中国内地新闻传播法的基本框架

中国内地新闻传播法的基本框架

■王　军

国际上把规范新闻传播活动或大众传播活动的法，通称为媒介法（Media Law）、传播法（Communication Law）、新闻传播法（Mass Communication Law）、新闻法（Press Law）。各国的新闻传播法大都涉及本国法的几乎所有门类，渗透到宪法的、民事的、刑事的、行政的、经济的各种法律部门。从法的渊源角度看，新闻传播法也具有多样性。在实行成文法（Statutory Law）的大陆法系国家，新闻传播法的主要形式是各种成文的法律文件；而在英美法系国家，习惯、判例等在新闻传播法中占有重要地位。⁽¹⁾

新闻传播法有狭义、广义之分。狭义的新闻传播法，是指针对新闻传播活动的专门立法，如《新闻法》、《传媒法》、《广播法》等，我国目前还没有这样的专门立法。广义的新闻传播法，是与新闻传播活动、大众传播媒介、新闻工作者有关的法律、法规、规章、制度的总称。

我国现阶段已经初步形成了以宪法（如第22条、33条、35条、41条、47条等）、基本法律（如《刑法》、《民法》等）、其他法律（如《统计法》、《防震减灾法》、《保守国家秘密法》、《著作权法》等）、行政法规（如《音像制品管理条例》、《电影管理条例》、《出版管理条例》等）、部门规章（如《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告管理规定》等）、地方政府规章（如广州、上海、成都、武汉、杭州、重庆、河北、湖北等省市先后制定的《政府信息公开规定》等）、特别行政区法规（如香港制定的《诽谤条例》、《版权条例》等）、国际公约（如《世界版权公约》、《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》、《经济、社会、文化权利国际公约》等）为主的新闻传播法律体系。随着我国社会主义民主与法制建设进程的加快，新闻传播活动中的许多问题都会逐渐有明确的法律规范。