固定资产的管理应被高度重视

固定资产的管理应被高度重视

沈锦绣

电视业的存在和发展必然要依靠重要的物质基础———摄、录、编及发射传输等设备,这就是我要谈的“固定资产”。

电视行业的物质装备特点是:重装备、高科技、高消耗、高投入。为此,要高度重视固定资产的管理工作。

一、领导和物资主管要转变视角,使固定资产管理工作“正位”

电视台一般把新闻宣传工作做为重中之重。这是因为电视媒体的优势在于传播信息快、立体、直观,节目一经播出,立刻会撞击人的视觉和思维,形成信息波,引起信息对流,在社会上产生强烈反响,这是电视发展迅速的根本原因所在。这种优势往往会造成重宣传、轻管理的问题,这是许多电视台普遍存在的现象。主要表现在:

第一,固定资产管理意识淡薄。片面认为国有资产属于国家所有,转到哪里都姓“国”,管不管无所谓,这种思想导致行动上不关心国有资产的流动,认为没有必要小题大作,就是损失一点也无人过问追查,甚至有一些电视台未经国资管理部门批准,随意调拨,如赠、送、卖设备等,造成国有资产管理混乱。

第二,财务部门缺乏对实物的监管。多数电视台的财务部门只负责固定资产的账务处理,实物多由使用部门负责。虽然电视台内部也规定一年或定期核对,但实际上很少有实效。形成“管账的不管物,管物的不管账”的局面,存在资产管理的真空现象。

第三,固定资产账与物不符。有些单位没有一套细致的物资管理办法,他们把本单位占用的固定资产对外出租、出借,对所得收入缺乏监控,形成资产流失。捐赠或抵顶欠帐(广告费)的固定资产不入账,形成账外资产。内部调动设备不办理转移手续,各部室账实不符。

据有关资料显示,全国有县以上电视台近两千家,其中,一个县级电视台固定资产就在百万元以上,市级台则有上千万元以上,省以上台资产达数亿万元。可想

而知,所拥有的固定资产是一个多么庞大的数字!为此,我们一定要在思想上引起高度重视,行动上要认真对待这项复杂、细致的工作。

二、强化固定资产基础管理,防止固定资产流失

首先,单独设置固定资产管理机构。由台领导、物资、技术部门组成强有力的固定资产监督管理组织,并设专人管理。管理成果与经济利益挂钩,如发现丢失、随意调出等情况,要追究专管人员的直接责任和其他人员的连带责任,进行经济处罚。专管人员应按月检查设备情况,监督小组应每年检查一次,并把检查结果向台长办公会汇报。

其次,建立一套系统的固定资产管理办法。没有规矩,不成方圆。要用严谨的制度约束人。要在搞好财产清查、摸透家底的基础上,建立健全资产的计划、购置、验收、领用、使用、保管、调拨、捐献和赞助等各项管理制度。还要在单位内部建立设备使用人责任制度、资产评估报废制度、清查盘点制度、损坏赔偿等管理制度的奖惩办法。同时利用计算机等现代科学手段提高管理效能。

固定资产基础管理包括两个方面:一是实物和数量的管理;一是技术管理。

实物和数量管理:

1.账、卡核算制度。是指对每项固定资产都必须建立固定资产卡片,反映资产使用和变化情况。卡片一式两张,由资产管理部门保管。使用部门领用时,将其中一张交由使用部门保管。交回固定资产时,同时将卡片交回,卡随物行。固定资产经批准报废、调出时,将两张卡片同时注销。

2.清查盘点制度。是指每年组织一次全面盘点核对,由固定资产管理小组组织,财务部门和使用部门参与,共同清理核对。在具体安排时,可采取一次性清理,也可以采用分期、分批轮流清查的办法。如发现余缺、损坏,应及时记录,查明原因,提出处理意见,办理报批手续,经主管部门批准后调整账卡记录,保证账、卡、物相符。通过严格的管理,最终实现账实相符,专人负责,奖惩分明。

技术管理:

一方面,是指固定资产保管使用过程中,根据其技术性能和环境要求,对设备进行定期检查、检验、检修和制定操作规程、使用维护保养、交接班等制度。同时还必须建立技术档案管理制度,专人管理产品说明书、维修手册、培训手册及全台的配电系统、网络系统、水暖系统图纸等,这些资料绝不能零散存放在某个人手中,以保证设备的实物状态和技术状态随时有据可查。因为电视播出不同于其他事业部门的业务,一经播出,就分秒不能间断,因此电视工作很大程度上依赖于物资基础,即专业设备。保证设备处于良好的工作状态是关键。同时设备保养好坏,决定着设备的使用寿命。

另一方面,是指固定资产的优化配置、结构合理。有无闲置浪费现象,是否有拼设备、超负荷运转等短期行为。

在技术管理方面,有一些单位不完全了解电视技术的发展趋势,对本单位事业发展规划和现有设备状况,采取不负责的态度,急于求成或贪图便宜,盲目购置低指标或与本单位不配套的高技术设备,造成新设备闲置或过早地被淘汰,致使设备利用率不高,极大地浪费了资金。随着电视业的高速发展,要求电视人的专业知识、管理水平和精神境界都要相应配套,只有这样,才能充分发挥固定资产的效能。

技术人员应加大对设备使用人的业务培训,必须经技术考核合格,持证上岗。设备使用人要按照操作规程使用,出现问题不得擅自处理。这样能有效降低设备维护成本和保证机器正常使用寿命。

最后,提高财务人员和物资管理人员的综合素质。电视台的财务人员和物资管理人员要强化管理意识。单位要加大对这些人员的培训力度,定期进行专业培训。领导要在时间和资金上大力支持,鼓励他们系统地学习本专业知识及相关知识,最大限度地调动他们的积极性,挖掘其潜能,使他们学得起劲,干得安稳,甘于奉献。为事业发展培育、储备和建立一批年富力强,有进取精神的高素质管理人才队伍,最终达到管理出效益的目的。

三、强化固定资产监督力度

固定资产监督主要包括内部监督和外部监管。

内部监督是指电视台管理人员的监督。要自觉提高管理的参与度。不仅要通晓自身的业务核算,还要了解各种仪器设备的品名、规格、价格、用途等相关的信息,经常与技术人员沟通、请教。同时要赋予他们一定的权力,使他们敢于管理。

外部监管是指国资、审计、财政等上级主管部门对电视台的监督。

随着市场经济体制的建立和发展,国有资产管理部门的工作越来越被社会所重视。因此,要充分发挥国资管理部门的职能作用,必须强化监督力度。定期对电视台固定资产进行检查,要深入实际,不要只看账面,不看实物,要既看物也看账。此外,还可采取互查等形式,每年会同纪检、审计或会计事务所等社会中介机构联合办公,充分发挥国有资产管理法规在经济建设中的作用。对造成国有资产严重流失的部门和个人,要坚决处理,依法追究责任。做到依法治产、规范管理。

审计部门要在监管资金的同时,加强资产管理的力度。把电视台资产的保值、增值工作也作为审计重点。审计内容包括固定资产的增减是否合理,有无固定资产不入账,有无低价变卖或转让固定资产等现象,对用于对外投资的固定资产是否如实入账,固定资产的结构是否合理,有无闲置浪费现象,出入库手续是否齐全,是否定期进行清查盘点,账实是否相符,有无因工作不衔接,人为地造成损失浪费和其他资产有无流失现象等。

财政和广电部门要对电视台固定资产进行监控。主要监督投资资金是否符合国家政策规定;是否进行了可行性论证;是否科学有效;是否按预算执行;是否进入政府集中采购;有无重复引进和乱铺摊子的行为;有无决策失误现象;有无造成损失浪费等。这项工作是极其重要的,但在实际工作中则往往被忽视。

笔者认为,解决这个问题的根本途径是管理部门的高度重视,财务、物资人员真正参与和有一套科学、完整、可行的管理办法。上级领导要经常进行大量的调查研究,了解实情,这样监管才有力度,才有意义。各电视台要进一步明确领导、资产管理人和资产使用者的责任。充分调动会计人员参与资产管理的积极性,让他们以领导者的视角、管理者的姿态思考问题、处理问题,形成一个强有力的内控机制,从而确保国有资产不流失,让有限的资金真正投入到电视事业中去,为电视事业发展做好物资保障。