舆论监督的操作要点

8.3.2　舆论监督的操作要点

一、做好选题策划

选题是否准确，决定了舆论监督报道影响力的大小，对此编辑必须要有清醒的认识和高度的敏感，并做好调研工作。确定选题，有下面一些基本原则：

●要从“党和政府明令禁止”、“人民群众深恶痛绝”的不良社会现象和反面典型上选择材料，打击面要小，教育面要大，谨防“四面出击”。要防止把没有普遍教育意义的特殊事件进行渲染炒作。要避免对某一地区、某一行业过于集中地进行舆论监督。

●报道的着眼点应是读者广泛关注的、重大的新闻现象。比如《瞭望东方周刊》揭露北京新兴医院“神话”，一个原因就是这家民营医院用唐国强和解晓东做广告，在治疗不孕不育病上夸大宣传，路人皆知，欺骗了不少患者。当然，编辑也需要从生活中的“鸡毛蒜皮”提取有普遍意义的新闻。新华社2006年1月12日的舆论监督报道《杭州一酒店推出19.8万元天价年夜饭引发争议》，一夜之间，百度搜索已有782篇相关报道。《人民日报》配发编者按，《中国青年报》连夜组织当地记者采访。

●要多选择一些已经处理或者正在处理的典型事件，在批评和揭露社会丑恶现象的同时，让人民群众看到党和政府对待这类消极腐败现象和不正之风的正确政策和鲜明态度。

●舆论监督要选那些“有可能得到解决的问题”。有的问题尽管报道了，却在一定时期内根本无法解决的，最好不要去碰。但有的时候，舆论监督的先期介入也确能促进问题的解决，比如，《南方都市报》、新华社关于孙志刚事件的报道，推动了收容制度被最终废止。

●要加强舆论监督线索的收集工作。把各级党组织、各级政府提供的材料和人民群众反映的情况结合起来。不能轻信互联网上的舆情和线索，也不能简单地从境外媒体找材料。

二、核心是把事实弄准确，用事实说话，以理服人

新闻事实是舆论监督的核心和关键所在。对编辑而言，必须想尽各种方法杜绝虚假信息。

●编辑应要求记者必须在稿件中明确交代消息来源，写明重要数据和重要观点、结论、意见的出处，重要的内容可采取直接引语的形式。不要等到稿件引发争议、被当事人举报“报道不实”后，编辑再去查找“根据”，写稿前就要把“根据”找充分。

●编辑应督促记者尽最大可能找到当事人核实关键事实，如实反映当事各方的观点，做到真实、准确、全面。即使是从权威部门获取的信息，也要向有关各方加以核实。批评性稿件应听取被批评方的意见，必要时可向党政机关核准事实。但是否发稿，由编辑部决定。

●批评报道所反映的问题多错综复杂，为做到客观公正、事实准确，编辑应检查消息来源渠道是否多元化，防止偏听偏信。

●编辑应要求记者在采访时尽可能携带录音机（笔）、照相机（如可能还可持摄像机），对所获取的原始材料，一定要有文字、录音、图像资料相佐证，并妥善保管，以备核查之用。

●编辑、记者不得与当事各方发生利益关系，如接受宴请等，更不准接受对方礼金或参加对方安排的与采访无关的活动，也不得接受批评对象的对立面的指使。

●记者将稿件传到编辑部后，编辑要认真把关，对报道中的主要事实、重要数据或存在的疑点，要跟记者及其他渠道反复核实，并细致修改。

●编辑应对记者提出诚信采访的要求。进行隐性采访要慎重。获得新闻素材，要通过合法方式和正当途径。要依法履行舆论监督的职责。

●要注意记者在稿件中以偏概全，把个别问题和偶发事件扩大化，把具体工作失误说成是制度上的弊病，把个别点的调查材料放大和渲染。

三、案例：对北京新兴医院的舆论监督

《瞭望东方周刊》2004年8月5日刊发的《北京新兴医院“神话”》及后续报道，是一组比较典型的舆论监督报道。还在上半年，编辑部就接到一些患者投诉，称北京新兴医院等部分民营和公立医院存在虚假广告宣传、夸大疗效、对外承包科室等问题。编辑部认为，医疗卫生是党和政府，也是广大人民群众关心的焦点、热点和难点问题，中央多次要求，要以人为本，把人民群众的生命健康问题放在首要位置。编辑部于是决定从推进医疗体制改革、加强卫生监督管理的角度，对当前医院存在的一些问题进行舆论监督报道。

《北京新兴医院“神话”》的成功经验主要是事实抓得准，编辑在其中起到了应有的作用。比如，报道中有这样一段话：“新兴医院对自己的‘生殖能力’颇具信心，话也说得有些‘满’。在新兴医院的互联网主页上，《瞭望东方周刊》看到了这样的介绍：‘北京新兴医院医疗技术人员和设备组合达到了国际最高标准，拥有全面系统的男女不孕不育专项技术和治疗方法，对所有男女不孕不育症患者都能进行精确诊断和有效治疗。’”这一段话，是记者原稿里没有的，编辑在改稿时把它加入了。正是“最高”、“全面”、“所有”、“都能”这些“关键词”，具有很强的说服力，用事实击中了新兴医院做虚假夸大广告的要害。编辑还把新兴医院的主页页面进行了照相和下载，作为证据保留。

记者的采访工作也做得比较扎实，获得了揭穿新兴医院做假的一手证据。他多次以患者为名，给新兴医院打电话。第一次，记者称自己结婚四年，妻子一直未孕，经检查是女方输卵管畸形，先天性不通；第二次，记者声称自己患有先天性睾丸功能不全，睾丸萎缩，只有花生米大小，根本没有精子；第三次和第四次，记者分别以“精细胞发育障碍”和“染色体异常”为病因，向新兴医院进行电话咨询。结果是，新兴医院的医生都劝记者到医院去看病，“你还有睾丸，来我们这里的还有人连睾丸都没有”，“只要有1%的希望，我们的大夫就会付出100%的努力”。记者作了电话录音，保存为证据。

实际上，记者之前早已采访了国内的权威专家，他向新兴医院咨询的这四种病症，全是当今世界医疗界公认不可治疗的顽症。连睾丸都没有，遗传基因有问题，靠吃中药能吃好么？但新兴医院仍鼓励患者去“看病”。

从《瞭望东方周刊》对新兴医院报道的事例中，可以看出，为完成一个舆论监督报道，编辑部需要获得多方面的材料：

●当事方的材料。在“新兴医院”一稿中即是院方。有三种人需要采访：一是医生。记者通过以患者为名进行了电话咨询。二是新兴医院的顾问。记者做了采访。三是新兴医院的负责人。记者联系了院长，但被拒绝。

●受害方的材料。不少患者来到新兴医院，都求治无效。这样的采访对象是比较好找的。

●第三方的材料。一是专家。关键是一定要在该领域权威。报道中出现的专家，便有多届全国政协委员、解放军总医院泌尿外科原主任李唐，中国工程院院士、北京大学男科病防治中心主任郭应禄，中国著名男科专家、北京大学第一医院教授辛忠诚，北京大学第三医院泌尿科主任医师潘天明。记者还采访了中国社科院公共政策研究专家陆建华。二是上级。记者采访到了国家领导人吴阶平。这一点相当重要，吴的讲话表明了党和政府对此事的态度。三是有关部门。记者采访了工商局和卫生部。四是同业。记者采访了有竞争关系的医院和没有竞争关系的医院的医生，以及其他的民营医院院长。

●成文材料。一是新兴医院的网页和宣传手册。二是媒体报道，如新华社几年前播发的一篇揭穿新兴医院“送子观音”的报道，以及北京当地媒体的一些相关文章。

●实地采访获得的一手材料。《瞭望东方周刊》记者去医院拍了照片，描述了现场。但随后跟进报道的《新京报》记者做得更专业，他们甚至假扮病人经历了整个看病过程，最后拿到药，化验了其成分。

总的来看，《瞭望东方周刊》在新兴医院一案的舆论监督报道上，掌握的一手材料是扎实的，后来，新兴医院提出了很多“报道失实”的指控，都被编辑部一一驳回。医院也没有办法把编辑部告上法庭，最后，只好靠手机短信来威胁编辑记者。所以，舆论监督报道的要害即是，一定要拿到让对方有口难辩的证据，要做则做得干干净净、利利落落，切不可留下漏洞和把柄。