下到基层为了什么

三、下到基层为了什么

为官者要有官样，但不可脱离群众高高在上。密切联系群众、坚持群众路线是我党的优良传统和政治优势。改革开放以来，我们党制定了一系列方针政策，这些政策不光要使机关干部、领导者知道，还要使基层领导人和广大群众都知道。同时，领导干部下基层充分发扬民主，广开言路，认真听听各方面意见，择善而从，这样，才能总结经验，发现问题，纠正偏差，补充完善，修改或制定新的政策，避免产生大的失误和造成大的损失。只有这样，大家才能团结一心，同心同德为着党同时也是为着自己的利益而奋斗。下到基层既体现了这种优良传统，也体现了思想政治工作方式的人文性。下到基层，就是要做好群众的思想政治工作，把党的方针政策落到实处，就是为了保证决策和决策执行科学，符合人民的利益。

下到基层，就是要加强调查研究，发现问题，分析或解决问题。调查研究不是一件轻松的事，没有满腔的热情，没有眼睛向下的决心，没有实事求是的精神，是不能奏效的。那种高高在上，敷衍塞责，弄虚作假的做法不是共产党人的品格。“一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团利益出发”，“向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”才是联系群众、调查研究始终应坚持的原则。

下到基层，就是要把先进的生产技术和科学知识送下去。为了实现两个转移，使我国的经济沿着提高质量、优化结构、增进效益的方向发展，关键在于培养和造就大批优秀人才，努力提高劳动者的自身素质。培养优秀人才，除了要求有良好的思想道德素质外，很重要的一个方面就是要有较高的科学技术和文化素质。我们的干部下到基层应结合当地的生产建设实际，有目的地、系统地进行科学技术知识的传授，使经济效益的提高逐步建立在劳动者素质提高的基础之上。为达此目的，我们的干部首先要学技术学文化，同时，注意下派干部的人员知识结构组成也是十分重要的。

下到基层，就是要关心群众疾苦，为群众排忧解难。下到基层，群众的生产和生活问题，群众最关心的切身利益和实际困难，凡是能够办到的，一定要千方百计帮助解决。对群众的痛痒不闻不问，视而不见，不是共产党人的态度；对能够办到的事(虽有一定困难)漫不经心，相互推诿的官僚主义作风必须摒弃。在现实生活中，我们既要反对急于求成、急功近利的倾向，同时也应提倡雷厉风行、“马上就办”的工作作风。

“下到基层为了什么”看似老话题，很简单。但深究起来，却不是一件容易的事。

有的同志下到基层仅是为了做做样子或是为了向上级汇报。他们走马观花，蜻蜓点水，搞形式主义。下去的人数、时间、地点，材料上倒是记载得很齐全，但为群众为基层办的实事，取得的成效，却不知子丑寅卯。有的同志，人还未下去，招呼早已打在前面了。于是，夹道欢迎，前呼后拥的轰动场面出现了，各种美味佳肴、游览景点安排好了，试穿试用品、土产山货也准备好了。有的同志下到基层也确实为下面解决了一点这样那样的问题，但是，他们凭借的是自己的权力，是自己的关系，有的甚至是利用权力和关系钻了国家政策的空子。这种好事可能有利于基层一阵，但绝不利于基层单位事业的长远发展。如此等等到基层去，增添基层单位负担，没能从根本上帮助基层建立和完善可持续发展的运行机制，基层能欢迎，老百姓能高兴么？上述问题的出现，看起来是方法问题，是形式问题，其实，说到底还是一个立场问题，感情问题(现在很少这样看待问题了)。

领导干部、机关干部，说到底是为群众服务、为基层服务的。既为“公仆”，哪有不下基层之道理？下了基层哪有麻烦群众、不解决问题之道理？解决问题哪有只顾眼前、不瞻长远之道理？我们常说党和人民群众是鱼水相依、休戚与共的关系。要想取得下基层的最佳成效，必须老老实实拜群众为师，在改革开放和现代化建设的实践中，学习他们的立场、观念和聪明才智，使自己的思想和感情永远与基层相联、与群众相联、与时代相联。江泽民同志反复强调领导干部要讲政治，从根本上说，主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。我们一定要以“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为我们一切工作的出发点，同时也是检验各级干部下基层工作好坏的一个根本标准。^[5]

时下，经常可以看到一些打着“负责”旗号的不负责行为，混淆视听，害人误事，严重的还祸国殃民。

因为外校组织师生出外活动发生车祸，为了对师生和家长“负责”，于是本校发出通令，取消一切组织师生外出旅游、开会、考察等活动。如有违令，由组织者承担一切后果。

因为一处小煤矿、小砖厂、小作坊发生事故，为了对上级机关“负责”，当地政府或主管部门一纸命令，停开一切小企业(也不论这些企业是否合法，是否有效，是否对社会有贡献)。

因为要迎接各种各样的节、庆、会，为了对各种形象工程和上级首长“负责”，停止或拖延了原本就很急迫的城市建设，以至给城市居民造成三年至五年的出行不便和由此带来的众多麻烦，行政首长解释，这是为了市民美好的明天……

上述行为和表态，负责任么？“负责”得很——正是因为他们的“负责”，没有了车毁人亡发生的可能性，免去了师生家长担心的后顾之忧；正是因为他们的“负责”，关闭的小企业再也不会冒烟轰鸣，不会发生安全事故了；正是因为他们的“负责”，在节庆会期间，城市干净、交通畅行，各位领导、客人笑语频频。

但是，这些貌视负责的行为却恰恰是一种很不负责的举动——正是因为他们的不负责行为，使师生们失去了走向社会、走向实践、感受大自然的机会，温室里能够培养出栋梁材么？正是因为他们的不负责行为，使那些守法的小企业倒闭，大量务工者丢掉了饭碗，煤、砖等商品价格猛涨，由此，是否又促成了许多新的腐败滋生？正是因为他们的不负责行为，城市居民承担了他们不该在那个时间、地域和程度承受的苦痛，决策失误难道不是最大的失职么？

一切善良的人们，千万不要被那些貌视负责、实则不负责的行政作为所蒙骗。

天底下没有一帆风顺的事情。大凡要干成一番事业，保一方平安和谐，需要有负责任的人去干好负责任的工作。这种负责，绝不是“禁止”、“关闭”，实行简单的“一律”所能奏效的，更不是为了自己的“政绩”让领导满意，以牺牲万千民众的生存和发展利益为前提。要负责任，首先要明确自己所负责任工作的意义和目的，只有认识了这个事业的价值前提，才可能去自觉地维护它，将此工作一干到底；要负责任，就要明确自己的职责，制定科学有效的制度和措施。一切良好的愿望，没有科学的知识和手段是不行的，特别是在科技进步、时代发展的今天；要负责任，不可少的是强烈的创造意识，将上级精神与本地实际结合起来，制定和实施适于本地的方针政策，在职责范围内用心用力去研究它、干好它，而不能只作上传下达的传声筒；要负责任，还要有一点无私无畏的英雄气概。我们的好多工作都是前无古人旁无他人的崭新事业，正是在困难、矛盾和危险中才能显示领导者的才干，不然要你负责干什么。

时至今日，为什么还有那么多的领导干部和行政首长打着“负责”的旗帜，实际干着不负责任的事情，原因之一就是我们的干部考核和任用机制还存在着严重问题。说假话，干假事，一切都是为了对上级领导负责，而有时候有的上级领导为了自己的利益也正需要这样的下级表现。“上有所喜，下必效焉”，扭曲的干部任用和社会赏罚机制造成了当下的不负责任现象。既然我们的干部都是人民的公仆，那么，对干部的任用和赏罚大权就该交给人民。一旦人民真正有了十七大报告中所说的“知情权、参与权、表达权、监督权”，那些由人民选出、旨在为人民服务、必须接受人民监督的行政首长们还会有这些“负责”的不负责行为么？前不久中组部部长李源潮指出中央不用“四种人”，其中就包括“不负责任的人”。^[6]试想，如果从中央到地方，都能按照中组部的标准选人、用人，那些打着“负责”的旗号却干着不负责任的人还能在负责任的岗位上干久么？

至于社会上时常出现的以人头担保“负责”的，以党性原则“负责”的，以丢乌纱帽“负责”的，以巨资赔偿“负责”的，我们更不要相信他们。