美国布鲁金斯学会

第八节　美国布鲁金斯学会

布鲁金斯学会多年来一直是影响美国国内政策制定方面首屈一指的咨询研究机构。布鲁金斯学会与民主党关系密切，为民主党政府出谋划策，学会每年提出的《确定国家的优先任务的报告》是民主党政府施政纲要的主要依据，许多重要成员系民主党人。而且历届民主党政府都起用该学会的人员充任要职，故有“民主党思想库”和“民主党的影子内阁”等美称。

该学会第一任正式会长是经济学家哈罗德·莫尔顿，学会在他的领导下对罗斯福“新政”进行了攻击，在这一过程中，学会的力量得到了壮大，声名远扬。从第二任会长罗伯特·卡尔金斯起，该学会力图保持一个公正、独立的研究机构形象，而且致力于研究国内政策，到20世纪60年代，真正发展成为美国首屈一指的政策研究机构。

其组织与人才结构具有如下特点：1）学会实行理事会制，理事会成员大都是企业家、银行家、学者、政界要人。2）学会的资金来源为私人、企业和基金会的捐助。3）布鲁金斯学会与政府的关系源远流长。学会的若干负责人都曾是政府的官员，许多有见地的退休公务员都被请到该学会出任研究员。

布鲁金斯学会直接参与了美国政府众多决策，是美国政府的重要咨询机构。它在研究咨询方面有三个重要特点：1）非常注重参与并影响政府决策。这表现在，它一直有研究政策的传统并且把它作为主要研究方向，这是成为一个出色的政策研究机构的首要条件。而且，与政府成员建立非常密切的关系，从深层次的角度影响着政府及其首脑的决策。它不仅每年几乎都有人员在政府里任职，而且每年为各级政府官员提供许多的学习和进修机会，从思想上、心理上影响他们。2）中立的立场。布鲁金斯学会采取中立态度，强调自己的观点，并不刻意迎合统治者。例如，罗斯福不喜欢他们是因为他们反对“新政”，尼克松讨厌他们仅仅是因为他们收留了众多的“自由派”敌人。为了保证这种中立性，一方面它对政府的资助有限制，不能超过总收入的20%；另一方面，他们也不接受秘密的研究，即不可以公开研究结果的研究，以避免沦落为政府的某种附属。3）高质量的人才队伍。布鲁金斯学会强调它的生存以及长期的声誉必须依靠高质量的研究。它聘请一流的研究人才，尽管成本很高，但收益更大。同时，从创立开始，它就非常强调科学的、实证的研究方法，尤其注重调查研究，使得它对政策研究的可信度以及准确性大大增加，从而也更进一步地增加了它的影响力。

该学会的研究成果一般都是公开发表的，它每年出四期《布鲁金斯公报》，在上面发表若干很有价值的文章。其他的出版物，如《布鲁金斯经济论文集》等也很有参考价值，受到人们的关注。至今，它已经完成了成千上万篇的论文、出版了众多的书籍。它每年在各地召开100多次研讨会，加强和各界的联系。由学会的理事长召开的每月一次的形势研究会，经常有政府首脑参加，一起探讨国际国内形势和相关问题，对政府政策的影响作用非同寻常。