多名师生参与了宣传教育活动，其中兴化市还举办了观后感征文比赛。组织全市近15万名中小学生参加省科技创新大赛、“金钥匙”科技竞赛、信息学奥赛、电脑创意大赛等活动。泰州中学张子旸同学获国际化学奥赛金牌，被北京大学免试录取。在省第十八届青少年科技创新大赛中，我市有6所学校获团体奖，46名学生获省个人奖，其中5名学生获一等奖；在省首届职业教育创新大赛中，我市18名学生获省级奖，市科协普及部获优秀组织奖。11月份组织全市1100名中学生参加了全国青少年信息学奥林匹克联赛（江苏赛区）的竞赛，共有339名学生获得了省级奖。13人次获省级一等奖；44名老师获辅导学生的相应等级证书，泰州市获省前五名团体奖杯。积极参与全国百城青少年电脑创意大赛主题活动。会同市教育局联合举办了泰州市中小学信息学奥赛辅导老师培训班暨工作研讨会和泰州市中小学科技教育特色学校创建培训班，全市270多名中小学校长、科技辅导老师参加了培训。12月份会同市教育局验收命名了27所泰州市科技教育特色学校。

3．构建特色，全力打造主题科普活动品牌。坚持统一部署，创新形式，团结协作，构建特色的原则，努力打造“科普宣传周”和“全国科普日”活动品牌。5月份，以“实施科学素质纲要，共建和谐美好新泰州”为主题，成功举办了泰州市第十一届科普宣传周。市委、市政府对本届科普宣传周高度重视，多次专题听取汇报，审定活动方案，召开由市56个部门、单位参加的市科普工作领导小组（扩大）会议，对切实搞好科普宣传周工作提出明确要求。5月19日，市领导缪志红、王振南等出席了科普宣传周开幕式。本届科普宣传周活动方案被中国科协主办的《科普动态》全文登载。《新华日报》、《江南时报》等省级报纸7次报道了我市科普宣传周活动。市科协被评为省优秀组织单位，靖江市科协举办的“水利杯”科普知识电视大赛获省“最佳活动奖”。9月份举行以“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”为主题的全国科普日系列活动，市委常委、宣传部长缪志红参加启动仪式，并开通“科普惠农热线”。组织开展“科教进社区、进乡村、进企业、进军营”活动，全市共举办各类重点科普活动80项，科普报告会8场次；科普展览20场次，培训班12期，播放科普录像34场，制作科普展板260块，张贴科普挂图1000张，发放科普资料3．4万份，参与公众达20多万人次。

4．筑牢阵地，切实加强科普基础设施建设。积极争取市政府项目资金的进一步支持，今年市财政又划拨专项资金80万元，用于电子科普画廊二期工程建设；同时加大社会融资力度，为高标准建设电子科普画廊提供必要的资金支撑。今年全市科协系统共建设科普画廊80个，科普宣传栏214个，科普图书室128个，与市文化中心同步建设的市科技馆正在紧张建设之中。“科技与信息”电视栏目播放质量不断提高，对泰州科普网实现了全面改版更新。

二、以科技创新服务为根本，努力促进经济社会又好又快发展

1．深入实施“千名科技专家兴农富民工程”。一是加强组织领导。6月份召开全市“兴农富民工程”推进会议，总结推广典型经验，检查重点项目实施进度，健全考核机制，实行动态管理，调整了部分重点项目。二是加大专项资金投入。市本级项目专项资金增加至40万元。泰兴市将“工程”项目扶持资金与市高效规模农业项目奖励资金统一安排；姜堰市把参与“工程”项目实施的科技示范户纳入小额低息贷款投放对象。三是工程项目取得显著成效。共新增对接村84个，新增实施项目92个，带动农户10715户，辐射农户数37740户，推广新品种、新技术165个，培育扶持新农技协47个，建立扶持科技示范基地67个，培训农民217316人次，参与项目实施专家297人，带动农民增收9465．4万元。泰州市海陵区现代农业示范园区被评为全国科普惠农兴村计划先进集体，泰兴市西桥蚕桑协会、兴化市春禾林业协会沙福祯分别被评为江苏省科普惠农兴村计划先进集体和先进个人，市科协评为省“送科技下乡、促农民增收”优秀组织奖，是全省科协系统唯一获奖的单位。四是强化考核表彰。12月份联合市委组织部等六部门对在实施“工程”中做出显著成绩的10个先进单位和20名个人进行表彰奖励，同时对10个“工程”项目专家组的工作业绩进行了考核并发放专家津贴，极大地调动了全市上下深入推进“工程”的积极性。省科协领导高度肯定了这一做法，专题下文向全省推广我市的经验。

2．精心组织“院士、专家泰州企业行”活动。由中国科技咨询服务中心与市人民政府联合举办，市科协承办的“院士、专家泰州企业行”活动于11月22—23日在我市举行。中国科协党组成员、书记处宋南平书记和省科协吴国彬副主席亲临指导，中国工程院欧阳平凯等10多名院士、专家，分别介绍了医药、化工行业国内外发展动态，发布最新科技成果项目187项，为企业解决科技难题26项，8家重点企业与院士、专家所在单位建立了合作关系。“燃气分布式供能系统技术研究与产品开发”、“钛白粉工艺技术”和“抗癌中药安体康注射液纳米级脂肪乳制剂的生产工艺研究”三个项目已经被列为“中国科协海外智力为国服务行动计划”。

3．深化科技服务经济活动。“金桥工程”、“讲、比”竞赛、厂会协作是科协为建设创新型城市服务的重要品牌。今年“金桥工程”项目立项40项，完成项目30项。累计投入4．3522亿元，新增效益2．5646亿元，节约资金7．8143亿元，新增产值13．9186亿元。“讲、比”竞赛立项83项，内容包括产品创新、技术改造、科技成果转化等。江苏林海集团的“KT01汽油机机加工一个流”项目预计全面销售额达2．4亿元，利润2400万元；江苏海阳化纤有限公司科协申报的“尼龙6民用切片开发”项目预计每年将新增效益300万元。市科协荣获省“金桥工程”先进单位称号。

4．认真举办学术交流活动。一年来，全市共组织开展学术交流和学术研讨等各类活动100余次，参加人员达1．8万多人次。市医学会和普济医院于5月26日举办中德微创外科技术交流会暨微创外科新技术研讨班。市电机工程学会4月18日举办了供用电新技术、新产品介绍会，省牧院科协于5月28日承办了江苏省小动物兽医师联谊会第二届会员大会暨第二届小动物疾病研讨会，会议特邀南京农业大学侯加法等6名教授作了5场学术报告。各市（区）创造性地开展学会建设工作，泰兴开展的“创建五星级学会”活动，姜堰市农学会举办的“溱湖八鲜”研讨会，海陵区成立的“科技专家协会”等都有力地推进了全市学会工作的改革和发展。

三、以履行桥梁和纽带职能为基本，竭诚为广大科技工作者服务

1．畅通联系渠道，健全服务运行机制。充分发挥各级科协及所属团体在“提供服务、反映诉求、规范行为”方面的作用，在党和政府与科技工作者之间建立畅通稳定的联系渠道。进一步建立和完善为科技工作者服务的机构和制度，院士办公室、科技交流中心工作取得新进展。

2．营造舆论氛围，宣传表彰优秀事迹。加强与组织部门、宣传部门、新闻媒体的合作，广泛宣传优秀科技工作者的先进事迹。在市科协第三次代表大会上与市人事局联合对五年来为科协工作作出突出贡献的10个先进集体和30个先进个人予以表彰和奖励。《泰州日报》以专版和新闻报道相结合的形式大力宣传优秀科技工作者的创新、创优业绩。

3．维护良好形象，加强职业道德建设。引导广大科技工作者牢固树立社会主义荣辱观，积极开展“八荣八耻”宣传教育活动，注重学风建设，创建“学习型机关”，在市读书节活动中3人获奖。

四、以建设“奋进和谐”科协为目标，增强科协机关服务功能

1．召开市科协第三次代表大会。12月份，在市委的关心支持和省科协的精心指导下，全市科协系统广大干部职工共同努力，圆满召开了泰州市科学技术协会第三次代表大会，选举产生了新一届科协委员会，为促进科协事业的蓬勃发展提供了坚强的组织保障。

2．完善科协工作目标管理体系。今年市科协重点工作首次纳入了市委、市政府对各市（区）的年度工作目标考核体系，市科协相继下发了《2007年度各市（区）科协工作考核意见》、《泰州市科协市级学会年度工作考核意见》等文件。在市科协指导下，有关市（区）科协和市级学会顺利完成了换届。

3．努力为广大科技工作者服务。一是走访慰问科技工作者。市委常委、宣传部部长缪志红带队深入扬子江药业集团、林海集团、泰州市人民医院、泰州职业技术学院等单位，走访慰问了长期奋战在科研一线的优秀科技工作者，体现了“科技工作者之家”的温暖。二是与市委宣传部联合举办了乡镇科协主席培训班，邀请省委党校方在农教授、市委农工办姚灿华副主任分别作了实施《纲要》和社会主义新农村建设的辅导报告，通州市刘桥镇科协秘书长丁松林作经验介绍，全市70多名乡镇科协主席、秘书长参加了培训。三是组织30名科技工作者和学会干部分赴韩国考察交流，学习国外经验。四是精心组织科普专业技术职称评审工作，2007年报考参培人数达92人，报考人数和考试达线人数为历年之最。

4．着力加强机关自身建设。一是以制度为本，夯实内部管理。在集体讨论、党组研究的基础上制定下发了《泰州市科协党组关于加强机关作风建设的工作意见》等8个文件。二是以教育为先，强化思想建设。认真组织中心组学习活动，选择高质量的学习笔记、心得等编印《优秀学习笔记（心得）选编》，在市级机关中心组学习成果检查评比中列为优秀成果进行推广。组织开展了“机关作风建设与构建和谐社会”大讨论。三是以党建为基础，促进廉政建设。制定了《泰州市科协2007年党建工作意见》，建立《党建园地》，开展“算好清廉七笔账，走好人生每一步”的主题教育，健全《领导干部重大事项报告制度》和科级干部廉政档案。

2008年科协工作要点

2008年全市科协工作指导思想：在党的十七大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观。充分发挥桥梁纽带作用，努力提升服务能力和水平，科学定位、突出重点、创新思路，团结动员广大科技工作者为实现“全面达小康、建设美好新泰州”的奋斗目标再立新功。

一、全面贯彻实施《纲要》，大力提升科普工作水平

1．全面实施《纲要》。建立健全全民科学素质监测评估体系，认真组织开展全民科学素质评估工作。面向未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等重点人群，深入实施科学教育与培训，科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等“四大基础工程”，全面加强我市公民科学素质建设，积极参与全国文明城市创建工作。

2．继续深入开展科普示范创建活动。力争年内海陵区、兴化市、高港区分别创建成国家级和省级科普示范市（区）。创建科普示范乡镇10个，科技特色学校30个，新建一批电子科普画廊。

3．以科普“六进”活动为载体，推进城乡科普工作向纵深发展。大力开展“科普进乡村”活动，传播农业科技、实用技术；开展“科普进社区”活动，传播科学文明、卫生保健、环保节能知识；开展“科普进校园”活动，增强青少年科学兴趣；开展“科普进机关”活动，提高公务员的科学素质；开展“科普进军营”活动，推进科技强兵建设；开展“科普进企业”活动，促进企业员工提高业务技能和技术创新的能力。

4．着力抓好大型科普活动和科普培训工作。注重依托科普活动品牌扩大科协的影响，以“节能减排”为主题，精心策划好第十二届科普宣传周和全国科普日系列活动。有计划地开展培训工程，提高骨干队伍综合素质，为全面提高公众科学素质奠定人力基础。

二、充分发挥优势，促进经济社会又好又快发展

1．积极开展“节能减排”科技服务活动。以“院士泰州行”、“海智计划”、科技工作者合理化建议等活动为载体，搭建院（所）企合作、国际技术合作的有效平台，有针对性地引进高、新技术成果。充分发挥泰州市节能技术服务中心的作用，为企业制定节能规划、推广节能新技术、开展能源使用效率评估等提供服务，切实解决企业在节能减排工作中的难点课题。

2．深入推进“千名科技专家兴农富民工程”。积极落实省、市关于《实施“5112”教育富民工程的意见》，组织科技专家下农村、进农户，开展科技咨询、科普讲座，解答农民生产中的实际难题，推广农业先进适用技术，探索高效规模农业发展之路，增加专家对接项目，促进农村产业结构调整和农民增收致富，力争推出一批在全国有影响的典型。

3．积极组织“三项”科技服务活动。组织全市所属学会、企业科协广泛开展“金桥工程”、“厂会协作”、“讲、比”竞赛等活动，促进科技成果有效转化。把科技服务沿江行、非公企业服务行、科技服务乡村行组织好、实施好，为企业增产增效提供科技保障。

4．深入开展学术交流活动。组织科技工作者开展高层次学术交流活动。力争承办中国科协组织的“中日韩商务论坛”。鼓励和支持学会、市（区）科协举办和承办全国性、国际性重要学术交流活动。组织泰州市第六届自然科学论文征集和评选，编印《科技工作者建议》，不断活跃学术活动氛围。

三、强化服务职能，不断提升履职的效能和水平

1．畅通联系渠道，健全服务运行机制。充分发挥各级科协及所属团体在“提供服务、反映诉求、规范行为”方面的作用，在党和政府与科技工作者之间建立畅通稳定的联系渠道，坚持面向广大科技工作者、面向基层一线，不断完善服务工作体系，准确及时地反映科技工作者的意愿，切实维护科技工作者的合法权益。

2．营造舆论氛围，宣传表彰优秀事迹。开展“泰州市优秀科技工作者”评选活动，加大人才推荐、表彰工作力度。办好泰州科普网“优秀科技工作者巡礼”栏目，加强与组织部门、宣传部门、新闻媒体之间的合作，广泛宣传优秀科技工作者的先进事迹。做好科普专业技术人员职称评审工作。努力营造有利于优秀人才成长的政策环境、工作环境、生活环境和社会环境。

3．维护良好形象，加强职业道德建设。大力加强科技工作者职业道德建设，恪守“坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作”信条，倡导“献身、创新、求实、协作”精神，进一步加强学风建设，净化学术环境，维护社会形象。

四、注重自身建设，切实提高“三个服务”的能力

1．强化信息宣传工作。健全全市科协系统宣传考核体系，构建培育三级宣传网络和骨干队伍，大力强化市级以上新闻媒体的组稿报道能力。经过改版扩容后的泰州科普网要进一步加快科技信息流的传递速度，增加科普知识的宣传和公众对话平台。加强与新闻媒体的沟通与联系，积极打造科协组织的新形象。

2．推进学会改革发展。强化主体建设，切实增强学会对会员和科技工作者的凝聚力。加强制度建设，促进学会规范、有序和健康发展。认真组织市级学会新建和换届工作，稳步推进学会工作人员的聘任制和职业化建设。力争在行业技术标准制定、专业技术咨询、继续教育与培训等方面取得新的突破。

3．提高机关工作效能。进一步完善机关各项规章制度，广大干部职工要牢固树立勤政、廉政意识和遵章守纪意识，大力弘扬“团结、敬业、创业、奉献”精神，不断提高科协“三个服务”的能力，深入开展“先进处室”评选活动，努力打造“和谐、奋进”的科协群体。

市发改局2010年综合治理和平安创建工作总结

市综治办：

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市综治委的直接指导下，我局认真贯彻党的十七届五中全会精神，落实科学发展观，按照市综治委下达的《2009—2010年××市机关企事业单位党政领导社会治安综合治理暨平安单位责任书》要求，认真履行市综治委成员单位职责，狠抓工作落实，取得明显成效。现将我局2010年综治平安创建工作总结如下。

一、加强领导　落实责任

稳定是发展的基础。我局充分认识到稳定工作的重要性，将稳定工作作为头等大事来抓，把综治工作列入重要议事日程，从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面入手，做到了三个到位。

1．思想认识到位。局党委始终把平安建设作为全委重点工作来抓，牢固树立防范意识，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室工作人员共同抓。我局成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，局机关各科室负责人为成员的平安创建领导小组，下设办公室负责创建工作的协调、检查指导等工作。领导小组定期召开会议，研究创建工作，制订了创建“平安单位”的总体计划，加强了对社会治安综合治理工作的领导，落实了各项综合防范措施。

2．组织网络到位。为了增强单位防控功能，我们重点从完善组织网络方面下工夫。在局平安创建领导小组的基础上，各股室也相应建立了创建组织，设立兼职综合治理工作人员，并明确各级“创安”工作目标，主管领导与各股室签订了社会治安综合治理目标管理责任书，形成了横向到边，纵向到底，上下联动的创建工作网络。构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。

3．管理制度到位。为了促进全局综合治理工作，健全制度建设，我们从两方面入手，不断加大平安建设力度。委班子对综合治理工作做到“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置”。同时，我们不断健全和完善各项安全防范制度，如《突发、重大事件事前预警制度》、《安全保卫制度》、《××市发改局关于加强网络安全保密管理工作的通知》等各种规章制度，有效保证单位安全防范工作。

二、加强管理　完善机制

管理落实是做好工作的基础，机制健全是完成任务的保证。我局注重在规范管理、健全机制上狠下工夫，切实把各项规章管理制度落到实处，全力推行群防群治。

1．制订计划。我局按照“平安建阳”实施意见的具体要求，明确本部门职责，结合本部门工作实际相应制定了创建“平安单位”工作的活动计划，明确本单位开展创建“平安单位”工作的指导思想、工作目标和具体实施步骤，为指导本单位工作开展指明了方向。

2．建立责任追究制。主要领导对综治工作负总责，分管领导具体负责，将平安单位工作列入各有关股室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

3．签订承诺书。与干部职工签订了争当“平安家庭”、共建“平安单位”承诺书，明确了干部职工应做的工作和应负的责任。将平安创建工作作为对干部职工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

4．强化依法办事意识。要求各股室人员增强依法办事意识，切实做好安全保卫和保密工作。建立健全各项规章制度，完善各种防范措施，加强对涉及国民经济重要数据的资料、文件和对外招商中的保密。不断完善机关、宿舍的安全保卫工作，确保财务室、档案室、文印室等重点部位的安全。提高自防、自保、自治能力，确保单位实现“三无”（无发生刑事、治安、重大灾害事故案件）。对涉及安全保卫的各项工作，坚持做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

5．制订应急预案。结合本委实际，制定了《××市发展和改革局突发公共事件应急物资保障预案》和《××市发展和改革局维稳防恐反恐工作预案》。并积极为社会治安综合治理和维稳工作提供社会物质基础保障，保障我市各项社会事业项目的建设。

6．做好挂村服务工作。××市莒口镇中布村是我局扶贫帮困、“互动联动”村，党委始终把这村的服务工作纳入议事日程，始终把村党支部作为一个科室来管理。今年来，局领导带领机关人员到这个村调研、指导工作共6批32人次，并指导这个村按制定好的《挂钩帮扶、“互动联动”三年工作计划》抓好各项工作落实。同时，为中布村争取到上级扶持资金20万元，用于该村的建设，另外，还争取到5万元资金，用于村水渠毁坏项目建设。

2006年度大明镇党委政府领导班子工作总结

2006年，大明镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，努力完成上级党委、政府部署的各项工作任务，团结带领和充分依靠全镇各族干部群众，全面落实科学发展观，继续实施“工业强镇、产业富民”的发展战略，以加快发展为主题，以项目建设和招商引资为抓手，围绕增加财政收入和农民收入两条主线，坚持重点抓工业，突出抓项目，关键抓效益，全面推进全镇工业化、产业化、城镇化进程和社会主义新农村建设，党建、精神文明建设和民主法制建设进一步加强，全镇呈现出经济健康快速发展，各项事业明显进步，社会和谐稳定，人民安居乐业的良好局面。

截至9月底，GDP达到16154万元，同比增长25．8%，其中第一产业增加值9774万元，增长17．5%；第二产业增加值2087万元，增长74．4%；第三产业增加值4293万元，增长21．1%。截止11月底，财政收入实现916万元，完成全年任务的114．5%；农民人均纯收入达到3578元，比2005年增加528元。预计年末，全镇GDP达到24240万元，增长28．6%；财政收入首次创历史最好成绩，突破1000万元，比2005年增加512万元，增长104．9%。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。

一、项目建设和招商引资成效显著，工业经济发展势头强劲

坚持“工业强镇”的发展思路，实施“项目建设提速年”的发展战略，把加快工业发展作为经济工作的核心来抓，把项目建设作为推动工业经济发展的切入点，立足产业基础，发挥资源优势，围绕矿产资源开发和农畜产品深加工，集全镇之力突出发展工业经济，使工业成为拉动镇域经济增长和提高“两个收入”的主导力量。对于重点项目党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导和工作队成员具体抓。采取负责人包项目、包进度、包全部的“三包”方法，对全镇所有投资项目分解到每个党政负责人，使人人抓项目，人人懂项目，人人关心项目。2006年全镇共新上100万元以上的项目13个。截至11月末，重点以上规模工业企业实现产值9600万元，比2005年增加2370万元，增长33．3%，年末可实现产值1亿元以上。

强力推进重点工业项目建设，确保重点项目达产达效，将宏大铁矿、同仁矿业等几个重点项目放在全部工作的重中之重。宏大铁矿投资3000万元，完成了一期工程三、四系列15万吨生产线的试车生产，从而使一期工程四个系列全部投产，达到了原计划每年生产30万吨铁精粉的设计目标。在此基础上，下半年又启动了二期工程，二期工程计划投资1．5亿元，生产能力每年60万吨。现在已投入资金8000多万元，完成了设备订购、项目审批等相关手续，厂房工程招投标、水、电设计、冬季取暖等工作正在进行，二期工程计划2007年10月1日前试车投产。一、二期工程全部投产后，生产能力可达90万吨／年，是蒙东地区最大的铁选厂之一。每年可以实现销售收入3亿元以上，安排就业500人以上，年实现税收3500万元以上，因矿石贮量在1．7亿吨之多，服务年限可达10年之久，能给我镇带来巨大的经济效益和社会效益。投资1600万元的哈达城子明森铁选厂年生产能力在5万吨以上，现已全部建设完工，完成了所有征山占地和行政审批工作，准备今冬明春试车生产。投资3000万元的同仁矿业年生产能力在10万吨以上，现已基本完成征山占地和行政审批工作，今冬计划取暖施工。玉成河道治理项目已完成场地、水、电、路，购进采砂船等工作，明年春季也可开工生产，可年产铁精粉2万吨以上。鑫顺烧结厂不断做大，延长了铁精粉的产业链条，为铁粉深加工做出了有益的探索。通过重点工业项目建设，逐步形成了梯次跟进、后劲充足的企业发展群体，保证后续税源充足，实现财政收入目标，从而有效地带动当地经济发展。

切实把招商引资作为项目建设和经济发展的突破口。随着各项基础建设的日臻完善，我镇吸纳和承载大项目的能力不断提升。我们不断优化投资环境，制定更加优惠的用地、基础建设等优惠政策，为外来投资者提供全程服务，全面提升招商引资的规模和质量，进一步扩大招商领域，创新招商方式，提高招商效果，2004、2005年连续两年在全县招商引资工作中名列前茅，2006年，我镇招商引资达到1．264亿元，完成年度任务的126．4%。

二、产业结构不断优化升级，新农村建设进展顺利

坚持用工业化理念谋划农业，以市场为导向，以龙头企业为依托，加强农村合作经济组织建设，提升农业产业化经营水平，降低农民对传统农业的依赖，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，加快社会主义新农村建设。

突出发展设施农业和设施畜牧业。大力发展以蔬菜产业为主体的设施农业和以烟叶、桑蚕、大葱、万寿菊为重点的特色产业，不断提升产业的规模化水平。通过政策扶持、组织引导等综合措施，2006年全镇日光温室达到1544亩，冷棚1000亩，植桑2200亩，大葱5000亩，烤烟1620亩，万寿菊3000亩。6月末家畜存栏124459头（只）。其中，奶牛存栏2738头，位居全县之首，规模化奶牛养殖小区8处，牛舍建筑面积总计2万余平方米，5处股份制奶站运行良好；肉牛存栏14202头，肉羊存栏74870只；畜牧业比重占农业比重的60%以上。大力加强畜禽疫病防疫力度，认真做好春秋两季的疫苗接种和防疫工作，防疫密度达到了100%，疫病防控能力进一步提高。

努力提高龙头企业和经合组织的带动能力。培育壮大华盈色素有限公司，壮大万寿菊产业的发展规模；鼓励扶持苏蒙茧丝绸有限公司，开辟桑蚕产业的广阔前景。2006年，这两个“农”字号企业，实现销售收入2000万元，带动农户2700多户，人均增收400元。为不断推进蔬菜、奶牛、桑蚕、大葱等各项产业基地的规模化发展、产业化经营，组建完善了各类农村合作经济组织18个，加强农村人才资源开发工作，壮大了经纪人队伍，全镇共有各类经纪人125人，提高了农民进入市场的组织化程度，增强了辐射带动能力，为农业增产、农民增收奠定了基础。积极发展劳务经济，认真组建镇、村、组三级劳务输出服务管理组织，加快劳动力市场建设，加强外出务工者的职业技能培训，全年劳务输出1．2万人次，争取劳务创收4800万元，人均增收960元。

全面加强农业基础建设。全年完成新造林和补植造林5300亩，其中退耕还林1750亩，荒山造林及京津风沙源治理260亩，继续抓好封育禁牧和护林防火工作，杜绝了乱砍滥伐现象，没有重大火灾火情发生。经过近几年的努力，我镇的森林覆盖率已提高到了32%。春季完成大明灌渠清淤7000米，汇地2．5万亩，新打配机电井8眼，解决人饮安全用水4处，完成二西、二东农业开发项目扫尾工程。

新农村建设进展顺利。制定了切实可行的《大明镇建设社会主义新农村实施方案》，并按方案要求积极稳妥地推进社会主义新农村建设。一年来，以“六改”为抓手，主要抓了烧锅店、马站、平房店、二肯西四个试点村的新农村建设工作，目前各试点村都有了切实可行的增收项目，环境卫生全面改善，人们生活水平普遍提高，“十一五”期末力争有80%的村成为新农村建设示范村。

三、基础设施建设步伐加快，城镇化进程稳步推进

大明镇作为全县五年中心镇之一，在城镇化进程中，我们按照“扩大规模、完善功能、美化环境、提高品味”的要求，打造文化旅游型新城镇。

完善城镇规划，提升城镇文化品位，加强城镇基础设施建设，塑造城镇新形象。一年来，我们进一步加大投入力度和工作力度，加强基础设施建设，坚持建管并举，规范整顿了街路沿线牌匾、广告，改善了镇容镇貌，加强对街路卫生、垃圾清运的日常管理，提高环境卫生质量。依托辽中京丰厚的文化底蕴，大力发展旅游业，加强旅游资源的整合包装和推介。成功举办了2006年度大明庙会暨第四届辽中京文化艺术节，商品交易额突破8亿元，切实起到了“文化搭台、经贸唱戏”的效果，有力地推动了当地经济发展和社会进步。对交通运输、粮食购销、钢材加工、餐饮服务等第二、三产业进行规范管理，鼓励发展，进一步膨胀了城镇人口，壮大了城镇规模，提升了城镇档次。

公路交通状况得到改善。为了提高全镇各级公路的通行运载能力，投入230万元，维护整修了“兴哈线”、“马四线”、“二郝线”等镇村两级公路220公里，使我镇的交通环境得到全面改善。

四、财政增长后劲势大力沉，财政收入实现历史性突破，社会各项事业协调发展

财政牵动经济工作全局，做好财税工作是确保镇村两级运转的根本措施，良好的财政状况是促进社会各项事业协调发展的前提保障。

一年来，我们按照“保工资、保运转、保重点”的原则，坚持开源与节流并举，增收与节支并重，千方百计抓好财税工作，通过“壮大主体财源，培植后续财源”的方式，大力加强财源建设。强化税收征管工作，坚持依法治税，完善征管措施，减少税源流失，确保均衡入库，不断提高地方财政的收入比重。建立健全财务管理制度，严格执行“零户统管”和政府采财制度，合理安排财政支出，优化支出结构，强化支出的有效性。通过增节并举的措施，截至11月底，我镇财政收入达到916万元，完成年度任务的114．5%，预计年底将超过1000万元，其中宏大实现的税收占到一半，实现历史新突破。

财政增长势头强劲，2007年下半年，宏大铁矿二期60万吨铁精粉项目、同仁10万吨铁精粉项目可以试车投产。今冬明春，明森5万吨铁精粉项目即可试车投产，玉成2万吨铁精粉项目可望在明年夏季投产。预计2007年我镇可产铁精粉30万吨以上。以上这些企业在2008年可以全部达产达效，每年可以实现税收4000万元以上，使我镇有望成为全市税收大镇、经济强镇。

实施“科教兴镇”战略，巩固“两基”义务教育成果，全面推进素质教育，教育教学质量明显提高。合理调整中小学布局，整合优化教育资源，2005、2006两年，共撤校5所，校并点6所，改造危房3015平方米，累计投资162万元。不断深化卫生改革，基础设施建设得到加强，医疗救助水平和卫生保健普及率进一步提高，全面启动新型农村合作医疗工作，为改变因病致贫、因病返贫现象奠定基础。认真贯彻计划生育这一基本国策，狠抓计划生育队伍建设及基础建设，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5‰以内。2006年，我镇的计划生育工作迎接了翁牛特旗、喀喇沁旗等旗县的观摩考察和自治区、市、县三级计生部门的年度检查，并以优异的成绩获得了自治区、市、县各级计生部门的认可和好评。加强国土资源管理工作，科学实施土地流转机制。文化广播事业迅速发展，完成了全镇30个村的光缆干线架设和电视网络整改工作，有线电视覆盖率达到100%，入户率达到58%，群众文化生活水平进一步提高。

民政、武装、人大工作进一步加强。启动了农村低保救助体系，农村特困救助范围不断扩大。今年我们争取到了自治区投资10万元，加强了八肯中、大明两处敬老院的改造升级，敬老院基础建设得到全面加强，进一步提高集中供养能力。按时保质保量地完成了新兵选送工作，基层民兵整组工作全面加强。充分发挥人大代表的参政议政作用，人大代表的素质明显提高。充分发挥群团的桥梁纽带作用，老干部及关心下一代工作都有了新进展。

五、民主法制建设成效显著，精神文明建设不断加强

全面开展了“四五”普法活动和依法治镇活动，全社会法制意识明显增强。认真学习贯彻《行政许可法》，坚持依法行政。加强社会治安综合治理，强化社会治安属地管理和一把手负责制，加大对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的打击力度。进一步完善信访制度，坚持分级负责、归口管理原则，加大控制越级上访和群体上访工作力度，把矛盾消灭在萌芽状态。深入开展民间纠纷排查工作，着力解决群众反映的难点、热点问题。加大安全生产监督管理力度，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，对矿山、企业、学校、卫生院、敬老院等人员集中地区和敏感地区进行安全防范知识教育，确保安全生产。

努力提高精神文明建设水平。广泛开展“文明乡镇”、“百十佳”等主题创建活动，深入实施《公民道德实施纲要》，大力加强公民思想道德建设，扎实推进群众性精神文明创建活动，着力提高公民文明素质，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，努力改善农村脏、乱、差的环境状况。突出重点、狠抓落实，广大群众的思想道德和科学文化素质得到提高，为构建和谐文明提供了源源不断的精神动力和智力支持。

六、提高执政能力，全面加强党的建设

按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕提高党的执政能力和保持先进性这一主题，健全党建工作机制，全面加强领导班子自身建设和党员干部队伍建设，深入开展“三五”创建活动，启动实施党员带农户“1＋2”阳光计划，全面深化“支部抓协会、党员带群众”工作模式，努力探索党建与经济发展的最佳结合途径，把我镇各基层党组织建设成为永葆先进性、富有战斗力、能够承担改革和发展重任的坚强领导核心。

加强领导班子和干部队伍建设。首先，加强班子成员的政策理论学习，提高领导班子分析、研究、解决复杂问题的能力，引导班子成员树立正确政绩观、权力观，团结协作，开拓创新，增强了班子的凝聚力和战斗力。坚持民主集中制原则，充分发扬集体决策、分工协作的团队精神，形成了团结一心、共谋发展的强大合力。其次，引导干部树立正确的政绩观，弘扬实事求是的工作精神和务实高效的工作作风，坚持深入基层、深入群众，办实事、求实效，建设一支真正把心思放到干事业上，把工夫下到抓落实上，把本领用到促发展上的干部队伍。

加强基层组织建设。探索保持党员先进性教育活动的长效机制，深化服务型政府建设。加强了“五好”党委、“五好”村党组织和“五好”农民党员队伍建设。深入开展“支部抓协会、党员带群众”活动，全镇的18个产业协会有力地推动了各项产业的蓬勃发展，为当地经济发展和农民增收做出了卓有成效的贡献。在全镇30个村全面实施党员带农户“1＋2”阳光计划，即一名党员同时带动两户，其中一户富裕户，一户相对贫困户，党员在中间发挥桥梁作用，促进资金互补、信息共享、市场共占，三户结成一环，共同发展，找到了党建带经济的最佳结合点。为农村无职党员“设岗定责”，党员在联户责任区担负治安、文明创建、致富领头人的职责，无职党员“有岗”，不仅提高了党员素质，而且促进了各项工作的顺利开展。与此同时，做好党员发展、党员教育、党费收缴等日常性基础性工作。

完成了第六届村委会换届选举工作。经过全镇干部群众的共同努力，利用一个月的时间完成了全镇29个村的换届选举工作，改变了大明镇往届村委会换届遗留村较多的现状。

加强党风廉政建设，把从严治党方针贯穿于党的思想、政治、组织、作风、制度建设的各个方面，严格落实党风廉政建设责任。坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众关心的难点、热点问题，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。

2006年，在县委、县政府的正确领导下，在全社会各界的关注和帮助下，在全镇广大党员干部和群众的共同努力下，全镇经济快速增长，社会各项事业全面进步，人民生活水平显著提高，为下一步加快发展奠定了坚实基础，我们已经走出了低谷，看到了希望，迎来了光明。但也存在着工业发展起点较低、产业结构不尽合理、经济实力有待加强等不容忽视的不足和问题。今后的工作中，我们将认真总结经验，努力克服不足，抢抓机遇，创新进取，为构建和谐大明而努力工作！

附五：述职与领导讲话类

2006年度大城子镇党政领导班子述职报告

2006年，大城子镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在全镇各族干部群众的共同努力下，深入实施“工业强镇、产业富民”的发展战略，围绕增加财政收入和农民人均收入两大目标，坚持全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，全面推进工业化、产业化、城镇化进程，党的基层组织建设，精神文明建设和民主法制建设进一步加强，全镇呈现出经济快速发展，社会和谐稳定，各项事业全面进步，人民生活水平稳步提高的良好态势，圆满完成了县委、县政府下达的各项工作任务。

截至11月末，国内生产总值达到2．24亿元，增加19．9%，其中第一产业增加值8577万元，增长30%；第二产业增加值6449万元，增长－0．2%；第三产业增加值7374万元，增加28%；财政收入完成769．6万元。

预计年末GDP达到2．49亿元，增长21．5%，完成任务的100%；财政收入完成820万元，完成计划1014万元的80．8%；农民人均纯收入达到3270元，完成年初计划。

一年来，我们重点抓了以下几方面的工作。

一、以建设社会主义新农村为目标，加快推进产业化进程

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，立足全镇实际，围绕发展设施农牧业，增加农民收入这个中心，大力推进农业产业结构调整，做大做强设施农业、设施畜牧业两篇文章，实现了农业增效、农民增收和农村稳定三大目标。

1．农业结构继续优化。全镇蔬菜、花卉、食用菌、大垄高台土豆种植等优势产业不断发展壮大，以上五家、下五家、呼和三个村为主体的蔬菜产业基地和以马架子地区为主的万亩马铃薯种植繁育基地基本形成，全镇棚室蔬菜面积达5060亩，其中年内新建日光温室314个，完成任务104%，发展冷棚1000亩，完成任务的100%，发展露地蔬菜2000亩，食用菌年内突破43．97万个单位，花卉面积达到182亩，烟叶种植突破1500亩。

2．畜牧业又有新发展。六月末牲畜存栏10万头（只），超额完成了县里下达的工作目标，其中出栏肉牛5000只，肉羊3．1万只，生猪4000头，发展奶牛600头。

3．劳务经济发展较快。按照健全组织、完善制度、强化培训的工作思路，加大劳务输出力度，完成劳务输出7539人，其中有组织输出4077人，劳务输出实现增收3621万元，超额完成任务。

4．新农村建设进展顺利。作为市级新农村建设示范村的梁东村各项工作进展顺利，全年积极争取上级扶持资金77万元，自筹150万元，完成生态移民搬迁任务，新建房舍155间，搬迁农户31户，一个设施完备，村容整洁的新村庄顺利建成。

5．农村经济合作组织成为繁荣农村经济的主力军。一年来，我们推行了“支部＋协会”工作模式，年内新建农民经合组织2个，培养各类农村经济人50名，圆满完成县里下达的工作任务。

6．农业基础设施建设日趋完善。全年完成新造林和补植林1．6万亩，其中：退耕还林2000亩，荒山造林2000亩，人工造林1200亩，封山育林1000亩。经过近几年来的生态建设，森林覆盖率由1998年的35%提高到43%，钓鱼台水库灌渠改造工程圆满完成，新建水源工程6处，打配机电井21眼，新增灌溉面积3400亩，完成水土保持治理面积3000亩，水资源合理开发利用取得明显成效。

7．乡村公路建设步伐加快。今年以来，我们通过会战等形式完成镇村公路整修349公里，新建桥涵3座，乡村公路的通行能力得到明显增强。

二、围绕项目建设和招商引资，全力推进工业化进程

大力实施了“工业强镇”战略，年内我们重点抓了煤炭、有色金属、农副产品深加工三大主导产业开发工作，特别是煤炭企业的关井压产，资源整合工作圆满完成，全镇由原来的8家煤矿企业经过关井，保留、拟保留成现在的4家，面对煤炭行业的不利影响，我们采取立足资源优势，加大招商引资力度，吸引葫芦岛、唐山、辽宁等地有实力的客商来我镇投资兴业，成功引进了山河达矿业、金鑫矿业、旭日矿业、三贤矿业等重点工业项目，预计年末可完成固定资产投资1．59亿元，招商引资7005万元，分别完成任务的106%和100%。

三、围绕构建和谐社会，推进社会各项事业协调发展

实施科教兴镇战略，社会各项事业协调发展，加大教育投入力度，努力改善办学条件，完成乡镇机构改革后的中学教学布局调整。卫生事业得到不断发展，镇卫生院，大城子中蒙医院购置了先进医疗设备，改善了农民就医条件，广播电视事业发展迅速，完成了四龙、梁东等村有线电视安装，使全镇的广播电视覆盖率达到97%。计划生育工作成绩显著，人口出生率控制在6‰以内，稳定了低生育水平，落实农村最低生活保证金制度，全年累计发放低保资金33万元，关注弱势群体的生产生活，自筹资金17．5万元，为敬老院新建房舍15间，实施了原马架子敬老院的搬迁，改善了院民条件。农村人才开发工作扎实有效，社会治安各项措施得到落实，健全和完善了治安防范体系，平安大城子建设扎实推进，认真做好信访工作，全年无一例集体越级上访，妥善解决了关系群众切身利益的热点难点问题，狠抓了安全生产工作，无重特大安全事故发生，安全生产形势整体平稳。精神文明建设得到加强，大力加强了公民思想道德建设和社会主义荣辱观教育，着力提高了公民的文明素质，共青团，妇联，关工委等工作也取得了新的成绩，为构建和谐大城子提供了源源不断的精神动力和智力支持。

四、以“三五”创建活动为载体，全面加强党的基层组织建设

一年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的方针，突出乡镇党委的执政能力建设和党的先进性建设这条主线，以改革创新为动力，以创建“五好”乡镇党委为目标，全面加强了党的基层组织建设，一是认真开展了村级党组织的先进性教育活动，健全了农村党员学习教育等党建长效机制，巩固了学教成果，顺利通过了自治区、市、县三级党委的验收，得到了上级领导的好评和肯定。二是全面加强了以创“五好”先进党委、“五好”村党支部，“五好”农民党员队伍为主要内容的党的基层组织建设，加强领导，分类指导，全镇一类村党组织达到6个，二类村党组织13个，全部达到了五好标准，在全县农村基层组织建设拉练会评比中获第二名的好成绩，镇党委在七一期间被自治区党委评为先进党委。三是“扶主导产业，促农民增收”下乡活动扎实有效，“支部＋协会”党建工作模式在全镇得以推广，促进了全镇各项主导产业的发展。四是圆满完成了镇党委、镇政府和村委会的换届选举工作，提升了基层组织建设水平。

五、以落实党风廉政建设责任制为主要内容，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

年初，镇党委制定下发了《大城子镇2006年落实党风廉政建设责任制实施方案》对全镇的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解、明确了领导班子和领导干部的责任范围和工作目标，并将党风廉政建设纳入了目标管理，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，制定了“党风廉政建设”等八项制度，从制度上保证了党风廉政建设各项工作的落实。认真开展了纠风工作，全镇投资环境明显改善，实行了“零户统管”和“收支两条线”的财政管理体现，源头治腐工作效果显著。

总之，2006年，我镇在县委、县政府的正确领导下，做了一定工作，为下一步经济社会发展奠定了坚实的基础，但也存在着一些矛盾和问题，主要表现在工业经济总量偏低、产业结构不合理，资源开发步伐缓慢，受煤炭企业关井政策的影响，主体税源减少，后续税源乏力，财政收支矛盾突出，对此，我们在以后的工作中，将认真研究，采取切实有效的措施，认真加以解决，努力把大城子镇的经济建设和社会事业推上一个新台阶。

求真务实　锐意进取

努力推动全镇经济实现新跨越

——王铁钢同志在全镇经济党建政法工作会议上的讲话

同志们：

这次全镇经济、党建、政法工作会议是镇党委、镇政府在春节后召开的第一个综合性会议，也是结合全镇实际，落实上级会议精神统筹部署全年工作的重要会议。这次会议的主要目的是号召全镇各族干部群众认清形势、攻坚克难、抓抢机遇、乘势而上，推动全镇经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。主要任务是贯彻落实县委十三届二次全委（扩大）会议、县十四届人民代表大会第四次会议、全县农村经济工作会议及优化发展环境会议精神，回顾总结全镇2006年各项工作，安排部署2007年经济、党建和政法工作，表彰奖励在2006年取得优异成绩的先进集体和先进个人，动员全镇广大干部群众进一步统一思想，振奋精神，确保完成今年全镇经济和社会发展的各项任务。下面，我讲五个方面的问题。

一、2006年工作简要回顾

2006年，镇党委、镇政府紧紧围绕“工业强镇、产业富民”的发展思路，牢牢抓住增加财政收入和增加农民收入两条主线，团结带领全镇各级干部群众以加快发展为第一要务，开拓创新，扎实工作，圆满完成年初确定的各项工作目标。截至2006年底，全镇GDP达到24240万元，比上年增长28．6%；财政收入突破1000万元，达到1009万元，比上年增加512万元，增长106．8%；农民人均纯收入达到3578元，比上年增长528元；全年招商引资1．264亿元，完成年度任务的126．4%。

（一）围绕招商引资和项目建设，工业经济势头强劲

坚持“工业强镇”发展战略，扎实开展“项目建设推进年”活动，把加快工业发展作为经济工作的核心来抓，把招商引资和项目建设作为工业经济发展的切入点，集全镇之力发展工业，成功实现了工业经济的率先崛起。努力优化经济发展环境，出台优惠的招商引资政策，营造浓厚的招商引资氛围。

2006年全镇新上100万元以上的项目13个，规模以上重点企业实现产值9600万元，全年招商引资总额达到1．264亿元，招商引资工作连续三年全县第一。宏大矿业在原有一期工程一、二系列的基础上，2006年又投资3000万元，实现了一期工程三、四系列15万吨生产线的顺利投产，宏大矿业年产铁精粉可达30万吨，同时于2006年9月启动年产铁精粉60万吨的二期扩建工程，预计在2007年10月1日前试车投产。一、二期工程全部投产后，宏大矿业年产铁精粉可达90万吨，年实现销售收入3亿元以上，完成税收3500万元以上，安排就业500人以上，将给大明镇带来巨大的经济和社会效益。明森矿业投资1500万元，全面完成了工程建设，并于2007年1月顺利试车。同仁矿业、玉城沙业等项目河道治理等项目的征山占地、行政审批、通水通电等前期工作已全部就绪。鑫顺烧结厂克服原料不足，累计生产球团1万吨，实现了铁精粉的转化增值。重点工业项目建设以及梯次跟进的企业发展群体，使我镇的工业经济彰显出巨大活力，为我镇的经济发展和社会进步提供了强大的动力保证。

（二）围绕优化主导产业和龙头企业，农业经济蓬勃发展

2006年，我们坚持用工业化理念谋划农业，以市场为导向，以龙头企业为依托，健全完善农村合作经济组织建设，全面提升农业产业化经营水平。突出发展设施农牧业和特色产业，全镇日光温室大棚达到1544亩，植桑2200亩，大葱5000亩，烤烟1620亩，色素万寿菊3000亩。6月末家畜存栏8．58万头（只），其中奶牛存栏2738头，位居全县之首，新建奶牛小区2处，全镇规模化奶牛养殖小区8处，奶站4处，纪家店村、毛家村奶站效益突出。肉牛存栏14202头，三姓庄、马站等村肉牛养殖初具规模。畜禽疫病防疫力度全面加强，顺利迎接了自治区、市和县各级部门的检查验收。

鼓励扶持和培育壮大了苏蒙茧丝绸有限公司和华盈色素有限公司。一年来，这两个“农”字号企业，实现销售收入2000万元，带动农户2700多户，人均增收400元。为推进主导产业和特色产业的规模化发展，全年共组建完善各类经合组织18个，培养壮大经纪人队伍，共有各类经纪人125人，提高了农民进入市场的组织化程度，增强了经济发展的辐射带动能力。

（三）围绕促进生产发展和村容整洁，基础设施建设明显改善

组织全镇劳力养护乡村两级公路220公里，公路通行运载能力明显增强，荣获全县公路建设“养护杯”第一名。坚持封育禁牧、造林绿化相结合，全年造林5300亩，其中退耕还林1750亩，荒山造林及京津风沙源治理260亩，森林覆盖率达到32%，生态环境进一步好转。完成大明灌渠清淤7000米，解决人饮安全用水4处，完成二西、二东农业综合开发扫尾工程。

以烧锅店村为试点的新农村建设进展顺利，制定了《大明镇建设社会主义新农村实施方案》，试点村以“六改”为抓手，确定了切实可行的增收项目，环境卫生全面改善，人们生活水平普遍提高。

（四）围绕增收节支和开源节流，财政收入实现翻番

一年来，我们强化税收征管，完善财务制度，合理安排支出，特别是大力加强了主体财源建设，通过多措并举，全镇财政收入由2005年底的488万元猛增到2006年底的1009万元，增长106．8%，实现翻番目标，是大明镇历年来增幅最大、增速最快的一年。这1009万元的财政收入中，其中的502万元是由我镇的支柱企业宏大矿业完成的。而正是由于财政收入的显著增加，镇政府在未占用一分项目资金的基础上，实现了消赤减债目标。一年来，我们用于教育、优抚、计划生育、公路建设、民兵训练等支出60万元；偿还债务124万元；归还专项资金34万元；补发2000年欠发工资15万元。特别是在村级转移支付中，全额发放村干部工资，累计资金66万元，拨付各村经费及农业普查、妇幼、防疫员工资等计30万元。

（五）围绕提高人民生活水平和质量，各项事业全面推进

实施“科教兴镇”战略，巩固“两基”义务教育成果，合理调整中小学布局，整合优化教育资源，2006年，共撤校并点6所，改造危房3015平方米，累计投资162万元。不断深化卫生改革，基础设施建设得到加强，医疗救助水平和卫生保健普及率进一步提高，全面启动新型农村合作医疗工作，全镇参加合作医疗的比例达到88%，为改变因病致贫、因病返贫现象奠定基础。认真贯彻计划生育这一基本国策，进一步稳定低生育水平，人口自然增长率为4．8‰，计划生育率为98．7%，性别比为115。全年迎接了翁牛特旗、喀喇沁旗等旗县的观摩考察和自治区、市、县三级计生部门的年度检查，并以优异的成绩获得了自治区、市、县各级计生部门的认可和好评。文化广播事业迅速发展，完成了全镇30个村的光缆干线架设和电视网络整改工作，有线电视覆盖率达到100%，入户率达到58%，群众文化生活水平进一步提高。启动了农村低保救助体系，全镇享受农村低保共555户、862人，农村特困救助范围不断扩大。争取到自治区敬老院改造资金10万元，加强了八肯中、大明两处敬老院的改造升级，敬老院基础建设得到全面加强，进一步提高集中供养能力。

（六）围绕平安建设和综合治理，社会稳定工作成效显著

认真落实“平安建设”方针，全面开展了“四五”普法活动和依法治镇活动，全社会法制意识明显增强。认真学习贯彻《行政许可法》，坚持依法行政。加强社会治安综合治理，强化社会治安属地管理和一把手负责制，加大对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的打击力度。进一步完善信访制度，坚持分级负责、归口管理原则，加大控制越级上访和群体上访工作力度，把矛盾消灭在萌芽状态。深入开展民间纠纷排查工作，着力解决群众反映的难点、热点问题。加大安全生产监督管理力度，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，对矿山、企业、学校、卫生院、敬老院等人员集中地区和敏感地区进行安全防范知识教育，确保安全生产。

2006年可以说是大明镇取得丰硕成果的一年，在全县各项工作综合评比中，镇党委、镇政府分别在招商引资、财政收入、维护社会稳定、防范和处理邪教、计划生育、公路建设、农业综合开发、林业生产、教育工作等方面被评为先进乡镇或先进集体。这些成绩的取得，得益于各村各单位的积极工作，得益于全镇人民的团结协作，得益于社会各界的鼎力支持。大明供电所为全镇工农业发展提供了电力支持；铁营子、八肯中、大明三个信用社为全镇经济提升提供了资金支持；八肯中国税所、大明地税所为增加地方财政收入提供了政策支持；大明、八肯中派出所为维护社会稳定提供了环境支持；大明镇总校，大明、八肯中卫生院为全镇社会进步注入了智力支持和健康保证，各村也从本村实际出发，为强镇富民做出了突出成绩，在此，我谨代表镇党委、镇政府向全镇各村各单位和各族干部群众表示衷心的感谢！充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是农业主导产业还不突出，产业化水平还不能适应富裕农民的需要；二是工业经济发展刚刚起步，强势还不明显；三是由于村委会换届、村组账目混乱等原因，社会稳定工作任务繁重；四是由于受历史债务影响，财政状况还不能满足经济发展的需要。这些问题，还严重制约着全镇经济发展和社会进步，因此，面对成绩，我们绝不能沾沾自喜，更不能故步自封，我们必须要正视这些问题，在以后工作中采取切实可行的措施，认真加以解决和改进。

二、2007年经济工作的主要任务

2007年全镇经济工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会及县委十三届二次全委（扩大）会议精神为指导，全面落实科学发展观，继续实施“工业强镇、产业富民”的发展战略，紧紧围绕财政增收和农民增收两大目标，努力实施招商引资和项目建设两大举措，加快推进工业化进程，带动农业产业化和城镇化，稳定推动全镇经济和社会全面发展。

今年经济和社会发展的主要指标是：①GDP达到3亿元，同比增长25%；②财政收入必保完成1400万元，力争突破1500万元，比去年增长50%；③农民人均纯收入突破4000元，人均增收500元；④固定资产投资达到2亿元；⑤招商引资突破1亿元；⑥新增设施农业1000亩，其中暖棚400亩，冷棚600亩；⑦种植万寿菊4000亩，桑蚕1000亩，烟叶1500亩，大葱5000亩；⑧6月末家畜存栏达到9万头（只），其中牛存栏2万头；⑨人口自然增长率控制在5‰以内。为实现上述目标，我们要支持实事求是，创造性地开展好以下工作。

（一）大力实施“工业强镇”战略，推进工业化进程

坚持“工业强镇”的发展战略是实现工业化的关键，而工业化则是经济社会发展的必由之路，因此我们必须把加快工业发展作为经济工作的核心来抓，把招商引资和项目建设作为推动工业经济发展的突破口，提升招商引资的规模和质量，抓好项目建设的管理和收益。为此，我们要立足产业基础上项目，围绕资源优势去招商，做大做强做长工业经济，使工业成为拉动经济增长的主导力量。

实施项目建设，抓好项目效益。紧紧围绕“项目建设效益年”活动，鼓励扶持在建项目，积极发展新建项目，谋划引进适宜项目，把项目效益摆在首位，注重项目的开工投产率，资金到位率、企业收益率和财政贡献率。一是巩固宏大矿业一期工程年产30万吨铁精粉生产能力，协调做好二期60万吨的扩建工程，为其提供良好的生产和建设环境，保证在2007年10月1日前试车投产，使宏大矿业年产铁精粉能力提高到90万吨。二是确保明森矿业实现达产达效。明森矿业的征山占地、行政审批等工作已基本完成，并于今年1月试车成功，要协调各方面因素，年内确保完成3万吨铁精粉的生产目标，实现税金150万元。三是对于新引进的彩印厂、钼冶炼厂、铜冶炼厂和即将准备落户大明的60万吨铸件厂等大中小企业，我们要提前谋划，全力运作，积极做好项目开工前的各项准备工作，及时进行项目所需的水、电、路等配套工程建设，避免因配套服务跟不上而影响项目主体工程投产，进而影响外来客商入驻大明的积极性。项目所在村也要顾全大局，积极配合，确保各个项目的顺利入驻。

实施招商引资，注重招商效果。招商引资是我镇经济振兴的希望所在，对招商引资工作我们要高度重视，全力推进。今年，我们招商引资总额要突破1亿元。在具体工作中要采取切实有效的招商引资方法，注重招商引资的效果，一是继续推行招商引资奖励办法和优惠政策，形成“人人都是招商资源，人人都有招商职责”的浓厚氛围，以情招商，以商招商，以鼓励社会各界人士积极参与招商，努力吸引外地客商入驻大明。二是鼓励扶持村办工业，各村要围绕自身的资源优势、地域优势和产业优势招商引资上项目、办工业，镇党委、镇政府将给予政策倾斜和资金扶持，有条件的村可以利用远离居民，成片可供利用的非耕地或非基本农田建设工业小区，采取股份制形式合办企业，为招商引资打造新支点。三是积极落实招商项目。目前我们已引进了投资300万元的广达彩色包装印刷厂，该厂坐落在原八肯中乡政府院内，可安排劳动力150余人，预计5月份即可开工投产；葫芦岛客商投资的钼冶炼厂、安新县客商投资的铜冶炼厂已签订意向协议，引资额达到500万元；生产能力60万吨的铸件厂即将落户大明，此项目正在洽谈中。

（二）大力实施“产业富民”战略，推进产业化进程

坚持“产业富民”的发展战略，提升农业产业化经营水平，促进农业增效，农民增收，农村繁荣。

重点发展以蔬菜为主体的设施农业。在蔬菜产业的发展上，今年我们将本着“扩建旧棚、开发新棚”的原则，采取资金倾斜、政策扶持和规模奖励等综合措施，加大规模小区建设力度，以西沟、烧锅店、纪家店等村为重点扩大日光温室建设规模；以曹家、石柱洼为重点发展冷棚，年内全镇新增暖棚400个，新增冷棚600亩，使设施农业成为农民增收致富的主要载体。

突出发展以养牛为主体的设施畜牧业。以提高效益为核心，进一步推行畜产业标准化生产，建立健全动物防疫和畜产品安全体系。发展壮大以烧锅店、纪家店、郝家店、毛家等村为主的奶牛养殖规模，完善奶牛养殖小区功能，提升奶站服务能力，提高奶牛存栏量和产奶量，全镇奶牛存栏力争突破3000头。规范提升以三姓庄、城里、马站等村为重点的肉牛养殖规模，通过抓大户、建小区、加强技术指导等综合措施，全镇实现肉牛存栏2万头的目标，不断提高畜牧业在农业中的比重，使之成为增加农民收入的又一有效途径。

积极发展以万寿菊、桑蚕为主体的特色产业。围绕华盈色素和苏蒙茧丝绸两大龙头企业，进一步扩大基地规模，提高种植水平，年内新发展万寿菊4000亩，桑蚕1000亩，有条件的村也要积极发展大葱、烟叶等特色种植业，使农民增收向多元化发展。

努力改善农业基础条件。一是完成投资367万元的曹家、烧锅店两个村6900亩的农业综合开发任务。二是完成投资1742万元的覆盖一棵树、平房、哈尔脑三个村1．8万亩的土地整理工作。三是完成春季工程造林500亩，非工程造林2500亩。四是完成平房店村饮水安全工程。通过以上项目的实施，进一步提高全镇农业的综合生产能力。

加大劳务输出力度。完善劳务输出基地建设和劳动力市场建设，依托神农劳动力转移培训中心，加强对外出务工者的职业技术培训，努力提高外出务工者的组织化程度。要建立健全镇、村、组三级劳务输出服务管理组织，做好培训、维权和信息三项服务，实现劳动力转移由季节型向常年型、由自发型向有组织型、由体能型向技术型的三大转变。年输出务工人员达到1．66万人次，其中有组织输出5000人次，争取劳务创收6000万元。

（三）大力发展社会事业，全面提高人民生活水平

巩固“两基”达标成果，做好迎接国家检查准备。完善投入机制，加大中小学布局调整力度，整合优化教育资源，进一步加强薄弱学校和危房改造力度。加强职业技术教育，推进素质教育，提升教育整体水平。加强卫生基础设施建设，改善医疗条件，完善卫生防控和救治体系，全面提高医疗服务质量和水平，深化新型农村合作医疗工作，强化大病统筹，使人人享有初级卫生保健。大力发展广播电视事业，开展积极健康的群众文化活动，推进有线电视光缆传输工程，继续做好“村村通”工作，使光缆传输覆盖率达到90%以上。加强公路交通建设，积极争取资金，争取项目做好桥涵修建，做好镇村两级公路的维修养护工作，提升公路的通行运载能力。

加强计划生育工作。继续坚持一把手负总责和一票否决制度，落实“三为主”要求，巩固“三结合”成果，稳定低生育水平。强化计划生育优质服务，以服务促管理，推进计划生育工作整体上水平。关注人口安全，提高人口素质。实现年初确定的人口控制目标。

（四）大力强化财源建设，确保财政收入稳步增长

财政收入水平是衡量一个乡镇经济实力的标志。目前，大明镇的财政收入状况较以前有了明显好转，今年确定的财政收入任务是1400万元，我们要力争达到1500万元，实现县政府给我们下达的财政收入任务。2007年，我们继续坚持强化征管与开源挖潜并举，增收与节支并重的原则，努力壮大主体财源，积极培植后续财源。一是加强支柱财源建设，就是确保宏大矿业正常生产和顺利扩建，壮大主体财源。二是培育后续财源建设，通过引进钼、铜冶炼厂等一些中小项目企业，构筑新兴财源。三是切实强化税收征管，坚持依法治税，完善征管措施，加强税源管理，不断提高地方财政收入比重，最大限度地减少税收流失，确保均衡入库。挖掘潜力，寻求增长点，力求把经济发展的成果最大限度地体现到财政税收上来。四是切实抓好节支工作。建立健全财务管理制度，严格控制财政支出，继续实行“零户统管”和政府采购。强化预算约束，按照“保工资、保运转、保重点”的原则，合理安排财政支出，优化支出结构，强化支出的有效性，把有限的资金用在经济和社会发展最需要的地方。

三、高度重视社会稳定工作

社会稳定是经济发展和社会进步的前提基础，是构建和谐社会、建设社会主义新农村的根本保障。因此，我们要树立稳定压倒一切的原则，树立只有稳定才能发展，先稳定后发展，先稳定后和谐的思想，围绕平安乡镇建设，将社会稳定工作放在重中之重的位置，为全镇经济发展提供良好的外部环境。

维护经济安全。高度重视矿山企业的安全生产工作，进一步建立健全安全生产责任制，加强安全生产的组织领导，对企业员工进行安全知识培训，对企业机械设备定期进行安全检查，切实起到维护人民群众生命财产安全的作用。对于防火、防汛、防疫等涉及广大群众切身利益的安全工作，要坚持属地管理的原则，实行责任追究制度，各村要切实负责抓好本村范围内的“三防”工作，对于因疏忽、懈怠而引起的危害群众利益的不安全问题，要追究村主要领导和相关人员的责任。

维护政治安全。加强社会治安防控体系建设，坚持打防控一体化，严厉打击各种刑事犯罪，对破坏社会稳定的不利因素和不法分子要加大打击力度。镇政府已设立举报违法犯罪行为的“奖励基金”，目的就是要树立正气，打击邪气。各村要高度重视防范和打击“法轮功”和“门徒会”等邪教组织工作，发现苗头，要及时汇报，及时处置，因防范措施不力，造成“法轮功”等邪教组织群体活动猖獗的，实行一票否决，并追究村主要领导责任。要做好治安防范工作，以防范促稳定，要采取人防、技防、物防等多种措施加强安全防范工作。要认真做好民事调解工作，民事调解是遏制犯罪的第一道防线，各村干部必须高度重视民事调解，要敢于负责，能调解则调解，不能调解要汇报，不要推脱不管，把矛盾激化，造成后患。

维护社会安全。认真贯彻《信访工作条例》，全面落实信访责任制，努力解决事关群众利益的热点、难点问题。自2006年村委会换届开始，我镇的信访案件不断出现，造成群众上访的原因主要有村委会换届引发矛盾激化、村级资产处置不当、村务财务不公开等问题，这些问题虽然是历年积压下来的，但都是人为的。针对这些情况，年初，镇党委、镇政府出台了《大明镇关于加强信访工作维护社会稳定的决定》、《村务公开管理规范》和林业、土地、农经等方面的规范性文件。这些文件的出台，对信访工作和村务公开工作进行了详细具体的安排部署，采取党政领导包案，从机关干部中抽调选派支部副书记，组建信访工作队等有效措施解决各类信访事项，排查各类信访隐患，确保社会政治稳定。因此，我们村级干部要严格程序，依法办事，要公开党务、村务、财务，实行民主管理；要找准位置，加强自我约束。为官一任，守土有责。关注弱势群体，完善困难群众社会救助体系，逐步扩大农村低保覆盖范围，帮助解决困难家庭治病及子女上学、就业等实际问题。要加强敬老院、学校的安全管理，及时搞好安全隐患排查，确保学生安心学习，五保老人安心生活。

四、扎实推进社会主义新农村建设

建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村是我们党在“十一五”规划中提出的农村发展的新战略。我们要立足于生产发展，着眼于环境整治，塑造有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。而其中生产发展是基础，特别是2007年中央1号文件明确指出要发展现代农业，建设社会主义新农村，就更深入指出要把发展生产、找准产业支撑放在新农村建设第一位。就我镇目前情况看，就是要农民发展设施农业，实现生产发展、生活宽裕目标，镇政府已出台优惠政策，这就要求各村必须认真领会，结合新农村建设，搞好产业发展，以产业做支撑来建设新农村。今年，我们将围绕产业发展以“六改”为抓手，从试点村入手，大力推进社会主义新农村建设，截至“十一五”期末，力争全镇80%的村成为社会主义新农村建设示范村。

五、完成2007年工作的要求

（一）切实把全镇干部群众思想统一到发展经济中来

发展是硬道理，发展是我们党执政兴国的第一要务，我们在座的干部必须要统一思想，提高对发展经济的认识程度，进而深入做好群众的思想工作，切实转变他们的发展理念，培养大局意识和整体观念，形成拧成一股绳，化作一个力，上下一条心，干群一个劲，共同促进经济发展的社会大氛围。

（二）切实优化经济发展环境

经济的快速发展离不开宽松的环境。我们要牢固树立“人人都有发展职责、事事关系发展形象”的理念，从全镇经济发展大局出发，不说影响环境发展的话，不做影响环境发展的事。目前，在发展工业的环境上，我们的干部群众普遍存在三怕心理：怕肥水外流、怕吃亏上当、怕担风险责任，表现为不顾大局、不顾整体、处处小农观念，明里帮忙，暗里捣乱，明说支持，暗要好处。因此我们必须大力改善投资环境，优化政策环境和法制环境，为外来客商排忧解难，提供全方位服务，严厉查处影响投资环境的人和事。加强对群众的教育引导，带头做好群众的思想工作，增强发展意识，共同营造一个宽松、诚信、优良的发展环境。

（三）切实把各项工作落到实处

决策再好，不落实也等于零，只有把工作落到实处，才能把任务圆满完成，才能确保各项经济指标的顺利实现。在具体工作中，我们要突出重点抓落实，要抓住经济发展中的关键环节，今年我们的思路就是重点抓工业、突出抓农业、关键抓稳定。这就是我们工作中的重点，要求我们要不折不扣地落实。要责任到人抓落实，今年，我们实施领导包村、联络员入村、选派支部副书记的办法，把各村的目标任务具体化，制定综合目标考评，就是要求各村支书、主任，各单位都要明确职责，真抓实干。要坚持不懈抓落实，各项工作都有困难，有困难才需要干部，面对困难，必须要想办法、想思路来克服困难，必须要有攻坚克难的勇气和决心，这样才能抓好落实。

同志们，2007年是我镇经济发展优势凸显、发展任务繁重的一年。我们一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢抓住加快发展这个主题，抢抓机遇，求真务实，锐意进取，乘势而上，为实现社会主义新农村建设宏伟目标，构建和谐大明而努力奋斗！

（2007年3月18日）

加强反渎职侵权工作，服务和谐地区建设

根据最高人民检察院关于地方各级人民检察院渎职侵权检察机构统一更名改局的要求，经县委批准，从2007年6月1日起，县检察院原“渎职侵权侦查科”正式更名为“反渎职侵权局”。此举标志着我县反渎职侵权工作进入了一个全面加强的新阶段，这是县检察院强化法律监督职能，推动反腐败斗争深入开展的一项重大举措，也是我县检察事业发展史上的一件大事。在此，我谨代表县检察院党组和全体检察干警，向多年来一直关心和支持检察工作的县委、县人大、县政府、县政协以及各司法机关、行政执法部门和新闻单位表示衷心的感谢！

全国检察机关渎职侵权检察机构统一更名改局，背景深刻，意义深远。这是党中央、最高人民检察院组建“反贪污贿赂局”之后，着眼于反腐败全局而推出的又一重要举措。通过更名改局，加强反渎职侵权工作，是深入开展反腐败斗争和提高党的执政能力的需要，是尊重和保障人权的需要，也是新形势下强化检察机关法律监督职能的需要。加强反渎职侵权工作，严肃查处严重渎职失职和利用职权侵犯公民权利的犯罪，反映了我们党和国家依法治“权”和反对腐败的决心和信心。近年来，县检察院反渎职侵权工作在县委的坚强领导下，呈现出良好的发展势头。2002年以来，共立案侦查渎职侵权犯罪案件15件15人，其中重特大案件4件4人，累计为国家挽回直接经济损失100余万元。相继开展了“严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项活动”，“集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作”，通过依法履行反渎职侵权职能，为促进民主执政、科学执政、依法执政和公正司法，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

当前，在体制转轨和经济转型的特定时期，渎职侵权犯罪总体来说还较为突出。特别是国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的案件，国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、放弃监管、破坏社会主义市场经济秩序的案件，司法和行政执法当中不公正、不严格、不廉洁、不作为的案件等，在某些行业和领域还呈易发、多发态势，反渎职侵权斗争的任务还相当繁重。

反渎职侵权局的成立，使我们既面临发展的机遇，也面临着严峻挑战。面对新的形势和任务，县检察院将以更名改局为新的起点，进一步加强机构和队伍建设，切实增强责任感和使命感，抓住机遇，应对挑战，拼搏进取，加大查办案件的力度，努力提高执法水平，提高办案质量，推动我县反渎职侵权工作深入开展，服务于全县工作大局，为构建和谐社会环境做出新的更大的贡献！

（宁兰生）

全面落实科学发展观　大力推进劳动和社会保障工作

（劳动和社会保障局局长、党总支书记　白俊英）

在县人大、县政协会议召开之际，我谨代表县劳动和社会保障局全体人员表示热烈的祝贺！

回顾过去的一年，劳动和社会保障局在县委、县政府和其他几大班子的领导下，在市劳动和社会保障局的指导下，我们围绕全县经济社会发展和构建和谐宁城大局，以科学发展观统领一切，大力推进就业再就业、社会保障体系建设、建立和谐稳定劳动关系这三项重点工作，不断加强机关建设和干部队伍建设，各项工作都取得了可喜的成绩。

在安排未就业人员就业和下岗失业职工再就业工作中，我们以落实国务院36号文件精神为主线，以解决好体制转轨遗留的下岗失业人员再就业为重点，全面展开工作。2006年，新增就业2872人（其中下岗失业人员就业2335人，安置“4050”下岗失业人员1667人），开发公益性岗位293个，城镇登记失业率为4．8%，充分就业社区达标2个，完成职业技能鉴定260人，成功创业95人，发放小额担保贷款121．3万元，天义城区基本消除零就业家庭，拨付再就业资金补贴530万元。全县劳务输出11．2万人，劳务输出总量17．3万人次，实现劳务总收入6．2亿元。

在社会保障体系建设工作中，我们以贯彻国务院38号文件为重点，树立“社保资金就是财政资金”的观念，力求达到“全额征缴社保费、足额发放养老金”这两个目的，2006年，确保了各项社会保障待遇的按时足额发放。养老保险新增参保1703人，参保人数达到19753人；启动实施了合同工参加养老保险工作。医疗保险新增6363人，参保总人数为35121人；筹备完成了计算机管理信息网络，这在我市各旗县中是第一家；解决了全县关闭破产企业退休职工参加医疗保险遗留问题；提高了参保职工住院报销比例、退休人员个人账户划入比例，降低了参保职工住院治疗自负比例，使我县的医疗保险参保职工待遇跃居全市最高水平。落实农民工参加工伤保险“平安计划”，工伤保险新增2520人，参保总人数9154人。生育保险新增609人，参保总人数7097人。提高了企业离退休人员社会化管理服务工作水平。

在劳动关系调整工作中，我们始终以维护劳动者合法权益为目标，以抓好保障农民工工资、劳动争议仲裁、劳动保障执法监察为主要措施，维护和谐稳定的劳动关系。在过去的一年里，共受理劳动争议仲裁案件55起，结案53起。受理群众举报案件9起，结案9起，其中追讨农民工工资19．2万元。劳动用工年检623家。全年共签订劳动合同11804人，各类用人单位劳动合同签订率达到85%以上。基本实现了县内建筑工程项目全部实施农民工工资保障金制度，并从今年开始将这一制度向道路交通领域推进。开展企业劳动保障诚信守法评价活动，评选出10家劳动保障诚信守法单位。

我们劳动和社会保障工作成绩的取得，源于上级领导的关心和支持，得力于社会各界的理解与鼎力相助，得益于全局工作人员的齐心努力。为此，我们劳动和社会保障局领导班子表示深深的谢意！

成绩属于过去，我们未来的工作任重道远。在新的社会背景条件下，劳动和社会保障问题在一段时间内相对集中地暴露。主要是我国经过20多年的经济市场化社会建设，我国劳动就业和社会保障制度的转型与经济发展模式的转变几乎同时到来。一方面，以往“下岗”、“待业”等含义的隐形失业，转变为显性存在，由国营企事业单位“各负其责”的保障形式，转变为社会化的保障机制。对于尚不健全的社会保障体系而言，无疑形成巨大的压力。另一方面，随着中国经济规模的日渐扩大，和在世界经济格局中的比重不断提高，维持多年的劳动密集型产业的同质性扩张，无疑受到遏制和挑战，此类产业吸纳新增就业人口的能力，也相应地受到阻碍。中国经济产业升级、结构转型，显然已经迫在眉睫。由此带来的就业需求的增速减缓，和劳动力结构与市场需求错位所导致的结构失衡，都为劳动和社会保障工作造成新的压力。

2007年，是“十一五”发展的第二年，也是我县财政收入及各项事业建设向新新目标迈进的一年。我们要以党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以强烈的发展意识、高昂的精神状态、饱满的工作热情，全面提高劳动和社会保障工作水平。一是以强化输出质量为核心，以提高人员技能为重点，以增加收入为目标，进一步扩大劳务输出；二是结合全县工业化发展，树立“大就业”观念，全面贯彻落实新的就业再就业政策，推进城乡统一就业；三是以确保发放为目标，以扩面征缴为主要任务，完善制度、强化管理，加快完善社会保险体系；四是以协调劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，促进劳动关系的和谐稳定。通过实施这些措施，提高劳动和社会保障服务层次，营造良好经济发展环境，为我县的经济和社会事业发展作出更大的贡献。

附六：答记者问类

朱镕基回答比利时《自由比利时报》记者巴盖的采访

（2001年9月6日）

巴盖：人们的印象是，对中国来说，只有美国才是重要的。请问欧洲对中国的重要性何在？

朱镕基：中国一贯主张在和平共处五项原则的基础上，发展同世界上一切国家的友好往来和互利合作。中国重视与美国的关系，也重视与欧洲国家的关系。欧洲在历史上曾是文艺复兴的摇篮和两次工业革命的发祥地，为人类文明进步作出过重要贡献。欧洲也是当今世界上一支重要的政治和经济力量，在国际上有着重要的影响力，对维护世界和平、促进人类共同发展负有重要的责任。中国和欧洲之间没有直接的利害冲突，在重大国际问题上有着相同或相似的立场，经济上互补性很强。当前双方正处于各自内部发展的重要阶段，都有进一步加强合作的愿望和需要。中国一直从战略高度看待和处理同欧洲国家的关系。在世界走向多极化和国际社会面临各种新挑战的形势下，双方有着广泛的共同利益。一个致力于改革开放和迈向现代化的中国，与日益强大的欧洲加强和发展全面伙伴关系，不仅对双方有利，而且有助于世界的和平、稳定与发展。

巴盖：中比今年庆祝建交30周年，请你对中比关系作一总结，并指出今后还应在哪些方面取得进展？

朱镕基：中比建交30年来，两国关系取得了巨大发展，各个领域的合作都硕果累累。双方领导人及各界人士往来日益密切，相互了解不断加深。两国贸易额从建交初期的2000万美元增至去年的36亿美元。比利时成为中国在欧洲的第六大贸易伙伴。比在华投资项目则从无到有，至今年6月已达358个，实际投入4．3亿美元。中比科技合作富有成效，迄今已执行了200多个合作项目。文化交流日益活跃，双方文艺团体的互访和精美的文物、书画展览为两国人民提供了丰富多彩的艺术享受。教育领域的合作日益扩大，双方互派留学生人数逐年增多，迄今中国留比学生已超过1000人。省际友好合作关系也取得了可喜的进展。回顾30年来中比关系的巨大发展，我们感到由衷的高兴。

与此同时，我们也感到中比关系还有巨大发展潜力，中方愿与比方一道，将中比关系不断推进到更高水平。对今后两国关系的发展，我有以下几点想法。

第一，进一步加强人员交往。尽管现代化信息技术越来越先进，但它代替不了人与人之间的感情交流和沟通。双方应加强接触、加深了解，增进信任、减少误解，扩大共识、推动合作。第二，进一步挖掘经贸合作的潜力。中比经济互补性强，前景十分广阔。中国正在实施“十五”计划和西部大开发战略，欢迎更多的比利时企业家参与中国的经济建设，特别是在信息、生化等比利时拥有优势的高新技术产业加强对华合作。第三，进一步加强文化交流对增进两国人民了解和友谊的桥梁作用。中比、中欧两种不同文明相互补充和借鉴，可以为世界的持久和平和普遍繁荣作出有益的贡献。第四，深化在国际事务中的磋商与合作。中比之间没有直接的利害冲突，在维护和平、促进发展方面有共同利益和立场。我们愿就联合国事务以及军控、环保、跨国犯罪等人类共同关心的问题经常与比方交换意见，加强协调与合作。

（《朱镕基答记者问》，人民出版社2009年版）

外交部发言人答记者问

本报北京4月30日电　外交部发言人洪磊4月29日和30日分别就《金融时报》关于美国可能收紧对华签证政策报道、摩洛哥发生恐怖爆炸袭击事件和联合国秘书长斯里兰卡问题专家小组报告等答记者问。

问：《金融时报》近日报道，由于中方限制美国外交官在华活动，美国政府可能收紧对华签证政策。中方对此有何评论？

答：我们注意到有关报道。美方已通过外交渠道向中方作出澄清，表示有关报道不属实。我也可以告诉你，中美之间的各项交流活动都在正常进行，不存在限制与被限制的问题。

问：摩洛哥马拉喀什市发生恐怖爆炸袭击事件，造成多人伤亡。中方对此有何评论？

答：中方谴责在马拉喀什发生的恐怖爆炸事件。我们一贯坚决反对任何形式的恐怖主义行径。

问：据报道，联合国4月25日发布的有关斯里兰卡武装冲突的报告称，泰米尔猛虎组织和斯里兰卡政府在内战最后阶段的行为有可能构成战争罪和危害人类罪。中方对该报告有何评论？

答：我们注意到联合国发布了秘书长专家小组的有关报告。斯里兰卡国内已成立相关机构对内战期间有关问题进行调查。中方相信斯政府和人民有能力处理好各项有关问题。我们希望国际社会能够为斯政府的有关努力提供支持与配合，为斯政府稳定国内局势，加快经济发展营造有利的外部环境，避免采取使问题复杂化的举措。

（《人民日报》2011年5月1日第二版）

河南省文明办负责同志就组织开展“文明中原系列行动”答记者问

谢建晓

［提要］近日，省文明办召开了“文明中原系列行动”工作部署及新闻发布会，部署安排在全省广泛开展“文明中原系列行动”。问：请您谈谈“文明中原系列行动”的重要意义和总体思路。把“文明中原系列行动”纳入精神文明创建活动评价体系，列入创建文明城市、文明村镇、文明单位和文明社区工作考评内容。

近日，省文明办召开了“文明中原系列行动”工作部署及新闻发布会，部署安排在全省广泛开展“文明中原系列行动”。为此，记者专门采访了省文明办负责同志。

问：请您谈谈“文明中原系列行动”的重要意义和总体思路。

答：当前，中原经济区已经正式写入国家“十二五”规划《纲要》，全省上下正在为建设中原经济区而努力。为认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，不断深化精神文明创建活动，为建设中原经济区创造良好社会环境，省文明办决定在全省组织开展“文明中原系列行动”。开展这一活动的总体思路是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“建设中原经济区关键在做，关键在实，关键在效”的要求，以提高公民素质和社会文明程度为目标，围绕弘扬中原文化、提高文明素质、优化社会服务、维护社会秩序、改善城乡环境等方面，找准切入点和突破口，每年抓几个作用大、影响大的活动项目，大力组织实施“文明中原系列行动”。力争一年抓出工作亮点，三年形成规模效应，五年取得明显成效，为建设中原经济区，实现中原崛起、河南振兴营造良好社会环境、提供强大精神动力。

问：请您介绍一下“文明中原系列行动”包括哪些内容。

答：主要包括五个方面的内容。一是弘扬中原文化。充分利用各类媒体和各种宣传文化阵地，充分挖掘根文化、姓氏文化、都城文化、汉字文化、功夫文化、河洛文化等优秀文化资源，大力宣传推介中原文化，让人们认知传统、继承传统、发扬传统，感受传统文化的魅力。把传统文化和时代精神结合起来，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，提高中原文化的影响力和吸引力。二是提高文明素质。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德宣传教育，培养良好的道德品质和社会风尚。发扬新时期中原人民“平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感”的“三平”精神，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。广泛开展文明礼仪宣传教育，养成科学文明健康的生活方式和文明礼貌的行为习惯，展示现代河南人的新形象。三是优化社会服务。以窗口行业、执法部门和与群众生产生活密切相关的行业以及党政机关为重点，积极推行优质规范服务，大力加强诚信教育，推进首问首办负责制、社会服务承诺制、公示制、阳光政务、电子政务等，简化工作程序，方便服务对象，提高服务水平。广泛开展志愿服务活动，为生活困难群众和特殊人群开展送温暖、献爱心活动，促进社会公平，维护社会稳定，增进社会和谐。四是维护社会秩序。深入进行法律法规和社会公德宣传教育，大力推行文明行为守则，引导人们爱护公共设施、维护社会公共秩序。切实加强对城市公共场所、主次干道、重点地区的建设和管理，完善奖惩机制，加大执法力度，努力创造安全畅通的交通秩序、公平诚信的市场秩序、安全稳定的治安秩序。五是改善城乡环境。大力治理环境污染，不断提高人们的环保意识，使保护环境、爱护家园成为全社会的自觉行动。加强公共设施、环卫设施、交通设施和市场设施建设。开展城乡人居环境集中整治，实施净化、绿化、美化工程，切实解决“脏、乱、差”问题，努力创造整洁优美的城乡环境。

问：今年要组织开展哪几项活动？

答：前一段时间，我们对部分省辖市创建文明城市工作进行了暗访、调研和督导，看到城市面貌有了很大变化，但同时也发现，在市民素质、城市管理和硬件设施等方面还存在一些不可忽视的问题，城市文明程度还有待于进一步提升。根据调研的情况，我们确定了今年要组织开展的三项活动，简称“一开办两整治”。一是开办“文明中原大讲堂”。以“传播文明，培育精神，引领风尚”为主旨，以传承弘扬中原文化、培育弘扬民族精神和时代精神、传播倡导现代文明、积极宣传和维护河南人形象为主要内容，举办“文明中原大讲堂”系列讲座。省、市、县（市、区）分别组织举办。城市社区、单位组织举办小型专题讲座。讲座场所相对固定，长期坚持，建立制度，形成品牌。河南电视台、河南文明网、大河网和各级电视台、新闻网站可开设“文明中原大讲堂”栏目，精选全省讲座内容，制作播出。二是集中整治市场环境。以改善环境、完善设施、规范管理、文明经营为目标，以治理环境脏乱、设施破旧为重点，组织对各类市场存在的乱倒垃圾、乱摆摊点、场外经营等突出问题进行集中清理。对市场的经营设施、环卫设施进行全面清理整修。对各类马路市场进行综合治理，统一规划建设，加快退路进场进店。加强市场规范管理，维护市场良好经营秩序，健全清扫保洁、垃圾清运制度，创造良好购物环境。三是集中整治城市道路和公共设施。按照平整、畅通、便利、整洁的要求，重点整治人行道路面毁坏破损、坑洼不平、地皮裸露，行道树和绿化带残缺断垄等突出问题，重点治理乱停乱放、乱搭乱建等挤占人行道现象。按照净齐美的要求，重点清理主次干道、商业街道和广场、游园、车站广场等公共场所的残留障碍物，改造有碍观瞻、有损形象的破旧设施，更新配置环卫设施和休闲活动设施。

问：确保“文明中原系列行动”取得实效的具体要求是什么？

答：开展“文明中原系列行动”是深化精神文明建设的有效载体，是推进中原经济区建设的有力抓手，各地各有关部门要统一思想、提高认识，把这项活动作为当前和今后一个时期精神文明建设的一项重点工作，摆上重要位置，加强组织领导。一是同频共振，统一行动。各级文明办要按照全省统一部署，做好组织协调、督促指导工作，周密部署安排，精心组织实施。有关部门要各负其责，密切配合、相互支持，形成强大工作合力。二是发动群众，积极参与。要围绕“文明中原系列行动”的实施项目，利用平面媒体和网络媒体，动员群众积极建言献策，让群众挑毛病、找问题，提出意见、建议，开展监督评议。要充分发挥各级文明单位的示范带动作用和社会志愿服务活动的引领作用，吸引更多的群众参与到活动中来，使“文明中原系列行动”收到实效，形成品牌。三是项目运作，建立机制。对“文明中原系列行动”每年的重点工作实行项目管理。各省辖市要研究制订具体详细的工作方案，制定活动安排表和时间进度表，报省文明办备案。省文明办适时进行督查、考评。同时，把“文明中原系列行动”纳入精神文明创建活动评价体系，列入创建文明城市、文明村镇、文明单位和文明社区工作考评内容。

（大河网2011年4月30日）

平等保护劳动者休息休假权

——国务院法制办负责人就《职工带薪年休假条例》答记者问

新华网北京12月16日电（记者　田雨）国务院总理温家宝日前签署国务院令公布《职工带薪年休假条例》（以下简称条例），条例将于2008年1月1日起施行。针对职工带薪年休假这一广大职工非常关心的问题，记者近日采访了国务院法制办负责人。

问：条例出台的背景是什么？

答：实行职工带薪年休假（以下简称年休假）制度，是世界各国劳动制度的普遍做法。党和国家高度重视我国的年休假制度建设。1991年6月，中共中央、国务院下发了《关于职工休假问题的通知》，规定各级党政机关、人民团体和企事业单位，在确保完成工作、生产任务，不另增加编制和定员的前提下，可以安排职工的年休假，职工年休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别，最多不得超过两周。全国人大常委会1994年7月制定的劳动法和2005年4月制定的公务员法，都对职工休假事项作了原则规定，职工的休息权利已经得到一定程度的保障。同时，从近年来的实践看，也还存在一些问题，主要是：目前已经实行年休假制度的仅是机关、事业单位和一部分团体、企业，还有相当一部分企业、团体以及有雇工的个体工商户没有实行年休假；在已经实行年休假制度的单位，由于工作繁忙等原因，许多职工实际上多年享受不到年休假待遇；职工因单位工作需要未能享受年休假的，也没有得到相应的经济补偿。随着我国经济社会的发展，广大职工和社会各界普遍呼吁尽快健全我国的职工年休假制度。2007年8月，法制办根据国务院常务会议精神，约请有关部门共同研究，起草了《职工带薪年休假条例（草案）》，通过报纸、网络等新闻媒体将草案征求意见稿全文公布，广泛征求社会公众的意见。从反馈的意见看，各地、各部门和社会各界普遍认为，党的十七大闭幕不久国务院就着手健全年休假制度，并公开征求社会各界的意见，这是国务院认真践行科学发展观、高度关注民生、科学民主决策的又一重要举措。各方面对通过行政法规规范年休假制度给予了充分肯定，对征求意见稿的主要内容表示赞同。同时也提出一些意见和建议。我们根据这些意见和建议对《职工带薪年休假条例（草案）》作了修改完善，报经国务院常务会议审议通过予以公布，自明年元旦起施行。这里需特别说明的是，条例的起草得到了各地、各部门和社会各界的大力支持。对此，我们表示衷心的感谢。

问：哪些人可以享受年休假？

答：休息权是我国宪法规定的公民权利，劳动者应当平等享有。为了平等保护各类职工的休息休假权利，充分调动广大职工的工作积极性，条例对各类用人单位实行广覆盖，规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。

问：年休假的天数是多少？

答：在征求意见过程中，一些地方、部门和网民希望将年休假天数由最多15天增加为20天或者25天。我们会同有关部门反复研究后认为，要求增加休假天数的心情完全可以理解，但是年休假天数应当与我国现阶段的经济社会发展水平和企业等单位的承受能力相适应。因此，条例规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。同时，条例还规定：国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。

问：职工因工作原因不能休年休假的怎么办？

答：目前，确有部分职工因工作需要不能休年休假。为了保障这部分职工的权益，条例规定职工因工作原因未能享受年休假的，单位除正常支付工资收入外，还要支付相应的补偿。对于补偿的标准，在征求意见过程中，有不少意见认为，应当符合劳动法关于“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬”的规定。据此，条例规定：单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

问：年休假与其他休假的关系是什么？

答：目前，我国职工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探亲假、病假、事假等。条例对年休假与这些休假的关系作了明确规定：第一，年休假与寒暑假。在我国，学校一直实行寒暑假制度，教职员工享受的寒暑假天数（寒假2至3周，暑假5 至6周）远远超过条例规定的年休假天数。因此，条例规定：职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。第二，年休假与病、事假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，在保障职工年休假权利的同时，也要保证单位正常的工作秩序，对于较长时间休病假、请事假的职工，不应当再享受年休假待遇。我们经与人事部、劳动保障部、全国总工会反复研究，采纳了上述意见，条例规定：职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的，不享受当年的年休假；累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上的，累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上的，不享受当年的年休假。第三，年休假与探亲假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，探亲假与年休假是两种功能不同的休假制度，不应互相冲抵。我们经与有关部门研究，认为这种意见有道理。据此，条例删去了征求意见稿中关于探亲假冲抵年休假的规定。

问：为了保证条例的贯彻落实，条例作了哪些规定？

答：在征求意见过程中，许多意见认为，职工相对于用人单位来说处于弱势地位，如果监督措施过于原则、可操作性不强，年休假制度在许多单位特别是企业可能难以落实。据此，条例对年休假的监督机制作了三个方面的规定：一是，县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。二是，工会组织依法维护职工的年休假权利。三是，单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

（新华网2007年12月16日）

让更多的书法人才脱颖而出

——赵长青就首届中国书坛兰亭雅集42人展系列活动答记者问

浙江书法具有深厚的传统积淀，但浙江书法界低调务实，从“重学养、重基础、重品格、重个性”这“四重”原则的提出可见一斑；浙江书法界同时又具有可贵的探索精神，继策划“百年西泠·中国印”大型篆刻海选活动之后，又推出“首届中国书坛兰亭雅集42人展暨兰亭书法双年展、兰亭论坛”系列活动。这是浙江的魅力与实力所在。浙江书法，一直得到中国书协的关心与重视，在首届中国书坛兰亭雅集42人展系列活动进行之际，我们采访了本届活动组委会主任、艺术与学术指导委员会顾问、中国书协分党组书记、驻会副主席兼秘书长赵长青。

记者：赵书记，“首届中国书坛兰亭雅集42人展暨兰亭书法双年展、兰亭论坛”活动自启动以来，在书法界引起了极大关注，您作为本届活动组委会主任、艺术与学术指导委员会顾问，请您谈谈举办这次活动的意义。

赵长青：6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，指出：大力推进文化创新，全面推进文化体制改革，最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。我认为，这次活动就是书法界深入贯彻讲话精神，推动书法大发展、大繁荣的一个具体体现。

其次，大家都知道，中国书法史上伟大的书家王羲之在兰亭雅集上，创作出千古杰作《兰亭序》，世代流传。举办这次活动，能够充分发挥地缘优势，挖掘兰亭雅集的历史文化内涵，很好地弘扬兰亭精神，学习传统，发扬传统，使中国优秀传统文化得到传承与发扬。

第三，可以推出书法人才。书法要发展，关键在人才。这项活动完全符合中国书协组织的当代书坛名家系统工程的要求，是具有创新性的活动。通过这次活动，通过有效的程序，最终选出42人，举行首届中国书坛兰亭雅集42人展，这不仅仅是王羲之等42位名人雅士当年兰亭雅集的情景再现，而且是要借此推出我们这个时代有代表性、有前途、大家认可的人才，并且充分展示他们的艺术风采，为广大书法家发挥其艺术才华、创作出无愧于时代的优秀作品搭建平台。

记者：您觉得这次活动的亮点在哪儿？

赵长青：兰亭雅集是书法史上的佳话，它因时相传，绵延不绝。中国书协举办的“兰亭奖”和这次的兰亭雅集42人展系列活动，应该说是兰亭精神在时代的丰富与发展，对繁荣当代书法艺术具有积极的意义，它是现实与历史的结合，这是一大亮点，它和中国书协提出的出精品、出人才的宗旨是一致的；同时，它追求创作与学术上的完美结合，既展示创作成就，又重视学术交流，血肉丰满；这次活动还是地方政府和权威专业组织相结合举办活动的有效尝试。

记者：中国书协是这次活动的艺术指导单位，请问，以前中国书协以这种身份参与的活动多吗？

赵长青：中国书协以艺术指导单位的身份参与一些活动以前也有，比如“百年西泠·中国印”大型篆刻海选活动，主要是一些以地方为主举办的活动。它可以充分调动地方的积极性，团结尽可能多的社会力量，共同推进书法事业的和谐发展。还可以减少环节，有利于活动的开展；而中国书协则围绕中心、服务大局，集中精力抓艺术上的一些关键环节，保证多出精品、多出人才。这样做，对方方面面都有利。需要指出的是，经营性的活动中国书协不参与，只负责艺术指导。

记者：中国书协将从哪些方面对这次活动进行指导帮助？

赵长青：中国书协作为这次活动的艺术指导单位，将全力支持活动的开展，不只是挂名而已，而是有名有实，侧重于艺术上把关指导。活动伊始，便与主办方加强沟通协调，并将此次活动作为中国书协今年的一项重要活动，纳入到“中国当代书坛名家系统工程”。具体地说：1．对整个活动要严格把关；2．对推出哪些人才，同样要参与把关，保证德艺双馨；3．对活跃在中国书坛的作者予以推荐，为专家评选提供依据；4．对活动进行现场指导。

记者：中国书协一直在对评审工作进行改革和创新，这次“首届中国书坛兰亭雅集42人展”活动采取个人自荐、公众推选与专家推举并行的方式，引人注目，改变了以往展赛单一由专家评选的方式，这些是否会为中国书协主办的展览，譬如即将举行的九届国展的评审提供更多的思路？

赵长青：评审工作一直是中国书协的工作重心之一。去年，我们按照中央和中国文联的要求和规定，对兰亭奖的评审工作进行了改革和创新，确立了阳光评审、规范评审、学术评审与和谐评审的基本原则，实行了阳光计票大厅和分阶段评审流程、组织工作与评审工作两权分离的运行机制，成功地举办了第二届中国书法兰亭奖。九届国展是今年中国书协举办的数项展览中规格最高、规模最大、涵盖面最广的展览，我们要借鉴兰亭奖和其他展览的成功经验和做法，同样包括兰亭雅集活动的成功经验，继续推进展览、评奖、学术“三位一体”的格局，坚持阳光评审、学术评审、规范评审、和谐评审的原则，继续推进评审制度的改革，通过制度的完善，充分调动广大书家和书法工作者的积极性，创作出无愧于时代的艺术精品，培养和推出人民信赖和需要的艺术人才。为广大书家和书法工作者投身艺术实践、发挥艺术才华、创作无愧于时代的优秀作品提供条件，搭建平台。

记者：当下的展览日益多样，既有中国书协主办的影响极大的国展等系列展览，也有地方或其他社会组织主办的展览；既有综合性的展览，又有个展、群体展，还有提名展、主题展等等，您如何看待当前展览的多样化？如何更好地发挥展览在推动和促进中国书法事业繁荣与发展中的作用？

赵长青：展览形式的多样化是当前书法艺术事业繁荣的标志。书法事业的发展，展览起到关键性的作用。任何一次具有重大影响的展览，都推出、涌现出一批新人和优秀作品。书法展览发展到今天，展览的模式从简单的分类评选、悬挂展示发展到规范评审、学术评审等理念的提出，书法展览评审日益规范、主题日趋多样化、主体参与者逐渐分化、学术品位持续提升、包装愈向立体化发展等，都说明书法展览也在与时俱进。中国新时期书法艺术的发展已经有近三十年的历史，期间举办的不同规模、不同性质、不同类别的展览不计其数，展览形式与规模，除具有国展性质的展览之外，还有地区展、风格展、行业展、几个人或几十个人的联展等等，形式多样，种类繁多，共同推动着书法事业的发展。

目前，书法展览在策划、规模、现代科技运用、展品包装、媒体宣传以及对于社会经济文化发展的推动力诸多方面，还有很大的提升空间。随着现代信息的发达，媒体对展览的关注、介入也不同以往。我们要在总结过去经验教训的基础上，不断调整充实、改革完善，不仅要关注数量，更要关注质量，以适应现代社会的需求。

（原文刊于《书法报》，转引自书法热线网，作者：毛羽）