广东文化产业集群发展战略研究

广东文化产业集群发展战略研究

广东省社会科学院文化产业与新闻传播研究中心　柯锡奎

内容提要:文化产业集群化发展在广东已粗具规模，并且已经成为新的经济增长点和支柱产业之一。但是，从现代产业发展的角度来考察，广东文化产业发展还存在许多不足。要推动广东文化产业跨越式发展，必须积极实施文化产业集群发展战略，加快文化资源整合，大力推进文化产业规模化、集约化发展。

关键词:文化产业；集群；战略；广东

文化产业集群化发展是当代文化产业发展的必然趋势。目前，广东文化产业发展已处于全国前列，基本形成了产业齐全、规模壮大的发展格局，文化产业集群发展也已粗具规模。但是，从全球化和科学发展的角度来考量，广东文化产业集群发展仍处于初级阶段，必须在现有的基础上，进一步发挥优势，开阔视野，从战略的层面重新审视和谋划文化产业发展，以培育和构建文化产业群为战略重点，全面整合资源，放大集群效应，尽快形成产业集群的优势和核心竞争力，推动广东文化产业的大发展和文化软实力的大提升。

一、广东文化产业集群发展的现实条件

广东文化产业集群化发展是一个综合、动态的过程，也是文化产业结构和布局不断调整优化的过程。推进广东文化产业集群发展，首先必须充分把握文化产业的发展现状、发展优势和制约因素，才能形成符合广东实际的集群发展战略。

（一）发展现状

目前，广东文化产业正进入调整结构、提升水平和科学发展的新阶段，文化产业集群化的特征已经呈现，尤其是以广州、深圳为中心的珠三角地区文化创意产业集群成为我国六大文化创意产业基地集聚区之一，出现加速发展的势头。在全球性金融危机继续蔓延的不利形势下，2008年广东文化产业增加值仍达到2 270亿元，比上年增长13.8%，年均增长率连续5年名列各省市之首；文化产业的总量位居全国第一，占全国的比重超过四分之一；文化产业增加值占全省生产总值的比重6.4%，仅次于北京，居全国第二位。文化产业已经成为广东新的经济增长点和支柱产业之一。主要呈现四个特点:

一是传统文化产业门类粗具规模。以新闻出版、广电为主的核心层产业在集团化发展、产业化改革、市场化经营中走在了全国前列，并在全国同行业发展中抢得先机。

（1）新闻出版和发行业。2008年，全省共有135种报纸，总发行量40.94亿份，总印数43.87亿份；全省出版期刊379种，年总发行量16.45亿册，发行总收入6.78亿元；全省图书出版单位20家，共出版图书7 530种（其中新版4 146种），共2.04亿册，总定价码洋14.27亿元。2008年，全省各类出版物发行网点达到1.57万个，营业额100亿元。

（2）广播影视业。广东广电事业总资产、净资产、经营收入和有线电视用户数等主要指标连续5年排名全国第一。截至2008年底，广东共有广播电视制作经营机构590余家，约占全国总量的五分之一。电视剧制作大省的地位得到巩固，2008年创作生产电影5部，电视剧53部1 722集，动画片24部1 698集，无论节目制作数量和质量在全国均有较大影响，其中每年电视剧制作数量约占全国的十分之一。2008年，全省广播电视总收入109.4亿元，首次突破100亿元大关。

（3）印刷复制业。广东是我国在世界影响力最大的印刷聚集地。截至2008年底，全省有各类印刷企业18 883家，占全国总量的18%左右，印刷工业总产值1 378多亿元，约占全国四分之一强，占全省新闻出版业总产值的85%以上。广东已形成了粤东全国可录光盘生产基地和珠三角只读类光盘复制产业带。目前，全省有复制企业108家，拥有各类光盘生产线567条，年生产光盘盘片80多亿片，光盘生产能力和市场份额均占全国的60%以上，光盘产业年总产值超过100亿元。

二是新兴文化产业门类蓬勃发展。以动漫游戏、数字网络信息、文化会展业为重点的新兴文化产业门类出现加速发展的势头，整体实力处在全国前列。

（1）动漫游戏业。广东是全国起步最早、实力最雄厚的影视动漫生产基地之一。2008年，尽管受到金融危机的冲击，广州市动漫产业的产值仍超过100亿元，占全国动漫产值的五分之一。广东已成为国内电子游艺设备最大的生产基地，由广东省内企业自主研发制造的电子游艺设备占全国总量的60%。广东是网游动漫强省，培育了一批国内领先的网游动漫龙头企业，网络游戏、手机动漫等年销售收入超过100亿元。

（2）数字网络业。广东网络出版业起步较早、基础较好。据2007年9月统计，广东ICP网站（即互联网信息服务提供者）达32万个，位于全国第一，约占全国ICP备案总数的五分之一强。其中，从事网络出版业务的互联网出版单位14家。广东年出版音像电子出版物数量位居全国前列，是全国部属以外最大的音像电子出版省份。录音制品发行总量占全国的十分之一，录像制品品种数和发行量在全国列第一位。2008年，全省有音像出版社25家、电子出版社12家、音像制品制作单位54家，出版电子音像制品2 900多种。

（3）文化会展业。广东是全国三大会展中心之一，经过多年来的发展，目前已形成了以广州—东莞—深圳为中轴的珠三角展览带，成功打造出中国（深圳）文化产业博览交易会、中国国际音像博览会、广东国际广播影视博览会等知名展会品牌，并日益成为具有国际影响力和辐射力的文化产业交易平台。2009年5月举办的第五届中国（深圳）文化产业博览交易会，总成交额达到880.69亿元，比上届增长25.4%；有28个省市自治区、56个国家和地区组团参展，参展企业1 708家，观众达到357.69万人次，比上届增长33%。这次“文博会”的各项指标均远远超过以往各届，“文博会”的品牌影响不断扩大。

三是文化产业园区（基地）集聚功能初步显现。截至2008年底，全省已建、在建和规划待建的文化产业园区67个，入驻企业4 000多家，园区数量和入驻企业数量位居全国各省市前列。广东文化产业园区主要集中在经济较为发达的珠三角地区，其中广州市34个，深圳市20个，佛山市3个，东莞市3个，珠海市2个，中山市1个，肇庆市3个，潮州市1个。目前，全省已拥有国家级文化产业示范园区13个、省级文化产业示范基地38个。此外，省内各地级以上市还创办了一大批市级文化产业园区（基地）。文化产业园区（基地）的发展，吸引了一大批文化创意产业的集聚，以广州、深圳为核心的珠三角创意产业圈初步形成。目前，广州已确立了国际性的创意之都和文化名城的发展方向，文化产业集聚区建设保持加速发展的势头；深圳则将自己定位为具有国际影响力的创意产业研发与孵化基地、创意产品出口基地、文化资本经营策划中心以及创意产业博览交易中心的发展目标。

四是文化产业集聚效应和影响力不断扩大。珠三角地区文化产业集聚区的建立，较好地发挥了示范、辐射作用，带动了一批有较强实力、竞争力和自主创新能力的文化企业和企业集团迅速成长，培育了一大批在全国占领先地位的文化产业品牌和文化产业集团。大型文化产业集团已成为广东经济重要增长点，并逐步形成了带动大产业发展的新格局。

（二）发展优势

广东推进文化产业集群化发展，正处在历史上最好的时期，发展优势和潜力突出。

（1）政策优势。党的十七大明确将发展文化产业上升为国家发展战略；国家《文化产业振兴规划》提出，要“推动文化产业又好又快发展，将文化产业培育成国民经济新的增长点”；国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确提出要大力发展文化创意产业等现代服务业。所有这些，都为广东文化产业的集群发展注入了“科学发展、先行先试”的强大动力。21世纪以来，广东省委、省政府高度重视文化产业的发展，从2003年“文化大省”战略的提出到今天“文化强省”战略的定位，广东一直把文化创意产业的集群化发展与广东转变经济发展方式、产业转型升级和结构调整相结合，出台了《广东省文化产业发展“十一五”规划》、《广东省文化产业示范基地认定暂行管理办法》等一大批政策措施。2009年7月，广东省委、省政府出台的《关于加快提升文化软实力的实施意见》，提出实施文化产业提升工程，创建一批文化创意产业孵化器，培育一批文化创意产业集群，力争到2013年，发展成为国家级文化创意产业示范区、亚太地区最具竞争力的文化创意产业区之一。

（2）环境优势。广东拥有得天独厚的历史人文资源，为文化产业集群发展提供了坚实的基础。尤其是改革创新、务实进取、开放包容已成为广东文化的标志，以广府文化、潮汕文化和客家文化为主体的特色鲜明的岭南文化开发前景十分广阔。同时，广东优越的区位优势，为文化产业集群发展提供了良好的条件。广东毗邻港澳，粤港澳文化产业优势互补、强强联合、协调配套的需求紧迫，合作空间很大。广东拥有比国内其他地区市场发育较为成熟的优势，本地的投资主体十分活跃，社会资本较为充裕，可以充分发挥市场对资源基础性配置的作用。广东目前正在着力推进的珠三角经济一体化，势必将增强广东文化产业集群间的区域布局的合理性和整体竞争力。

（3）市场优势。根据广东目前的人均GDP水平，广东基本进入文化消费快速增长的阶段。据统计，2008年，全省城镇居民人均可支配收入达到19 732.86元，农村居民人均纯收入6 399.77元，分别比上年增长11.5%和13.8%。居民收入水平的不断提高，相应促进文化消费的提高，为文化产业发展创造了广阔的市场空间。仅2009年1—9月，全省城镇居民、农村居民人均消费性支出中用于教育文化娱乐服务消费，分别比上年同期增长13.5%和12.4%。

（4）产业优势。广东具备完善的产业辅助体系，制造业和高新科技产业比较发达，而且拥有一大批相对成熟的文化企业，无疑对广东文化创意集群化发展获得竞争优势提供了有力支撑。比如广东强大的玩具制造业已成为动漫游戏产业产业链实现衍生品延伸增值的重要桥梁；在制造业拉动下的工业设计发展较为迅速。此外，经过多年的建设和发展，广东已形成了完善的文化基础设施、中介体系和公共文化信息平台等，都将为文化产业集群化发展奠定坚实的基础。

（三）制约因素

在文化产业全面发展的同时，广东文化产业集群发展也面临许多的制约因素。主要表现在:

一是资源整合力度不足，弱小、分散的问题比较严重。文化企业普遍存在“小、弱、散、乱”状况，规模化、集约化经营水平低；为国外做代工、做贴牌的现象普遍存在，产品附加值和企业收益率都较低。

二是区域和产业空间布局不尽合理，文化产业集群整体上的强势尚未显现。在以广、深、佛为中心的珠三角地带，集中了全省67.1%的文化创意产业，而粤东粤西及粤北山区分别仅占23.8%和9.1%。随着近年来大都市区创意产业的迅猛发展，集中趋势仍在继续加强，差距也将随之不断拉大。

三是文化创意产业集群核心层自主创新能力不足，总体技术含量不高。广东优势文化产业门类的创新力度不大，文化产业吸纳和应用高新技术的能力不强，一些文化品牌影响力和竞争力正在被削弱。与此同时，文化产业吸纳和应用高新技术、新信息的能力也比较薄弱，直接导致难以最终形成拥有独立知识产权、具有强竞争力的高端产业。

四是产业链条不长，文化产业集约化、网络化和协作化程度亟须加强。主要表现为优势产业的凝聚力和带动力仍不够突出；网络化联系缺乏、协同效应不明显、集群内企业缺乏明确的定位和分工，同质化竞争明显；产业链条不清晰，协作程度低下、衍生盈利能力不足。

五是文化产业集群发展的国际化程度不高。文化产业占领国际市场的能力还很薄弱；一些增长方式较快的产业其盈利方式仍以服务外包为主，原创产品的输出比重还较低；同时，输出方式还主要限于产品输出为主，技术输出、服务输出、版权输出等还刚刚起步。

二、文化产业集群发展的战略重点

推进文化产业集群发展，是做大做强广东文化产业的关键环节，也是广东实现科学发展的重要战略抉择。广东在初步建成经济大省以后，转变经济发展方式、落实科学发展观的一个重要路径就在于进一步提升文化软实力，通过发展文化产业，形成文化生产力发展战略，推动经济向更高的层次发展。实践证明，培育文化产业集群，发挥集群效应，推动生产要素在产业和区域间的流动、重组和融合，提高社会经济有限资源的综合效益，增强产业竞争力和区域综合经济实力，对加快广东文化产业发展进程，促进广东实现科学发展具有重大的现实意义和战略意义。

推动广东文化产业集群发展，必须坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧密围绕广东省委、省政府的一系列决策部署，依托广东具有较为完备的物质产业基础、深厚的岭南文化积淀、较高的文化产业发展水平等有利优势，继续解放思想、更新观念，以资源为依托，市场为导向，资本为纽带，科技、体制机制创新为动力，着力构筑以珠三角为中心，以东西两翼次中心城市为重点，以一批重点园区基地集团为支撑，带动城乡发展的文化产业布局。通过运用文化产业集群形成的规律，突破传统文化体制的束缚，开阔视野，精心策划，着力创新创造，推动先进的运营理念和运营模式与新技术紧密结合，焕发文化创意产业的生机与活力；切实加强政府引导，着力整合资源，调整完善结构，创新体制机制，全面开发、培育真正意义上的文化产业集群，不断提高广东文化产业的整体实力和国际竞争力。重点推进四大战略:

（一）产业链延伸战略

产业链延伸是文化产业集群的一个重要规律。从文化产业的内部交融来看，文化产业与各行业之间，有着千丝万缕的联系。文化产业集群的发展，与现代制造业、现代服务业、现代信息业、现代物流业等产业的发展息息相关，文化产业集群的构建离不开相关辅助产业群的强大支撑。因此，推进广东文化产业集群，要以发展多元经济为重点，注重产业链建设。根据不同门类产业的发展趋势，立足于集聚区的特色和优势产业，通过政策引导促进产业聚集，拉长产业链，实现特色产业上中下游的配套衔接，从而形成布局合理、错位竞争的产业集群。着力提升低能耗、高附加值和智力密集型的文化服务业在产业结构中的比重，大力培育高端创意产业，促进创意设计与制造业、服务业的链接，构建完整的产业链。特别是要引导产业集群差别化竞争，充分体现区位特点和资源特色，杜绝低水平重复建设和恶性竞争，打造优势互补、分工协作、布局合理有竞争力的产业链。

（二）品牌提升战略

品牌竞争力是企业、产业和区域核心竞争力的外在表现。文化产业集群的活力，实质上在于品牌的魅力，即通过品牌的打造和推广，实现消费群体的聚集发展，提高产业的能级和竞争力。必须集中优势资源，大力实施文化品牌特色战略和精品工程，充分挖掘岭南文化遗产的文化产业价值，打造具有岭南特色、广东气派的优势特色文化产业集群品牌。进一步提升文化产业的区域品牌，充分发挥以广州、深圳为中心的珠三角地区在文化产业许多领域领先一步的优势以及强大的资金、技术实力，在文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫游戏、工艺设计、服装设计等领域进一步打造区域品牌形象，同时重点扶持建设具有岭南文化特色的文化艺术、文化旅游等地区文化品牌。集中力量抓一批有特色的文化产业项目，结合现代科技、信息技术，充分发挥创意与策划的作用，生产出有中国传统文化特色、主题鲜明、功能完善、设计精美独特、享誉全球的精品，保持绝对的竞争优势，始终占据高端市场；围绕打造现有的品牌，进一步推动品牌结构的提升和品牌战略的延伸，形成独具特色的广东文化品牌系列，全面提升文化产业整体实力和竞争力。要支持和鼓励创新创造，加强创意人才的培养、引进和使用，着力解决广东文化产业人才培养中存在的供需脱节问题，大力培养和引进具有国际视野和熟悉国际产业运作的人才、掌握新产业运作规律和新技术的人才、具有强烈创新意识和理念的人才、文化产业经营管理和文化产业集群策划的高级人才，为实施品牌提升战略提供强大的支撑。

（三）“龙头”带动战略

培育和发展一批实力雄厚、关联性大、带动力强的大型文化企业和企业集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用，对于文化产业集群的发展和竞争力的提升具有关键的作用。要通过跨地区、跨行业的联合、兼并、重组，重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，形成以产业集团为龙头，以各类文化产业园区、文化创意产业基地为载体的文化产业集群发展格局，进一步提高集约化经营的能力和水平。要以大型企业集团为龙头，加大对龙头企业的扶持力度，引导社会资源向龙头企业集聚，促使其在做大做强、寻求规模优势的同时，向跨行业方向发展，实现从“规模优势”向“范围优势”转化。要鼓励和支持中小文化企业为大型文化企业提供相关配套服务，支持中小企业进入龙头企业的供应网络，使大中小企业真正建立起良性的竞争与合作关系。要以现有文化园区、基地为“龙头”带动各类文化产业发展，坚持园区的集群导向，完善园区的文化功能，使之成为发展文化产业集群的重要载体，成为项目集聚、资金集聚、人才集聚、信息集聚的增长极。

（四）全球扩张战略

经济全球化、市场国际化，必然要求产业国际化。就全球范围来看，全球化的文化产业价值链存在明显的地域分工，如美国的好莱坞、日本的东京、英国的伦敦等地区是文化创意产业的创新中心和资本中心，它们掌握着文化创意产业的核心技术和资本，引领文化创意产业的趋势和方向，而广东的很多地区则是文化创意产业生产和加工的主要基地，处于全球文化创意产业价值链的下游。因此，作为开放度外向度比较高的广东，不仅要向世界展示我国改革开放以来的发展成就，而且要展示我国悠久的华夏文明，提供具有中国优秀传统文化、岭南文化特色的产品和服务。应该站在全球价值链的高度，将文化产业集群战略与广东经济发展和竞争力提升结合起来，研究全球文化创意产业转移的趋势，按照后发优势原则、超前原则和可持续发展原则，科学制定广东文化产业集群发展战略，扶持文化产业集群，提升文化产业的整体竞争力。

三、文化产业集群发展模式的选择

文化产业集群模式是文化产业发展中形成的组织形式和规范。无论文化产业各种集群模式形成的实际状况有很大的差别，但归根到底是在文化产业发展的实践中，经过不断尝试、总结、提高而形成的。

（一）文化产业集群模式的主要类型

通过总结国内外文化产业集聚区形成的路径、动力和最终形式，文化产业集群基本上有两种形成方式:一种是企业自发形成，即市场主导型的产业集群；另一种是政府促成，即政府主导型的产业集群。前者包括以大企业为核心的文化产业集群模式、以中小企业为主形成的文化产业集群模式等，后者包括政府政策引导模式、官产学研结合模式等。有的专家学者还将文化产业集群模式进行具体细分:即按投资主体的不同，分为政府主导型、企业主导型、政府与企业合作型；按融资渠道的不同，分为国有资本型、民间资本型、中外合资型；按市场形成的机制不同，分为高职院模式、专业市场模式等。

但是，在文化产业集群模式形成的过程中，其情形是比较复杂的。企业自发形成的文化产业集群中，离不开政府的引导。由政府促成的文化产业集群中，大多数是在企业自发形成的前提下政府才事后介入的，如深圳大芬油画村的发展，是在部分艺术家和艺术机构自发集聚的基础上，龙岗区政府随后介入并以政府为主导，逐步理顺关系、规范管理，最终形成的文化创意产业集群。有的文化产业集群是在政府垄断的基础上发展起来的，如新闻出版、广播影视、书刊发行等。因此，文化产业集群各种模式往往是互相渗透、互为补充的，是根据客观条件、行业性质、企业追求等的不同而逐步形成的。以广东为例，目前，广东文化产业集群已呈现多样化的发展模式。主要有四种形式:一是政府主导型，如广播影视传媒集团、省四大报业集团、出版发行集团，以及广州从化国家软件产业基地、深圳大芬油画村等。二是政府引导型，如广州番禺长隆集团主题文化创意公园、佛山石湾陶瓷文化创意产业园。三是企业主导型，如深圳华侨城集团企业投入建设OCT-LOFT华侨城创意文化园等。四是自主集聚型，主要是依托高校或旧城区自主投资开发“动漫一条街”、“软件一条街”等，如聚集在广州美术学院、珠江电影制片厂、报社、电视台等文化艺术、影视传媒制作单位附近，以广告、艺术创作、时尚设计、策划、培训、咨询等服务为主的文化创意一条街；广州文德路字画街、起义路工艺品与纪念品设计生产一条街、天河路周边电脑专卖城、白云区音像城等。

（二）文化产业集群模式选择的基本原则

文化产业集群发展模式的确定，是一个逐步尝试和不断完善的过程。目前，广东文化产业发展已粗具规模，文化产业集群已有一定的基础，文化产业发展的活力正盛。必须按照文化产业集群的发展思路、总体定位、资源条件、企业状况等，结合文化产业园区（基地）开发、文化产业链的形成、特色文化产业发展等方面的因素，综合考虑，科学合理地选择发展的模式。

第一，必须充分发挥政府的引导作用。世界上绝大多数文化产业集群是通过企业的衍生与集聚等方式逐步自发形成的，但这并不意味着产业集群只能事后被发现。实际上，作为一种产业发展战略方式的集群，完全可以通过有意识规划发展而成。关键是要根据不同地域的特征选择一个示范性的关键企业或产业园区，通过该企业或园区的成功发展，逐步衍生或吸引越来越多的相同、相近与相关企业聚集该地，再经过一段时间的发展形成优势的产业集群。

第二，必须立足区域的发展特色。广东地域文化具有很强的独特性，岭南文化、海洋文化的长期积淀，改革开放以来开放文化、特区文化的影响和作用，形成了极具个性和极其丰富的文化内涵，构成了得天独厚的广东文化资源。与此同时，得改革开放风气之先，30多年来广东经济社会得到了长足发展，积累了丰富的经济和科技实力，社会主义市场经济体制初步形成。这些情况表明，广东文化资源既具有区域性、历史性的特征，必须选择系统的、整合的集群发展模式，这也是普遍的集群模式的原本意义。但是，广东作为我国对外开放的前沿阵地，最早实行对外交流合作，对外关系日趋紧密，加上岭南文化历史以来的开放性特征，这就决定了广东的文化资源不应局限于地域的层面，而应扩展至全国乃至全球。因此，广东文化产业集群发展模式的选择，应根据发展的现状及趋势，以全球化的眼光灵活地、综合地选择适宜的发展模式。

第三，必须重视大集团的带动效应。这是广东文化产业发展到一定规模后，做大做强文化产业的一种战略性选择。以大型企业为核心的文化产业集群模式，可形成寡头垄断的市场结构，在这种产业中存在几个为数不多的大型龙头企业，能够更快地带动整个企业实现规模经济；而产业集群中同时存在的众多中小型企业，通过它们之间正当竞争最终促进技术进步和经营管理水平的提高。

（三）文化产业集群发展模式选择的取向

根据以上分析，广东文化产业集群模式的选择，应坚持以政府引导和市场调节相结合的原则，综合考虑各种因素和条件，灵活运用大集团带动、小企业聚合、产业园区承载、粤港澳紧密合作等方式，不断在实践中探索和完善。从广东文化产业的发展现状和发展趋势来看，可灵活选择四种模式，即大型企业带动模式、政府政策推动模式、官产学研联动模式、粤港澳互动模式。

（1）大型企业带动模式。这种模式是指以大型文化企业为核心，带动周边大批中小文化企业的共同繁荣和发展，形成功能协助、优势互补、结构合理的文化产业集群。创意型企业以市场为导向，以满足自身利益需求为目标，在一定空间内自发集聚，进而形成群体竞争优势和规模效益，形成具有品牌特征的文化创意产业集群。

（2）政府政策推动模式。这种模式是指政府运用技术、资金、税收、人才等优惠政策措施吸引创意企业在一定区域内集聚，待其形成一定规模后由政府认定，并进一步运用政策手段扶持其集聚发展。政府应根据区域发展的需求，通过宣传、规划、建设创意产业园区，进而利用相关优惠政策吸引创意企业入驻，最后形成文化创意产业集群。这种模式对于目前发展得并不成熟的各创意产业链上的企业来说，具有较强的鼓励和催化作用。

（3）官产学研联动模式。这种模式是指依托大学科技园，把政府规划、产业发展、高等教育和科技研发融为一体，整合各方面的资源和优势，在一定区域内形成政府、创意企业、高校及科研院所、创意研发机构相互结合、高效联动的有机群体，进而逐步发展成为产业链完整、功能齐全、竞争优势明显的文化创意产业集群。

（4）粤港澳互动模式。这种模式是指利用毗邻港澳的区位优势，发挥政府政策引导的特殊作用，在珠三角地区划定合适的区域，重点建设粤港澳文化创意产业试验园区、文化产业特区。这种模式具有明显的外向、开放特征，其集聚的对象以港澳和国外大型文化企业集团为主，以相当规模的中外合资文化企业为辅，允许其在国家宪法许可的范围内自主发展。这种模式还有利于吸引国内外高端创意策划人才在一定空间地域内聚集，结合技术、资本、市场等要素，整合产业链，形成文化产业的规模效应，推动文化产业的发展。

四、文化产业集群发展的布局调整优化

培育和建设文化产业集群，关键在于调整优化产业发展空间、行业和产品结构、区域产业布局。必须以整合资源为切入点，通过整合现有资源，促进各种资源的合理配置和产业分工，放大规模效应，逐步形成各类文化产业集群发展的格局。

（一）文化产业集群载体建设

文化产业园区是文化产业集群的一个重要表现形式，必须下更大的功夫，精心打造、精心经营，促其在文化产业集群发展中起主枢纽的作用。总体上，要按照“园区带基地、基地带项目”的原则，积极推动文化产业组团和集聚。尤其是通过“政府引导、企业运作、功能完善、集群发展、品牌经营”的方式，构建创意街、产业基地、专业园区等各具特色、功能的产业载体，使之成为文化企业的集聚地。一是对现有的文化产业园区、基地，要着重于资源整合和优化升级，促进各种文化产业要素在产业园区内有效集中，实现文化企业的专业化集聚，促进文化与高新技术的结合，催生新的产业业态，形成明显的集聚、辐射和示范带动效应。要加强对文化产业园区的运营管理，建立健全管理体制和运行机制，使之管理科学、运营规范，更好地承担起集聚区引导、培育、管理、服务的职能。同时，辟建文化产业试验示范园区，选择一批带动性、竞争力强的重点文化产业项目入园。二是对新建的文化产业园区，要着力于优化布局，支持以分工协作、本地结网形成产业集群来安排项目。对于新进区的企业选址要明确以产业集群为导向，努力形成大中小企业紧密配合、专业分工与协作完善的网络体系。三是对列入规划发展的文化产业园区，要结合产业结构调整、老城区改造、中心城区建设和历史建筑保护等工程建设，以市场为导向、以民营企业为主体、以提供增值服务为主要盈利模式进行建设。

（二）文化产业集群区域科学布局

形成鲜明的区域特色，是文化产业集聚区可持续发展的关键。要按照科学性、先进性、预见性的原则，因地制宜，突出特色，搞好全省文化产业区域规划布局，发展各地优势文化产业项目，推动文化产业集群的科学合理布局。

根据广东各个区域文化资源的特色优势，通过构建相关公共技术服务平台，在促进具有共性或互补性并相互关联的企业在同一空间（园区）内形成产业链集聚的同时，坚持发展的专业化、特色化，有重点、有主次、有步骤地培育和建设一批产业定位、功能定位与产业特色鲜明的文化产业集聚区，引导文化及相关企业按照产业组织优化的原则和市场化的方式创新集聚发展，形成一批上规模、有特色、富有发展活力的重大文化产业项目群、产业带。同时，坚持“突出重点、以点带面、强化优势、普遍提高”的原则，选择已具备较强的集群展优势、发展前景广阔的产业，加大培育力度，促其上规模、上水平，形成辐射带动效应，推动全省文化产业集群的良性发展。

根据广东文化生产力地区发展不平衡性和发展的多层次性，合理规划全省文化产业集群区域发展布局。以广州、深圳为中心的珠三角地区，应重点建立以新闻出版业、广播影视业、文化艺术业、动漫游戏业、工业设计和文化旅游业等支柱产业为核心的完整系统的产业门类，大力培育发展文化要素市场，重点扶持一批优势文化产业基地，建立一批有国际竞争力的文化骨干企业集团。同时，积极推进“珠江两岸文化创意产业圈”建设，探索建立文化创业园区，大力发展文化产业带。东西两翼要加大招商引资力度，开发特色鲜明、能充分发挥自身资源优势的文化产业门类，发展一批地方文化名牌产品、一批文化企业集团和一批文化支柱产业。粤东地区要研究自身的比较优势，大力开发“潮文化”，加快发展工艺美术、文化旅游、文化休闲类项目。粤北山区要以本地资源为依托，充分利用生态环境优良的优势条件，积极发展生态文化旅游等个性鲜明的文化产业集群。

根据广东开放度外向度较高的特点，积极推动粤港澳文化产业园区建设。加强与港澳文化产业的深度合作，充分利用港澳的资金、人才、影视制作、营销网络等方面的优势，开展产业设计、影视制作、动漫游戏等强势领域的合作。建议成立粤港澳文化产业促进委员会，制定战略合作规划，整合粤港澳三地资源，集聚产业要素，设立粤港澳文化创意产业园区、粤港澳文化产业加工区、粤港澳文化产业保税区，开辟“港深莞惠”和“广佛珠澳”两条创意产业黄金带，以项目合作及投资推动三地文化产业融合，实现文化产业集群发展，构建世界上最具规模竞争力的文化产业基地。

五、文化产业集群内生机制构建

文化产业集群本质上是一种产业组织形式，它的生成从根本上看是市场机制和投资激励的结果。根据目前的情况，广东文化产业集群正处在整合和提高阶段，必须在加强政府引导的前提下，遵循文化产业自身的内在规律，构建一整套科学合理高效的文化产业集群发展的内生机制，促进广东文化产业集群的长效发展。

（一）构建产业协调机制

产业集群具备天然的横向扩张和纵向扩展的内在动力，其形成和发展将伴随着产业规模的不断扩张，并形成“滚动效应”，推动产业集群的发展和壮大。但就目前而言，广东文化产业发展的市场体系尚未健全完善，文化体制改革仍滞后于文化产业发展，促进文化产业制度化、规范化的长效机制尚未完全形成，直接导致了文化产业集群发展中“梗阻”现象的发生。一方面，政府在推进文化产业发展中倾尽全力，出台了一系列的扶持政策措施，但由于体制机制的问题，政策措施往往落实不到位，无法充分体现政府力推文化产业发展的意愿；另一方面，随着文化产业的加速发展，区域间、文化行业间的竞争日趋激烈，不可避免地出现争资源、争市场、争人才等问题，在监督制约机制不健全的情况下，又直接导致文化产业资源得不到有效整合，文化产业的交流与协作渠道不畅，造成资源浪费和信息失真等，使文化产业的发展在一定程度上出现混乱局面。由于行政准入、市场分割等问题一时还难以消除等现实原因，推动广东文化产业集群发展，就必须进一步加强政府引导，建立完善协调协作机制。要建立行政管理部门、企业、协会、创意机构、研究机构等方面力量相互协作的机制，形成文化产业规范化、制度化的扶持和促进长效机制。可以考虑以珠三角地区作为试点，构建一个有利于行政管理部门、企业、协会、创意机构、研究机构等各方对话与协作的文化产业资源整合新平台，形成各方力量对话与互动的文化产业集群发展的格局。

（二）构建集群竞合机制

在一个产业集群的各企业之间，往往既有直接或间接的竞争，又有直接或间接的合作，形成一种竞合发展模式。合作使中小企业发挥集聚经济效应，弥补了中小企业规模不经济的缺陷；而竞争则促进了企业的技术创新，提升了服务质量与产业层次，从而为广大中小企业提供了一种创新激励。为确保集群内各企业之间的协作和正当竞争，必须加强对竞争与合作的协调、监督，制定必要的指导原则及竞合规定，以实现科学化、规范化发展。

（三）构建市场运作机制

科学合理的市场运作机制是促进文化资源的合理优化配置、市场要素健康发育的有效保障。要建立多元化投资机制，在国家现行政策允许范围内建立多渠道筹资机制，鼓励和支持非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷等领域。要加快建设规范有序的市场环境，加快培育和完善文化产品市场和生产要素市场，促进产业集群与专业市场互动发展。要建立完善的文化产业知识产权保护制度，制定一揽子知识产权保护法律法规体系，抵制各种侵权、盗版行为，维护健康有序的文化市场秩序，保护文化经营单位和用户的合法权益。

（四）构建资源创新性整合机制

产业集群是以集群所在地的资源优势为基础发展起来的。努力挖掘当地特有的优势资源，对产业集群的发生发展所必需的资源进行创新性整合，一个特色产业集群就会快速形成。文化的社会功能决定了政府对文化资源开发及文化产业发展进行干预具有极其重要的意义。在文化资源开发过程中，政府的监管主要通过资源和市场监管两个途径。在资源监管方面，要实施资源许可开发制度，建立资源开发效益评价、资源开发行为监督和资源开发奖励机制。在市场监管方面，则要通过资源管理建立企业准入制度，利用经济规制手段制定有效的价格政策，加强对自然环境的监管，制定有针对性的管理政策，建立强大的社会舆论支持和监督系统。

参考文献

1.顾作义、颜永树:《广东文化创意产业现状及发展思路》，《学术研究》2009年第2期。

2.张京成:“首都文化创意产业集群发展研究”，北京技术委员会网站。

3.顾作义:“广东文化创意产业发展的实践”，腾讯网2009年9月27日。

4.李音:“让文化产业成为经济发展的引擎——访广东省文化厅厅长方健宏”，文化传播网2009年5月14日。

5.“2008年广东省新闻出版（版权）概况”，广东省新闻出版局政务信息网。

6.王海平:《从广东文化产业看中国的文化竞争力问题》，《文化纵横》2009年第3期。

7.任玉平:《山西文化资源开发的园区化模式研究》，《太原大学学报》2008年3月第9卷总第33期。

8.冒艳玲:《湖南文化创意产业集群发展研究》，《湖南科技大学学报（社会科学版）》2008年1月第11卷第1期。

Research on the Development Strategy of Cultural Industry Clustering of Guangdong

Ke Xikui

Abstract:Cultural industry’s clustering development has already been formed in Guangdong，and it also became one of new economic developing point and the pillar industry.However，judged by law of the contemporary industrial development，there is still room for improvement in the cultural industry of Guangdong.To push for ward the development of Guangdong cultural industry，we must implement the development strategy of cultural industry clustering，speed up the integration of cultural resource，and pro-mote the development of the cultural industry on a larger and the more in-tensive scale.

Key words:cultural industry；cluster；strategy；Guangdong