国际主流最新发展观

一、国际主流最新发展观

从国际社会的发展研究和实践来看,“20世纪90年代意味着一个世纪和一个千年的终结,是一个全面回顾人类发展状况的阶段。”世界银行通过对一系列的研究报告重新审视和评估了发展的某些原则后总结认为,“世界性的新发展观强调了下列几方面的发展原则：一是要关注于所有的资本,即有形资本、人力资本和自然资本;二是要时时关注分配方面的问题;三是要重视良好治理的机构性框架。”^[2]这个“新发展观”的主要变革可以概括为四个方面：

(一)发展目标从以物为本到以人为本

发展就是改善人民的生活质量,构建他们自己未来的能力。这不仅需要提高人均收入,还涉及到更多的内容,比如,更好地、更平等地享受教育和工作的机会;更高水平的性别平等;更好的健康和营养状况;更清洁和可持续程度更高的自然环境;更公正的司法体系;更广泛的公民和政治自由;更丰富的文化生活等。

(二)发展内容从关注人造资本到关注综合资本

为了提高增长率,人们长期以来比较关注有形资本的累积,但其他关键的资产如人力资本、社会资本和自然资本等也应该受到关注。这些资本对穷人来说也是至关重要的。因为这些资本的累积,技术进步和劳动生产力,加上传统的有形资本,决定了对贫困的长期影响。

(三)发展分布要注意分配方面的问题

重视发展的质量带来了增长进程中分配问题的重要性。更平等地分配人力资本、土地和其他生产性资本,意味着强化人民利用技术优势和创造收入的能力。

(四)发展动力从政府推动到社会治理

治理有方的机构性结构是为促进经济增长所做的一切工作的基础。“政府机构的有效运转、法规框架、公民自由以及确保法律规章和民众参与的制度的透明性、责任感,对于经济增长和发展而言都是重要的。”^[3]

总之,世界主流最新的发展观认为,社会发展状况是衡量经济增长质量和社会福利增量的基本方面,政府在发展中要优先考虑社会发展、人类福利和人类尊严,把人的发展置于发展的中心。