文革结束—年

第一节　第一阶段:文革结束—1985年

1978年底，以十一届三中全会召开为标志，我们党实现了建国以来具有深远意义的伟大转折，进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。作为“文革”的重灾区，文化领域也逐步实现了以阶级斗争为纲的范式向以经济建设为中心的新范式的转变。经过“文革”后短暂的徘徊期，伴随着经济体制改革的展开，文化行业获得了飞跃式发展的机遇。

这段时期文化体制改革的主要任务是纠正文革时期文化发展的错误路线，对“文化大革命”时期的文化体制的扬弃，对传统优秀文化发展体制的恢复。“文化大革命”曾使我国社会主义文化发展体制濒临崩溃，其消极影响在一定时期仍然存在。邓小平深刻指出:“文化大革命”同以前十七年中的错误相比，是严重的、全局性的错误。它的后果极其严重，直到现在还在发生影响。说‘文化大革命’耽误了一代人，其实还不止一代。它使无政府主义、极端个人主义泛滥，严重地败坏了社会风气。”“文化大革命”结束后，毫无保留、坚决彻底地抛弃这些腐朽错误的文化发展机制，摒弃“文革”时期形成的错误的文化政策、路线、方针就成为文化发展的重要前提。在破除旧文化体制机制及不断恢复传统优秀文化发展的体制机制过程中萌芽出文化体制改革的意蕴。⁽²⁾

随着十一届三中全会的精神变成促进经济发展和改革开放的各种具体政策，并切实落实到各行各业，文化领域也开始从政策上有具体的推动和变革举措。

首先，1979年的政府工作报告指出:“新闻、广播、电视、出版、图书馆、博物馆、文艺、卫生、体育等各项事业，都要适应形势的需要和根据国家财力物力的可能，统筹安排，有一个新的发展。”

1980年2月，文化部主持召开的全国文化局长会议中提出，要“坚决地有步骤地改革文化事业体制，改革经营管理制度”，这是首次出现“文化体制改革”的提法，为日后的体制改革奠定了基调。

1983年政府工作报告进一步指出:“（文化、艺术、新闻、出版、广播、电视等）部门应当围绕不断提高精神产品的质量这个中心，进一步安排好事业的调整、体制的改革、队伍的整顿和基本设施的建设。”1984年10月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》的文件，《决定》确认我国的社会经济是有计划的社会主义商品经济，这为进一步推进文化体制改革创造了条件。

与此同时，我国文化管理部门也经历了一个不断变化的过程。1978年将文革时期的中央文革文艺组恢复为文化部。为了适应文化工作的需要，到1980年底，文化部内设置的司局增加到21个。1981年，国务院设立对外文化联络委员会，1982年，国务院将对外文化联络委员会、国家出版管理局、国家文物局和外文出版发行事业局合并进文化部。1985年，文化部设立国家版权局，出版事业管理局改称为国家版权局。1986年，国家版权局改为直属国务院。同年，文化部电影事业管理局划归广播电视部。1987年，文化部文物事业管理局改为国家文物事业管理局，1988年升为副部级文化行政管理机关。这些部门的不断变化扩大，充分说明了当时文化事业不断发展变化的历史现实，也为后来的文化产业管理奠定了基础。