新闻改革的实践与探索

一、新闻改革的实践与探索

从20世纪80年代以来，在社会主义建设新时期，推动浙江新闻事业渐趋繁荣的新闻改革，应当说，是以新闻传播观念的变革为先导的。这主要体现在对“文革”期间被搅乱的一些基本新闻观念，如报纸和广播电视的性质、功能及新闻定义等的全面梳理和重新认识，在此基础上，明确新闻改革的方向和任务，也就是改什么、怎么改。也只有经过对新闻观念的拨乱反正、正本清源，才能以正确的思想理论指导新闻改革的实践与探索活动，并取得预期的成效。

浙江新闻界在20世纪80年代，在复刊和创办地区级党报和其他报纸的同时，对“文革”期间林彪、“四人帮”推行的新闻理论及其“帮八股”进行了反思和批判，逐步恢复和发扬党的新闻工作的优良传统。从摒弃报纸的“阶段斗争工具论”，到继承发展“喉舌论”和坚持党性原则，并进一步理解报纸是“新闻纸”、“新闻是新近发生的事实的报道”，从而开始迈开新闻改革的步伐。

1981年1月29日，中共中央颁布《关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》，强调报刊、广播电视都是党的舆论机关，要严格按照党的路线和方针政策进行宣传。1985年2月8日，在中央书记处会议上，胡耀邦的发言，题为《关于党的新闻工作》。他在发言中指出：“党的新闻事业是党的喉舌，自然也是党所领导的人民政府的喉舌，同时也是人民自己的喉舌。”⁽²⁾1989年11月，江泽民在中宣部举办的新闻工作研讨班上，发表《关于党的新闻工作的几个问题》的讲话，再次强调了我们的新闻事业是党、政府和人民的喉舌。根据中央的决定和党的领导人讲话精神，浙江的新闻界，结合回顾以往的经验教训，更加明确了新闻改革的方向和指导思想，较普遍地认识到所以要改革，就是要使新闻媒体真正当好党和人民的“喉舌”，有效地推进党和政府的工作，更好地践行为人民服务、为社会主义服务的基本方针。为此，必须坚持新闻工作的党性原则，把握正确的舆论导向，并充分发挥新闻传媒的多功能作用，尤其是“文革”时被忽视的信息传播的作用，从中宣传和推动各地贯彻党的各项方针政策。

方向明确，措施也就得力。浙江的新闻改革，首先致力于新闻本位的回归，无论报纸还是广播电视，几乎均以“攻新闻”为突破口。随着新闻改革实践活动的展开，各报特别是省、市（地）党报，头版所刊新闻一般由三五条增加到七八条甚至更多（含简讯），同时讲求新闻的信息量和时效性。其后，则在提升新闻宣传总体质量上下功夫。

《浙江日报》从1980年起，即提出宣传报道要“加重、搞活”，新闻要短、新、快、活、真，并在加强思想性、加大信息量，以及抓住“时鲜”（热点）新闻等几个方面花大力气。1985年，更系统地提出“五要五破”的指导思想：报纸要为经济建设服务，破“突出政治”的旧观念；报纸要鲜明地宣传商品经济，破小农经济和封建宗法的旧观念；宣传报道要坚持实事求是，破“一哄而起”、“一刀切”的旧观念；宣传报道要为最广大读者着想，破一切围绕业务部门转的旧观念；记者要自己到现实生活中去发掘新闻，破单纯“奉命采访”的旧观念。在推进改革的1994年，中宣部在杭州召开新闻工作座谈会，《浙江日报》编委会总结的关于“以正确舆论引导人”的五条经验，受到与会同志的肯定和重视。这五条经验是：一、唱响主旋律，是以正确舆论引导人的根本任务；二、坚持团结、鼓劲、稳定，以正面宣传为主，是以正确舆论引导人的重要原则；三、敢于和善于回答社会生活中的难点、热点问题，是以正确舆论引导人的关键所在；四、运用典型进行宣传，是以正确舆论引导人的基本方法；五、把握宣传的“度”，是以正确舆论引导人的必要保证。1995年又提出“双线拓进”的改革战略，具体目标是要做到“双优”、“双强”、“双贴近”和“双满意”。双优：一方面充分发挥省委机关报的优势，使强项更强；另一方面，克服机关报和综合性日报的弱势，使弱项变强项；双强：强化指导性，增强服务性；双贴近：贴近中心工作，贴近读者需求；双满意：领导满意，读者满意。

在新闻改革中，《杭州日报》根据城市党报的定位，在正确把握舆论导向的前提下，主攻新闻，增加信息量，加强指导性、服务性，以适应城市人民的需要。为此，对新闻稿条数、字数作了具体规定，平均每篇稿件的字数不超过550字，每版发稿12条（篇）以上，主要是消息、通讯。1991年，该报着重改进一版，以凸显指导性为目标，加强言论，狠抓头条，多发短新闻；突破二版，贴近读者、贴近生活，拓宽报道面，增强服务性；提高三版，丰富四版，使之更具可读性。1993年报纸第一次扩版，报社重新提出主攻新闻，要求大家树立以新闻取胜的办报思想，在新闻的数量、质量和时效上有新的突破，抓住当日新闻，及时采写、优先发表，还规定一、二版每天至少各有3条昨日消息。2000年扩为12版，新闻版面从原先的7个增加到10个，扩大了要闻版、国际国内版、文体新闻版，新增杭州新闻版、经济新闻版、视点新闻版。扩版之后报纸信息量增大，可读性增强，版面活泼大气。全省其他市地党报及各类报纸，也都在主攻新闻、提高报道质量和力求形式多样等方面，从当地实际出发或按不同报纸的特点进行改革，均已初步取得明显的成效。

省内各地广播电台、电视台，普遍确立“新闻立台”理念，在注意凸显广播、电视多种功能的同时，其新闻节目的档数和播出次数逐渐增多。浙江人民广播电台节目的设置，曾进行两次较大的改革。1983年4月，根据增次、减时、整点的方针，使自办的新闻节目由原来每天5档增加到8档，播出次数由每天11次增加到18次，加上转播中央台新闻3次，每天共计播出新闻21次，新辟“国内新闻”、“国际新闻”、“今天最后消息”等栏目。《全省新闻联播》节目还设立了“经济信息”等3个新闻性小专题。次年9月，2套节目每天播出新闻增加到25次，正式实行整点新闻的播报，并增设《社会之窗》、《九州瞭望》两个专题节目。此后，着力加强新闻节目的时效性，大量增加当日新闻、快讯、专电、独家新闻，对重大事件和典型事件进行连续报道，并且配发广播短评、评论和编者的话，在“一分钟杂谈”栏目基础上开辟《大家谈》节目。新节目受到听众广泛的好评，3个月收到听众来信5万多封。90年代，除重点办好早晨《810新闻》、《全省新闻联播》和午间《新闻热线》外，从讲究音响运用、编排艺术等多方面入手，强化经济节目，经济新闻和新闻性专题占全天播出时数的一半左右。

浙江电视台在改革中，新闻节目从每天播出1档增加到4档，图像新闻从每年数百条跃升到数千条以至1万条以上，新闻的质量也随之提高。1988年度全国电视新闻评比中，该台所获奖项名列省级电视台榜首。开办于1994年的品牌新闻专栏“黄金时间”，内容突出“人无我有，人有我优”的深度报道，内设“记者调查”、“黄金视点”、“多媒体聚焦”等10个小栏目，编排上不拘一格，由主持人灵活串连。

自1987年10月中共十三大在会议报告中提出“发挥舆论监督的作用”，浙江各报、台尤其是主流媒体，都比较重视开展和加强以批评报道为主的舆论监督，并成为新闻改革的一项重要内容。报纸和广播电视不时刊播揭露腐败现象和失职渎职问题的批评报道，这对政府部门和企事业单位改进工作，对于防腐倡廉和构建和谐社会的作用日益显现，受到各级党委的关注和支持。为了使新闻舆论的批评监督取得应有的效果，浙江新闻界及时总结交流这方面的经验，对舆论监督应遵守的原则逐渐形成共识。关于新闻传媒进行监督必须遵循的原则，新闻界比较公认的，一是求实原则，批评的事实包括主要细节必须准确，事实确凿，有理有据，才能进行有效的监督；二是全局原则，在报纸上或广播、电视中公开批评，不仅对批评对象有极大的震慑力，而且会产生广泛的社会影响，这就要权衡轻重，着眼于全局利益；三是公正原则，既要避免批评的主观片面，更要防止因出于媒体私利而滥施批评；四是法制原则，新闻媒体实施舆论监督，必须恪守党的纪律和国家法律、法规，特别要注意保护公民的隐私权、名誉权及其他合法权益，同时不得干扰国家和地方司法程序。

关于媒体的舆论监督问题，浙江新闻界也指出需要记取的教训。如面对对方冷落甚至抵制舆论监督的反常情况，有时不能迎难而上、坚持采访，而是打了退堂鼓。有时不能正确处理正面宣传与舆论监督的关系，对开展批评心存疑虑，以致顾此失彼。各报、台经过总结经验教训，在提高认识的基础上强调，开展批评，实施舆论监督，是媒体的一种功能和职责，这与贯彻以正面宣传为主方针是相辅相成的，媒体及其记者应增强舆论监督的责任心和使命感。新闻界还呼吁从法制上规定媒体的监督权利，其中涵盖记者对腐败现象和不正之风的采访权、批评报道权和人身保障权。