三种管理模式

第二节　三种管理模式

由于所有制性质不同，所以，对媒介具体管理的模式也不同。

一、私营媒介

股份制的私营媒介名义上把股东大会作为最高权力机构。但零散的小股东对媒介决策几乎没有影响力，而由大股东组成的董事会作为最高决策机构。董事会负责媒介的财政预决算，任命媒介的负责人（报纸的发行人、电台电视台的台长）和确定媒介的基本方针。媒介的负责人执行董事会的决议和具体操作媒介。在西方各国，私营媒介的负责人往往就是握有最大股份的股东，或者就是董事长，是真正的老板。所以，他们对媒介拥有极大的发言权。

私营媒介和公营、国营媒介在管理体制上的一个显著的区别是重视经营活动。因为它的收入主要依靠自身的经营（广告是主要财源）。所以，在其内部管理机构里，往往由总编辑、总经理分别负责编务和经营，而且总经理的地位往往比总编辑高。

二、公营媒介

日本、英国、德国的公营电台、电视台在管理体制上稍有不同。为叙述方便，以德国为例说明德国的广播系统为防止被政府控制和某个集团垄断，议会特地制订一部《广播法》，规定广播属于全体公民所有，并由各社会阶层的代表组成管理机构。电台、电视台的管理机构有三个层次。列表如下：

其中，理事会由有社会影响的民间组织和议会中各政党的代表组成，由议会批准建立。理事会负责制订电台、电视台的基本原则，决定章程，决定电台、电视台的年度预算、决算以及对某些重大问题作出决议，向管理委员会推荐台长人选。管理委员会是电台、电视台的监督机关。它由社会知名人士、技术专家组成，其职权是任命台长，与台长签订工作合同书；审查年度预算、决算和年度工作报告并送理事会审查；监督电台、电视台的节目内容。台长是整个业务工作的责任领导，对外则全权代表电台、电视台。

三、国营媒介

法国的电台、电视台由政府全面管理，控制极为严格。1959年，政府建立“法国广播电视公司”，全权管理所属电台、电视台，并负责节目制作和发播。其经费除小部分来自广告收入外，其余由国家税收供给，重要人事任命由内阁会议决定。1975年，由于经营不善，亏损严重，广播电视公司被撤销，成立7个各自独立的国营公司，即电视一台、电视二台、电视三台、制片公司、发行公司、广播公司、视听研究所，由政府新设立的广播电视部负责管理。电台、电视台的工作方针、主要领导以及年度财务预算决算都由政府最后决定。

公营、国营媒介的经费基本上靠视听费、国家拨款，所以，它们都不重视自身经营活动，而把主要精力放在节目上。