机动灵活的日常新闻报道机制

五、机动灵活的日常新闻报道机制

自1985年9月1日NHK率先建立“紧急报道机制”之后,各家电视台为应对《放送法》、《灾害对策基本法》和《大规模地震对策特别措施法》的要求,也积极地建立起各自的紧急报道机制。这样,强化报道局组织建设、制定周详的日常新闻制作流程以及遭遇突发事件时迅速地由日常新闻报道机制转换为紧急特别报道机制,成为日常新闻报道机制建设的主要课题。

报道局是日本各家电视台负责新闻报道和专题报道的机构。基于对新闻重要性的认识,各家电视台都在不断充实报道局的力量。民放电视台总局报道局的人数多在200人左右;相对而言,NHK阵容庞大,仅在东京就有800人,在日本全国达到2000人,是民放台的10倍。

报道局由若干职能部门组成。以日本TBS电视台为例,其报道局由演播室、调度室、记者室、编辑室、CG中心等五部分构成,并包括社会部、外信部、政治部、经济部、映像部、编辑部、傍晚新闻节目部、《新闻23》部(晚间新闻节目)、报道节目部(负责专题性节目)、数字编辑部、新闻网络部、制作管理部、业务策划部、新闻系统开发部等14个部门。

通常,报道局仅把工作人员分为制作组和取材组。制作组负责将电视记者采访来的新闻制作成节目播出,相反,根据节目制作需要,制作组往往也要求记者有针对性地搜集必要的素材。根据职能性的划分标准,又可将电视记者分为外勤记者和内勤记者,外勤记者负责现场取材、常驻国会、县厅政府机关、警察署等处记者俱乐部,内勤记者则留守在台内,负责与各记者俱乐部进行直播报道的新闻现场联系、整理来自现场的文字稿件以及VTR资料,因而内勤记者也被称为编辑记者或新闻编辑记者(news director)。

所以,一条新闻的制作不是某个记者、编导和摄像的计件工作,而是一个团队集体合作的结晶。笔者2007年到日本朝日电视台参观时,向接待人员提出这样的问题:“当突发事件发生时,需要10分钟的视频资料,你们会怎么做?”接待人员说:“比如说地震的话,我们会找五位记者,每个人负责两分钟的内容,负责的内容分别是日本气象厅、避难所、震区等等,然后把五位记者的片子连接起来,这样一个长达10分钟的视频资料就会很快上线播出。”给笔者留下深刻印象的是他们的“养兵千日,用兵一时”策略。该节目在周一到周五制作播出,每个工作日的晚上12点都会举行“拉练”。例如,当日主编假想日本某处发生地震,根据现有人手组织报道,这样的演习年复一年地实行着。由此可见,日本电视新闻报道的成熟与完善绝非一日之功。

在TBS电视台,社会部共有40名记者,其中20名外勤记者驻扎在各记者俱乐部,20名内勤记者留在台内。驻扎在俱乐部的记者得知事件发生后,会立刻通知台里,与从台内出发的摄像记者在新闻现场会合;同时,根据事件的重要程度,内勤记者作为后援队也会被派往新闻现场。另一方面,内勤记者在台里随时接收来自新闻现场的VTR,整理新闻稿件,为播出做准备;此外,内勤记者的又一项工作是与外信部保持密切联系,整理海外特派员传回日本的新闻素材,当来自各国通讯社发布的新闻录像资料和稿件内容是涉及TBS海外支局没有覆盖的地区时,还要与驻该国日本大使馆取得联系,经过确认再予以播出。

由此可见,报道局组织机构功能性的划分、电视记者的“内外分工、协调行动”,是日本新闻报道机制的基础。