危机与中国媒体报道的制度保障

第八章　危机与中国媒体报道的制度保障

回顾中国媒体危机报道的发展历程，尤其是改革开放24年的发展历程，我们可以充分感受到中国媒体随着改革开放的不断发展不断取得进步的趋势。但是，我们同样感受到，每一个进步都非常不容易，需要社会各种力量包括外部力量的推动。回顾这段历程，我们发现“报喜不报忧”已经是中国媒体危机报道发展过程中的一个严重障碍，这个观念已经渗透进中国社会生活的每一个细胞。媒体危机报道在中国根本上来说是一种政府行为，改进中国媒体的危机报道，必须从制度上加以保障，而不是通过“头痛医头，脚痛医脚”的方式来改变。中国SARS所引发的危机再次表明了中国媒体危机报道的缺失，而危机报道不仅关系媒体本身的信誉，而且作为整个社会危机管理的一个重要环节，危机报道还事关中国社会发展的全局。因此建立科学的危机报道机制，是我们目前面临的一个紧迫的任务。

新闻事业作为社会的有机组成部分，受到整个社会系统的诸多因素的制约。要建立适应时代要求的危机报道机制，就必须多角度、全方位地开展工作。其中既要破除观念上的误区，也要在实践中大胆创新，在法律和体制上为媒体的危机报道消除障碍，把危机报道纳入法制化、制度化的轨道。

媒体危机报道的制度保障，其总目标是确保危机发生时媒体可以充分获得各方面的信息。当然，这决不意味着只有危机发生时媒体才拥有这样的权力，而是要求把中国社会建设成为一个公共信息高度透明的社会。在一个公共信息高度透明的社会里，政府有公开危机信息的义务，公众和各种社会组织（包括媒体）有获得危机信息的权利，学者被鼓励从事各种社会危机的研究并公开研究成果，所有这些要求都要通过相关的法律法规和党的政策加以保证。