南宋临安的民办“小报”

二、南宋临安的民办“小报”

小报是我国报业史上最早的民办报纸，开始出现在北宋后期，盛行于建都临安的南宋。小报并非出于一人一家，它也没有固定的名称，所谓“小报”只是当时人们的习惯性称呼，用以区别封建官报。

800年前的南宋小报早已失存，现在只能从一些古籍文献的载述，约略得悉小报出刊发行情况。《宋会要辑稿·刑法二》记有宋孝宗淳熙十五年（1188年）正月十二的一道谕旨，称“近闻不逞之徒，撰造无根之语，名曰小报”，“令临安府常切觉察禁戢”。这道皇帝谕旨专为禁止小报而发，从中可见当年临安一带是小报主要刊行地，所以也是朝廷查禁小报的重点地区。此后，孝宗淳熙十六年（1189年）、光宗绍熙四年（1193年）和宁宗嘉泰三年（1203年），南宋王朝又多次颁发诏令，重申小报之禁，严令“重立赏榜，缉捉根勘”妄传小报者，而且处罚越来越重，先是“编管五百里”，后来改处“主行人有犯加一等，并配千里”。朝廷禁令之多，表明小报盛行，屡禁不绝。

关于“小报”的内容、发行对象及采编活动，至今尽管未见直接的记载，但据南宋公私文献却可间接获知其大概。

方陛下颁诏旨，布命令，雷厉风行之时，不无小人踊张之说，眩惑众听，无所不至。如前日所谓旧臣之召用者，浮言胥动，莫知从来。臣尝究其然，此皆私得之小报。小报出于进奏院，盖邸吏辈为之也。比年事之有疑似者，中外未知，邸吏辈必争以小纸书之，飞报远近。谓之小报。如今日某人召，某人罢去，某人迁除，往往以虚为实，以无为有。但朝士闻之，则曰：“已有小报矣！”州郡间得之，则曰：

“小报已到！”他日验之，其说或然或不然。使其然焉，则事涉不密；其不然焉，则何以取信？此于害治，虽若甚微，其实不可不查。臣愚欲望陛下深诏有司，严立罪赏，痛行禁止。⁽³⁾

这是宋高宗时中书舍人、吏部尚书周麟之奏折中有关小报的描述。至于奏折中“所谓旧臣之召用者，浮言胥动”，据说是指秦桧死后，社会上流传召用张浚伪诏，而此伪诏传言“皆私得之小报”。张浚为对金主战派将领之一，在秦桧专政期间被贬降远方，如再获起用，则意味着主战派抬头。⁽⁴⁾小报关于召用张浚之诏属不实报道，但也显示小报主张抗金的立场，反映了民心之所向。

宋光宗绍熙四年的一则“臣僚言”（朝廷上大臣应对时的发言记录），也曾较为具体、详细地谈到了小报情形：

近年有所谓小报者，或者朝报未报之事，或是官员陈乞未曾施行之事，先传无为有，传播于外。访闻有一使臣及阁门院子，专以探报此等事为生。或得之于于外，固已不可。至有撰造命令，妄传事端，朝廷之差除，台谏百官之章奏，以省院之漏泄，或得之于街市之剽闻，又或意见之撰造，日书一纸，以出局之后，省部寺监知杂司及进奏官悉皆传授，坐获不赀之利。以先得者为功，一以传十，十以传百，以致遍达于州郡监司。人情喜新而好奇，皆以小报为先，而以朝报为常，真伪亦不复辨也。⁽⁵⁾

根据以上两段引文不难看出这样几点：

首先是小报内容，主要包括诏令、章奏、差除和官员任免等，且因“省院之漏泄”，多有“朝报未报之事”；

其次是从“朝士闻之”可见小报读者已较广泛，既有州郡监司的各级官吏，还有一般知识分子，特别是太学生；

三是小报的传播速度比较快，朝廷政事“中外未知”，即在朝报到来之前“飞报远近”，以致“皆以小报为先，而以朝报为常”；

四是小报区别于官报，它由民间私自发行，所传“或者朝报未报之事，或是官员陈乞未曾施行之事”，故被朝廷以“撰造无根之语”、“眩惑众听”为由而严行“禁戢”。

另据《朝要类要》记载：“其有所谓内探、省探、衙探之类，皆私衷小报。”这也表明“小报”所以能较快地传递信息，是由于设有各种专门的探事人（相当于今天的通讯员或记者），由他们分别到皇宫大内、中书和门下等高层机关，以及省以下的衙门，及时打探时政新闻，并“专以探报此等事为生”。