对传媒的三大影响

　对传媒的三大影响

一个地区的政治、经济、文化是该地区新闻事业发展的母体，是新闻改革的环境。新闻改革不能脱离该地区政治、经济、文化独立而行。

WTO将对中国政治、经济、文化的发展产生深远影响。西方敏感的记者评价其“不亚于中共最高层在1978年决定从阶级斗争为纲转到大规模开始经济建设”。《人民日报》的评价是，这是“改革开放和现代化建设的历史必然，也是进一步推进全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机”。

由此，中国的新闻改革将在一个新的环境下进行。WTO为传媒改革创造了新的生存环境。

1）政治环境将发生改变

WTO是政府改革的重要推动力。WTO协议文本主要是约束政府行为的协议集合，在WTO的23个协议492页纸张里，只有两项条款关涉到企业，其余均与政府有关，尤其是与政府的立法与决策有关。中国法学会WTO研究会副会长、清华大学法学院教授于安认为：“WTO对中国政府的影响是持久和全面的，而且不论在哪个领域都是持久和大面积的。”并且认为WTO影响的深刻处在于它实质上影响了其成员国的宪法制度安排。

WTO要求政府建立一个全面、彻底的市场机制，要求经济运行机制的全面市场化，政府是个“亲市场”的政府；要求政府透明、开放，有完备的信息公开的法律、制度；要求政府依法行政、依法治国，政府廉洁、运转高效、司法公正；要求转变观念，明确WTO的规定的职能以及政府在市场经济中的职能，理顺政府与企业、公民的关系等。否则政府要承担违背自己承诺的巨大的谈判成本。

中国政府充分重视WTO的影响，加强对WTO的宣传力度，组织课题组研究中国政府的应对之策，修改、废除与WTO协议文本不一致的法律、法规，加强政府的信息透明度等。仅以法律而言，据报道，中国加入WTO后，国务院近30个部门清理相关的法律法规文件2300件，其中准备废止的有830件，修改的有325件，外经贸部到2002年初清理的法律法规文件有1413件，包括法律6部，行政法规164件，部门规章887件，双边贸易协定191份，双边投资保护协定72份，避免双重征税的协定93份。这里面准备废除的行政法规有114件，部门规章要废除的有459件。6部法律有5部要修改，部门规章修改95件。新制定法规26件。全国人大涉及到140件法律法规要修改，570件法律法规要废除。媒体对此充分重视，加强了有关这方面的报道，仅从媒体的新闻标题可窥一斑。《南方周末》的新闻标题有《入世考政府》、《中国入世、政府正位》、《WTO：法的重新架构》等，《经济观察报》对全国人大五次会议的报道标题是《WTO新政》等。政治环境的变化对新闻事业的管理体制等的改革等将产生怎样的冲击力是难以想像的。

2）经济运行环境的改变

WTO是中国健全中国特色的市场经济制度的重要推动力。WTO协议文本提供了一个在全球范围内按照谈判规则运行的平台。它要求中国的经济运行环境、运行机制符合WTO协议文本的要求，按照WTO协议的规则运作；要求中国建立健全市场经济体制，实现国民待遇；要求资源在全球范围内优化配置，人才在全球范围内自由流动；要求企业转变经济增长方式，增强企业竞争力等。不然，中国经济在全球市场中缺乏竞争力，无法占领全球市场，也很难保证中国市场；不然，中国经济会受到WTO缔约方的歧视，甚至任意勒索、敲诈，中国经济发展永远受制于人。

WTO协议文本推动了社会主义市场经济体制建设，市场成为资源的主要配置方式，计划趋向于中观、宏观的调控。中国各级政府都重视WTO对中国经济的影响，充分重视WTO协议对中国经济带来的机遇和挑战。舆论认为：WTO的协议对汽车、机械、制造、金融、保险、电信、家电、纺织、医疗、农业等行业或产业都充满着机遇和挑战，特别是对弱势行业如农业、汽车、高科技行业、服务、IT业等更是挑战大于机遇。经济运行环境的变化将对推动新闻媒体扩大报道空间、提升媒体的经营管理水平、增强媒体的规模有巨大的推动力。

3）文化生态的演变

此处的文化生态是个宽泛的概念。它是指文化的行为方式、交往规则及生存形态。它是政治、经济在文化上总的表现。WTO将使中国的文化生态渐渐发生嬗变，以适应WTO时代下政治、经济的变化。文化的演变是潜移默化的，影响是深远的。文化的演变是从表面逐步深入到文化的核心，即人的观念的改变。WTO协议潜在要求人们在思想、观念上入世，自觉地按照WTO规则办事。这就要求人们的世界观是宽广的而不是狭隘的，是世界性的而不是地域性的；价值观是宽厚的而不是单薄的，价值判断应在世界范围内判断；人生观是科学的而不是愚昧的，是在世界范围内对人生的思考；人的眼光是世界的而不是地域性的；文化交往规则是理性的而非感性的，交往规则是理性谈判制定的，交往范围是世界性的而非地域性的，民族文化成为文化交往的单元；文化生态是多元的、混杂的而不是相互冲突的；传媒文化将占据主流；文化生产是工业化、产业化的。工业化、产业化强的缔约方将形成信息强势，对其他WTO缔约方形成巨大的信息落差。

WTO对中国文化的挑战是严峻的。思想解放、观念更新成为迫切的任务。除此，文化生产规模、体制、机制也面临着挑战。目前，我国文化产业还没有形成与国外相抗衡的“航空母舰”；电影业面临着美国20部电影的冲击，有学者甚至称，电影是最大的政治；书报刊发行的规模、体制都将受到强大的冲击；广告业、咨询业、信息产业也面临着同样的挑战。

美国有家专门研究中国的杂志甚至说：“在中国面临着各种危机，是中国正在失去中国之所以为中国的‘中国性’。”面临外国文化入侵、传统文化影响力下降、现代文化还没有形成的形势，中国人文社会科学急需要理论创新、体制创新、实践创新。新闻媒体将在这场文化演变中得到升华，在理论创新、体制创新、实践创新中发挥更大的影响力。