信息的权威性

二、信息的权威性

根据香农的定义,凡是在一种情况下能减少不确定性的都叫信息。对政府而言,政府新闻信息传播是政府执政的主要手段。从某种意义上说,政府执政水平的高低取决于其预设信息量在新闻传播中的扩大以及信息不确定性的减少。政府往往通过记者招待会传播新闻信息的功能表达其政策、立场、观点和看法。其中,政府新闻信息内容大多与政策有关,包括政策的形成背景、具体内容和执行状况等等。对公众而言,公众希望尽可能地全面获知来自政府的准确信息,消除政府行为中的不确定性因素,从而规范自己的行为和规划自己的未来。随着媒体在现代社会中影响力的增强,它成为了一般公众比较信任甚至依赖的信息渠道。此外,从媒体角度说,记者必须依赖新闻来源得到所需信息,而政府信息相对直接、权威和丰富,使记者在信息来源上不得不有所依赖,也就自觉或不自觉地充当了政府信息的传输带。

诚然,政府需要和依靠媒体向公众发布信息,但对媒体而言,来自政府的信息绝对处于求大于供的状态,而政府记者招待会成为媒体获取政府信息的重要来源。一般而言,媒体的公信力在于它坚守职业精神,努力挖掘事实真相,并作为有效的信息以新闻传播方式传递给公众。即使在这一意义上,媒体也需要来自政府的大量信息,使其报道更具准确性、权威性和影响力。即使在新闻体制相对成熟、信息公开制度相对完善的美国,来自政府的消息和声音从来都是新闻传媒中信息的主角。《费城公告报》的一位新闻中心主任说,各政府机构所发布的新闻消息极其重要,尤其是在像华盛顿这样一个新闻事件复杂多变、新闻信息到处充斥的地方。1949年至1969年,《华盛顿邮报》、《纽约时报》头版新闻的提供者中,国内外政府官员占所有消息来源的四分之三。1979年至1980年,美国各地六成报纸均以政府官员为主要消息来源。

在中国,政府部门掌握着社会信息资源中80%的有价值信息和3000多个数据库。所以,一个主流媒体不能只依靠普通的社会新闻、新鲜刺激的版面风格和道听途说的新闻来源来建立公信力,而必须依赖政府协助迅速得到政府内部消息。从北京、上海等地方政府对新闻发言人的规定可以看出,这些新闻发言人都是有相当级别的官员。北京市委、市政府出台了《市委宣传部关于在各部委办局、各区县设立新闻发言人规范新闻发布制度的意见》,规定,北京市各政府系列的局级以上单位都要建立新闻发言人制度,重大新闻由新闻发言人在新闻发布会上统一对外发布。北京对新闻发言人的要求是：由各部委办局、各区县一名主要负责同志或一位局职领导担任；新闻发言人要具备相当的政治和理论素养,熟悉大政方针,了解本地区、本部门工作动态和业务,具有相当的文字和语言表达能力。新闻发言人的主要职责是让政府与公众进行良好沟通,由政府机构或部门的高官担任此职,可以保证政府记者招待会信息传递的权威性。

由此可见,在政府、媒体、公众三者互动的信息传播模式中,由于国家政权活动与公众利害攸关,社会公众对政府信息的需求量特别大,作为信源的政府自然居于主动地位,这就决定了依赖受众生存的媒体通常会严重地倚重政府。因此,媒体为保证权威信息渠道的通畅,一般会选择通过记者招待会制度建立起与政府的互动体系,在定期、有序和有一定保障机制的情况下,获取长期、稳定和有效的信息来源,以争取更多的受众,提升媒体公信力和影响力,最终以政治新闻换取经济利益。