总结完善不断创新

三、总结完善不断创新

贵州电视台在干部人事制度改革的过程中,始终牢牢把握发展和稳定这两个关键的环节,不断总结完善和创新,探索出了符合我台实际的一些改革举措,使整个改革走上了健康快速发展的轨道。

1.全员聘用合同制

从1999年起,停止计划内招工、用工,在全台实行全员聘用合同制,所有职工（含在编）每年都要按照双向选择重新与台里签订聘用合同,使职工有择岗危机感,变要我干为我要干。本着老人老办法,新人新方式的原则,在编职工落聘后,给予一定过渡期进行分流安排,编外职工落聘即解聘,按《劳动法》给予经济补偿,档案退回人才交流中心。

2.干部竞争上岗制

对部门和科组干部,采取竞聘与聘任相结合的任用制,一年一聘。初次聘任一般实行竞聘制,第二年度续聘,一般实行聘任制。竞聘上岗的各部门领导与台长签订《聘任责任书》。部门副主任由主任在竞聘的基础上提名,报台长办公会研究批准聘任。部门的正、副科（组）长、栏目制片人则在部门内部实行竞聘。落聘的干部,保留原行政级别,不再担任领导职务,从而形成了职务能上能下的新机制,在一定意义上解决了干部职务终身制的难题。

3.干部竞聘票决制

为保证竞聘工作的公开性和公正性,贵州电视台专门成立了由台长办公会成员、政工部门负责人及各部门职工代表组成的竞聘小组,制定公布竞聘实施方案,对应聘人员进行资格审查,召开竞聘答辩会,由竞聘人发表竞聘演说。竞聘小组成员以无记名方式进行投票,当场唱票,并由台长办公会当天根据得票情况决定聘任,报局党组备案,简化了任免程序,提高了竞聘的透明度和工作效率。

4.干部任期述职制

在任期内,部门正职每年年终必须按照目标责任制在全台和所在部门内做两次述职报告,由台考评小组和本部门职工以无记名投票方式进行民主测评,并张榜公布测评结果。根据测评结果,台长办公会决定是否续聘。凡在台或部门测评中称职以上票数不足50％的干部,免除原聘职务,空缺职位则在全台范围内重新竞聘。部门副职在本部门职工中述职和测评,并根据结果决定续聘和免职。述职测评的规定,形成了监督和纠错机制,保证了竞聘干部的质量。从1999年至今,我台己进行了5个年度的处级干部述职测评。

5.职工分级聘用制

在聘用过程中,为提高工作效率、避免矛盾上交和集中,我们采取了分级聘用、统一签约的办法：台里负责部门主任、副主任聘用；部门负责科组负责人聘用；科组按双向选择在全台范围内负责一般员工聘用,达成意向后再由台里统一签订聘用合同。在聘用过程中,原则上各级互不干预,竞聘中发生争执,由职工调解小组负责调解,保证了改革稳定推进。

6.多种形式聘用制

对聘用人员,实行长期台聘、台聘、部聘和临时聘用四个待遇档次。新聘职工,除中国传媒大学等全国重点院校毕业生和播音员、主持人等特殊岗位经过一年试用后可直接台聘外,其他聘用人员原则上先部聘,连续三年部聘称职,可逐步转为台聘,台聘五年后,可视其表现,逐步转为长期台聘。长期台聘享受终生聘用待遇,以体现劳动法精神,并解决聘用职工的后顾之忧。聘用职工在年度考核中不称职也可降聘。聘用中,由各用人部门根据台核定的编制、用人条件和部门工作需要,提出进人申请,台里统一组织考试、体检和政审,合格者由台里统一签订聘用合同。各种不同的聘用人员,在待遇上有明显的差别,以拉开收入差距,并可根据表现和工龄升聘,使贵州电视台的聘用制不断完善。

7.正职提名副职制

为了达到部门领导之间的优化组合,解决过去一些部门内部不团结的问题,贵州电视台领导班子赋予了部门正职提名副职的权力。实行改革以来,绝大多数部门都实行了这一制度。为了避免正职提名副职中的弊端,经正职提名的副职人选,需报告台长办公会议,后者有权否定并确定其他任用方式。从多年的实践情况看,效果是好的。

8.职务与级别的分离制

为简化干部聘任程序,使竞聘上岗的干部能尽快履职,避免干部交替中的混乱,征得有关部门的认可后,贵州电视台在竞聘中试行干部职务与级别分离的办法。即提任部门主任职务,但并不享受处级待遇,待工作一两年确能胜任时,再按干部任职的程序上报任用。这种方式使一批富有开拓精神的青年骨干能打破资历限制,提前进入领导岗位,保持了干部队伍的活力。

9.工资奖金零起点制

对一些工作任务便于量化考核的部门,我们将职工原有的职务、职称级别工资一律冻结,记入档案,不再作为领取工资和奖金的依据。不同部门按照不同工作岗位的性质、任务要求,重新设定岗位工资标准,由职工根据个人能力申请相应工作岗位,部门评估确定,台里每月按该部门提交的考核项目、指标严格核定后兑现报酬。实行这一制度,体现了工效挂钩、按劳取酬的分配原则,激发了职工的热情。

10.岗位职务津贴制

为了把责、权、利有机地结合起来,从1999年1月份起,我们制定了岗位津贴试行办法。按照不同职位的责任区别确定有一定级差的津贴标准,有效地增强了各级干部的责任意识,调动了职工的积极性。

11.内部公司化

从2002年起,贵州电视台以科教部、节目部和《家园》栏目实行内部公司化改革。台里对部门实行定工作量、定人员、定收支的管理办法,如部门完成指标,可拿到工资和奖金；如完不成,工资和奖金将受到影响；超额完成,除台里提一部分外,其余归部门使用。考核的办法,节目部是以其所购进的节目在每个频道的收视率的点数向台里结算,科教部、《家园》栏目是以收定支、超收分成。从主任到员工,都交纳数额不等的风险抵押金。这一办法提高了工作绩效,节约了经费,减轻了台里的负担。从2002年起,贵州电视台按照宣传类、品牌类和服务类节目对栏目实行分类管理,对大部分服务类栏目实行公司化,并在个别部门或栏目实行完全的公司制,走一条内部制播分离的路子。