【摘要】：一、政府既要保护自由，更要促进自由社会责任理论在对于政府的性质和作用的观点上，也和传统的理论有所不同。自由主义理论是在把政府看做自由的主要敌人的时期发展起来的。在自由主义理论下，政府的一项任务就是维持秩序和保障个人安全，但这是一项消极的任务，因为它对于人们行使自由，总是听其自然。所以，在必要时，政府应当采取行动以保护和促进公民的自由。
一、政府既要保护自由，更要促进自由
社会责任理论在对于政府的性质和作用的观点上，也和传统的理论有所不同。自由主义理论是在把政府看做自由的主要敌人的时期发展起来的。当时认为，所谓自由就是意味着不受政府控制的自由，而且最好的政府乃是无为而治的政府。政府必须维护国内外的安全，例如维持秩序，防御侵略，这样就提供了自由能够存在的环境。政府关心的目标应该是个人自由，有了个人自由，也就保证了社会的自由。
社会责任理论则主张，政府不能只允许自由，它还必须积极促进自由。在自由主义理论下，政府的一项任务就是维持秩序和保障个人安全，但这是一项消极的任务，因为它对于人们行使自由，总是听其自然。在现代社会里，这就不够了。实际上，独占大权的政府是唯一强有力的机构，它与社会一道足以保证自由的有效运用。所以，在必要时，政府应当采取行动以保护和促进公民的自由。
霍京说：“政府应使报刊做得尽量完善。”但是政府自身对报刊尚未能做到之处，仍负有责任。如果自我约束的报刊和社会生活中的自行纠正特征，不足以保证社会从公众通讯工具取得它所需要的益处，那么政府就应当加以帮助。政府可以采取几种步骤。例如，政府可以制定法律，禁止报刊的造谣诽谤（这是在往舆论之井里投毒），或者政府参加通讯工作，来补充现存的通讯工具。
虽然如此，报刊仍然必须有私人企业的基础。政府应当只在特别需要和利害交关时，才出面干涉，并且还要谨慎从事。政府不应当以与私营通讯工具竞争或是消灭他们为目标。
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