文化体制改革就是文化产业化吗

10.1.1　文化体制改革

2003年，国家新闻出版总署和国务院办公厅相继颁发了《关于印发〈新闻出版改革试点工作实施方案〉的通知》、《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》(即105号文件)，以事业和企业两分开为核心内容的文化体制改革启动。2003年12月31日，国办下发《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定》、《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定》两个重要文件，在文化投融资政策方面有了突破，进一步拓宽文化投融资渠道，降低投资准入门槛，鼓励各类社会资本对文化产业进行投资经营，强化资本市场对文化产业发展的支持力度。

始于2003年的传媒“两分开”体制变革，在出版、广电、报业领域迅速展开，影响深远，在“两分开”的前提下，传媒发展的空间得以拓展。

从“事业单位，企业化管理”到文化体制改革，中国传媒在渐近式改革的背景下，开始了新中国成立以来媒介体制最为深刻的一场变革。由于变革的实质开始触及中国传媒体制的核心，国家对此次变革持相当谨慎的态度，做出了“先试点、再定点”的改革方针，在传媒领域选取了大众日报报业集团、新华日报报业集团、河南日报报业集团、深圳日报报业集团、北京青年报、今晚报、中国证券报、电脑报8家报业和浙江广电集团、山东广播电视总台、南京广电集团、深圳电视台、厦门电视台5家广电业单位作为第一批试点。

省委、省政府对发展湖北文化产业高度重视，2004年出台了《湖北省文化事业和文化产业发展规划》(2004～2010年)，总体目标是:到2010年，把湖北建设成为与其经济地位相适应的中西部文化强省。做到文化体制基本理顺、文化机制充满活力、文化事业全面繁荣、文化产业实力较强、文化精品不断涌现、文化设施功能配套、文化人才结构优化、文化市场开放有序、文化生活丰富多彩、文化发展主要指标和文化综合实力居于中西部前列。

2003年以来，武汉市委市政府提出加快文化强市建设的具体部署和要求，各项改革配套方案相继出台，成立市文化体制改革与发展领导小组，制定了《武汉市文化发展规划(2004～2010年)》。市委宣传部负责配套制订《武汉市促进文化改革发展的若干政策》，组织制订深化市直文艺院团改革总体方案、武汉出版集团及武汉广播电视总台(集团)组建方案，完成《武汉市“十一五”文化发展研究报告》，为深入文化体制改革奠定了良好基础。2005年3月，武汉文化发展的纲领性文件——《武汉市文化发展规划(2004～2010年)》颁布实施，这也是武汉历史上第一个文化发展规划。《规划》不仅明确了繁荣文化事业、提升文化产业等主要任务，提出了深化文化管理体制和运行机制改革、完善文化发展政策和法规等规划实施保障措施，描绘了文化武汉的美好蓝图。

2006年是文化体制改革在全国推开的第一年。以2005年中央14号文件《关于深化文化体制改革的若干意见》的发布为标志，我国的文化体制改革进入了由试点总结到全面推开的新阶段。随着改革的不断深化，文化产业的兼并、重组、整合速度将进一步加快，非公有资本进入文化产业的力度将进一步加大，新技术和资本市场对文化产业的提升作用将进一步加强。