广播电视上宣工作

三、广播电视上宣工作

地方宣传部门除了要搞好对海外宣传的工作，还要将本地的上宣工作搞好，这是对地方党委政府、对宣传部门下达的任务。

1.上宣工作的含义

上宣工作简而言之，就是地方新闻机构就当地发生的积极事件和蕴含的历史文化向上级开展宣传的工作。上宣工作的开展是在政府主导下，通过对地方所取得的成绩的向上宣传，来争取上级领导的重视与支持。在中国这种政治体制与宣传体制下，向上宣传可以最大限度地取得各个领导层的认可、信任和支持，在党和政府部门确立良好形象，以便于更好地开展工作。

2.上宣工作的具体要求

在总体的宣传方针上，要积极通过上级报刊、电视台和信息报送等多种渠道及时向上级有关领导和部门反映当地情况。广播电视媒体要提炼地方的先进经验，捕捉闪光点，积极向上宣传报道，在国家、省、市形成一定影响。邀请上级有关部门、兄弟省市以及党报、党刊、电视台有关人员参加座谈会、论证会，扩大知名度，提高典型品位，帮助地方在全国范围内获得美誉度与知名度，从而在招商引资以及旅游文化开发上得到有力的支持。

在新闻宣传方面，各级党委和领导干部要加强对外宣传工作的领导，根据本地区、本部门的实际，创造性地开展外宣工作。要建立以下三个工作机制：一是建立对外宣传的统筹协调机制。各有关单位要相互支持配合，及时沟通情况，统一对外宣传步调，努力形成对外宣传合力。要加强对外宣传工作的统筹规划，及时制定方针政策，做好统一协调、指导和推动工作。二是建立健全对外新闻发布机制。新闻发布要做到经常化、规范化。要做好对新闻发布的统一协调和组织工作，提高新闻发布的质量和权威性。三是建立应对突发事件的高效的新闻宣传协调机制，以确保突发事件对外报道的主动。

在其他上宣工作方面，第一，要形式多样地搞好形象推介工作，积极参与招商引资活动，服务地方经济建设。上宣工作要牢固树立为地方经济建设服务的思想，不断转变职能，更新观念，创新方式，融入经济，服务经济，为经济发展创造良好的环境。第二，拓宽上宣渠道，建立大外宣格局。“入世”以来，市场主体如何面对国际竞争，政府职能怎样由管理转变为服务，也是上宣工作深入探讨的一个课题。第三，要理顺上宣途径，展示地方形象，加强文化交流。文化是一个民族或地区发展进步的象征，通过文化交流这种方式，可以建立广泛联系，吸引投资，促进共同发展。第四，发挥“第四媒体”作用，加强网络宣传。在网上宣传中，要坚定地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持正确的舆论导向，加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实，积极利用现代化媒介来进行宣传活动。

3.上宣的方法策略

上宣工作必须要掌握一定的策略才能达到良好的宣传效果。在上宣工作中要加强报道策划，深化宣传艺术。

从具体的新闻实践来看，加强新闻策划，无疑是深化宣传艺术的重要途径。这里所谈的事件策划是指由外宣机构规划设计、促成事件发生发展并通过新闻机构予以报道的创造性活动，它对整个上宣工作的开展具有十分重要的意义。外宣机构能够通过组织策划一系列新闻价值较大的活动来引起上级媒体的关注，借船出海，借助上级媒体来宣传活动，从而达到最佳的宣传效果。报道策划则是上宣工作达到良好宣传效果需要注意的另一个方面，报道策划介入报道工作中，对报道思想、报道程序、报道手段、报道角度、报道时机等活动做出全面、细致、周密、合理的计划和安排，以便更好地利用新闻资源，取得最佳社会效益。报道策划常常以组合多种新闻手段，形成宣传声势为导向。消息、通讯、评论、专访、图表信息、特别报道等新闻手段并用，在媒体上又以专题栏目和特别节目的形式集中编排，通过多种新闻手法的成龙配套，栏目的规模推出，在一定时间内可以达到“量”的充分积累，使宣传主题自然凸显、明晰。

以哈尔滨的冰雪节为例。冰雪节是哈尔滨市对外宣传的一个重要渠道，也是提升和扩大哈尔滨市在国内外知名度的最大亮点。在2006年为进一步打造冰雪品牌，扩大冰雪节在国内外的知名度和影响力，哈尔滨市委外宣办以中国俄罗斯年为契机，高起点定位，大手笔策划，创新形式，拓宽渠道，注重实效，努力营造良好的舆论环境，有针对性地开展了一系列宣传工作，以旅游促进城市品牌建设，通过树立城市的品牌形象来获得上级支持，落实国家关于“振兴东北老工业区”的一系列政策。哈尔滨市委外宣办、电视台同中央电视台联合举办了“全国省级电视台冰雪节采访活动”。北京、江苏、浙江、广东、广西、陕西、福建、海南、山东、湖南、黄河等11家上星台，各拍摄了一部时长20分钟、以冰雪节为主题的电视专题片。各媒体在当地播出后，中央电视台评选出6部优秀作品，于春节期间在央视四套、九套等频道连续播放一周。这种“借船出海”、合力造势的新举措，把冰雪节宣传推向高潮。当地并邀请了《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、中央电视台、《工人日报》、《农民日报》等媒体记者报道冰雪节，还邀请了俄罗斯、英国、韩国、日本以及我国港澳台地区的新闻媒体记者来哈尔滨参加冰雪节采访活动^[17]。

再如，2005年宁夏自治区举办了中国宁夏投资贸易洽谈会暨宁夏枸杞节、宁夏大漠黄河国际旅游节、中国银川国际摩托车节。为了实现自治区提出的“西部大开发、宁夏要争先”的奋斗目标，自治区宣传部围绕西部大开发、经济大发展，开展关于“一会三节”的宣传。在争取上级媒体支持的报道策划上，自治区采取“走出去，请进来”的方式，积极借助外力，拓宽渠道，进一步扩大宁夏在外界的影响。接待、协助中央电视台、中国外文局等单位和记者来自治区采访、拍摄、制作了一系列专题片，出版了专刊、专版，积极宣传宁夏的人文地理环境、丰富资源和优惠投资政策，使外界广泛地了解宁夏。协助中央电视台拍摄的专题片《外国人看中国看宁夏》，片长30分钟，在央视四套《中国各地》栏目和九套节目中播出。举办了联合国儿童基金会向宁夏捐赠乙肝疫苗和医疗设备活动，在《中国日报》上以一个整版刊登了宁夏彩色专版。协助央视四套国际频道《民族大家庭》栏目采访播出《畅谈少数民族地区发展》专题片，并在全国“两会”期间采访了自治区主席等领导^[18]。这些报道策划使国内外各级媒体多侧面、多角度、深层次、全方位地报道了宁夏“一会三节”的各项活动，树立了宁夏的良好形象，使宁夏在招商引资和东西合作方面有所突破。

总之，广播电视宏观管理是一项系统工程，既与国家意识形态宣传紧密相关，又具有很强的专业性与文化性，管理中的各个环节都事关重大，因此作为广播电视工作的宏观管理者要牢牢把握住广播电视管理工作的特征，实现管理工作的现代化，推动中国广播电视事业不断向前发展。

思考题

1.中国当今广播电视新闻媒体的宏观管理机制是怎样的？

2.宣传部的工作任务有哪些？

3.中国社会主义新闻自由的内容是什么？

4.中国政府对新闻媒体进行管理的机构有哪些？

5.中国关于广播电视新闻节目的评奖机构有哪些？

6.如何保证节目评奖的相对公正性？

7.外宣工作对中国国际形象有何重要意义？

8.怎么才能达到较好的外宣效果？

主要参考文献

1.李彬主编：《全球化与大众传媒——冲突·融合·互动》，清华大学出版社，2002年。

2.廖永亮：《舆论调控学》，新华出版社，2003年1月。

3.凌言：《西方新闻自由的本质》，载《红旗文稿》2005年第3期。

4.王晓东：《战时新闻法律环境的特性》，载《军事记者》2004年第7期。

5.柯婷柞：《广播电视节目创优评优考》，载《西部广电学刊》2005年第4期。

6.刘燕南、孟颖：《中国收视率分析》，载《中国广播电视学刊》2000年第9期。

7.侯卫东：《电视节目评奖三议》，载《现代传播》2005年第2期。

8.任金州：《电视外宣策略与案例分析》，中国广播电视出版社，2003年2月。

9.《中国大百科全书·新闻卷》，中国大百科全书出版社，1990年。

10.〔美〕哈罗德·D·拉斯韦尔：《世界大战中的宣传技巧》，中国人民大学出版社，2003年。

11.《新闻工作文献选编》，新华出版社，1990年8月。

12.赵先权：《中国新闻对外报道的文化策略》，载《新闻传播学术报告会论文集》，中国人民大学出版社，1997年。

13.丁恒杰：《文化与人》，时事出版社，1994年9月。

14.刘建明：《宏观新闻学》，中国人民大学出版社，1991年。

15.丁柏铨等：《新闻舆论引导论》，中国社会科学出版社，2001年。

16.中宣部课题组：《新闻事业与中国现代化》，新华出版社，1992年。

17.中宣部干部局：《新时期宣传思想工作》，学习出版社，2001年。

18.刘燕南：《电视收视率解析——调查、分析与应用》，北京广播学院出版社，2000年7月。

【注释】

[1]胡正荣：《媒介管理研究——广播电视管理创新体系》，北京广播学院出版社，2000年7月，第147页。

[2]廖永亮：《舆论调控学》，新华出版社，2003年1月，第222页。

[3]凌言：《西方新闻自由的本质》，载《红旗文稿》2005年第3期。

[4]王晓东：《战时新闻法律环境的特性》，载《军事记者》2004年第7期。

[5]侯卫东：《电视节目评奖三议》，载《现代传播》2005年第2期。

[6]任金州：《电视外宣策略与案例分析》，中国广播电视出版社，2003年2月，第1页。

[7]〔美〕哈罗德·D·拉斯韦尔：《世界大战中的宣传技巧》，中国人民大学出版社，2003年10月。

[8]参见《中国大百科全书·新闻卷》，中国大百科全书出版社，1990年，第23页。

[9]参见《新闻工作文献选编》，新华出版社，1990年8月，第303—312页。

[10]任金州：《电视外宣策略与案例分析》，中国广播电视出版社，2003年2月，第17页。

[11]赵先权：《中国新闻对外报道的文化策略》，载《新闻传播学术报告会论文集》，中国人民大学出版社，1997年。

[12]丁恒杰：《文化与人》，时事出版社，1994年9月，第340页。

[13]赵先权：《中国新闻对外报道的文化策略》，载《新闻传播学术报告会论文集》，中国人民大学出版社，1997年。

[14]任金州：《电视外宣策略与案例分析》，中国广播电视出版社，2003年2月，第19页。

[15]赵先权：《中国新闻对外报道的文化策略》，载《新闻传播学术报告会论文集》，中国人民大学出版社，1997年。

[16]王太华：《高度重视狠抓落实切实加强广播影视对外工作》，在全国广播影视对外工作会议上的总结讲话，2005年7月13日。

[17]柯申、韩惠敏：《哈尔滨国际冰雪节对外宣传工作取得新突破》，载《哈尔滨日报》，2006年2月18日。

[18]参见《宁夏美名远播海内外——我区今年外宣工作回顾》，载《宁夏日报》2005年9月13日。