国际广播或信息空间的公共广播机构

“欧洲新闻”：国际广播或信息空间的公共广播机构？

“欧洲新闻”频道刚刚庆祝了自己的第一个十年。起初，这只是欧盟国家的地区性的新闻卫星机构，在欧盟国家用7种语言播出——法语、英语、西班牙语、德语、意大利语、葡萄牙语和俄语。总的观众人数，包括俄罗斯观众，超过6亿人，此外，频道的新闻还向在巴西和其他国家居住的说自己母语的欧洲后裔转播。该电视频道与CNN、BBC在欧洲大陆相比的优势不只在于它用多种语言播出，还在于该频道提供信息的特殊形式。

“欧洲新闻”的新闻传统是以画外音的方式播出——没有记者、播音员或评论员的参与。这是该频道的政策。一定程度上，“欧洲新闻”是一家没有新闻记者的电视网。这是由于该频道的创办宗旨就是反映欧盟参加国对于事件的共同观点。这也是一种躲避来自于欧盟个别代表方面的压力和达到较高的团结程度的方法。但这并不意味着，个别国家在立场上的分歧不会反映在“欧洲新闻”的材料里。该频道展现观点分歧的方法是播放在欧洲议会和欧盟参加国的本国法律机构中的演说和讨论，但是，只提供事实，不表达编辑部的观点。这样，欧盟成员国的多种立场都得到了反映，同时，频道并不介入其中任何一方，甚至当争论和讨论处于白热化状态和以丑闻形式发展的情况下也是如此，例如，在贝卢斯科尼发表反德的愤慨演说的情况下。贝卢斯科尼的抨击和施罗德的反讽及后续的国际辩论都被充分报道了，但是，频道并没有针对这些问题发表过任何自己的观点。

“欧洲新闻”是作为一个统一的超越于单个国家之上的媒介结构运作的，它支持和宣扬欧洲价值观，同时反映欧盟成员国各国的多种意见和立场，但并不就任何一个问题表达自己的观点；这样，就达到了较高的客观性、独立性，并且对于“欧洲新闻”的参与各国的个别利益保持了同等距离，独立于这些国家的领土大小、人口多少和经济发展水平之外。

在报道国际事件时，“欧洲新闻”表现出事实上的国际的或是超越于单个国家之上的态度，这一点是有别于CNN和BBC World的，后两者的国家归属性——美国的或英国的——向来是非常明显的。

BBC World是公共广播公司BBC的国际部。“欧洲新闻”是由欧洲的公共电视公司组成的，这个频道可以看做是国际公共广播公司。但是，BBC与“欧洲新闻”的区别是非常明显的：BBC公开地宣称自己的国家归属性。公司在各个地区播出时，一切都表明了该电视机构的英国来源——语言、管理体系和提供信息的风格。由于BBC不靠广告支持其财政，因此它不是商业性公司，在这个意义上，在英国它是公共团体和英国公民社会的一部分，但是，在英国之外，BBC只被看做是英国的全球广播网。

但是，有可能出现全球性的公共广播机构吗？在大多数情况下，由于一系列原因，对这一问题的回答是否定的。当然，三家电视网——“欧洲新闻”、CNN和BBC World都肯定说，它们的运作是符合公共利益的，或者说，致力于保障人们对于国际问题的更好的理解和争取达到最大的客观性，它们不同程度地做到了这一点；但是，CNN是私营的商业机构，它拒绝称自己是公共的，甚至当它尽力证明自己的无偏见性时也是如此。

在这方面，它明显地有别于BBC World，尽管后者是公共机构，但反映的是英国社会的观点。“欧洲新闻”频道则较这两者更接近实际上的国际性公共广播机构，它不是商业性的，广告的份额——其中广告主要是文化性质的——也不大；该频道没有明显表达出来的国家归属性和与之相关的偏见，一定程度上在欧洲宣扬了公民社会的理念，这样就为欧盟的公共领域的最终形成创造了条件。更值得一提的是，“欧洲新闻”树立了独立于国家或地区偏见的国际广播的绝无仅有的榜样，这对于全球水平上的广播团体是有益的。但是该频道的弱点在于，缺乏社会讨论和辩论的场所，缺乏互动性，而这一点对于公共广播机构以及欧洲公共领域的发展来说是必须的。“欧洲新闻”——是地区性的广播机构，但是它创造了重要的先例——该频道转变成为了一个国际性机构，为21世纪的国际观众播出国际新闻；同时，CNN和BBC World仍然是国家的广播公司，它们向全球观众播出国际新闻。两家英美广播公司的活动范围有着全球性的规模，但是，它们的视野却是本国的。

现在，法国的全球法语电视台走上了舞台，该电视台撼动了英美卫星电视的垄断地位，扩大了卫星电视的语言的多样化。唯一的全球媒介领域，其中保存了英语的垄断的是报纸。四份全球性日报——《国际先驱论坛报》、《华尔街日报》、《金融时报》和《今日美国》都是用英语出版的。