现有机制在限制所有权方面存在的问题

现有机制在限制所有权方面存在的问题

……我们没有必要通过严密的科学或经济分析来支持我们所制定的政策。

……因为这是一个太政治化的社会，以至于我们不能只是根据经济目标来管制市场。

这是英国的一位资深政策制定者所说的话（在1996年广播法案的立法中，他参与了“指导通过”修订媒体所有权政策的工作），这段话直接提出了对媒体所有权集中进行管制的机制问题。

从理论上讲，限制媒体所有权集中可以防止媒体公司市场势力与政治势力的不正常的勾结，从而保护了民主。事实证明，已存在的这些结盟不利于所有权管制政策的实施。

这种政府机构与宽松的政策体系之间的关联不可避免，并且存在于欧洲的每个国家。媒体的部门利益是这一体系中的重要组成部分，因为政治家越来越希望迎合那些有影响力的媒体集团的欲望，所以保护竞争和公众利益在媒体所有权管制政策的制定中越来越被弱化。

由于媒体所有权问题是一个“敏感的政治话题”，所以关于媒体所有权集中的管制政策的制定应该是谨慎的、公正的，并且其出发点应该是合理的公众政策目标。然而，近年来，欧洲媒体所有权政策的变动却呈现出一种不公平、不稳定，并且为特殊利益集团服务的倾向。因此，在英国和整个欧洲，媒体所有权政策的改革势在必行。

但是，这个问题还没有得到广泛的认可。由于媒体有一定的政治势力，可以从自己的利益出发影响媒体所有权政策的再制定，他们也具有独特的市场地位可以使公众对改革后的负面影响视而不见。看起来，媒体公司与政治利益结盟的发展使得所有想要变革的人都会倾向于媒体集团的利益。所以这个问题并没有引起公众的注意。例如在英国，最近的媒体所有权政策的改革看起来是在尽快地放松管制，并没有采取多少措施来控制和监测国内媒体公司的扩张。